缅北禁地

En octobre, plus de 23 millions de personnes, dont 3,6 millions d鈥橝fricains, ont 茅tabli un record mondial en se levant, symboliquement, pour attirer l鈥檃ttention sur la persistance de la pauvret茅 dans le monde et inciter les dirigeants de la plan猫te 脿 tenir leurs promesses en vue d鈥櫭﹍iminer ce fl茅au. Le message de la campagne Debout contre la pauvret茅, coordonn茅e par la Campagne du Mill茅naire de l鈥橭NU 脿 New York, a 茅t茅 relay茅 par plus de 11 000 manifestations organis茅es dans 80 pays. Cette campagne mondiale co茂ncidait avec d鈥檃utres activit茅s organis茅es 脿 l鈥檕ccasion de la Journ茅e internationale pour l鈥櫭﹍imination de la pauvret茅.

Des Kenyans cognent des cuill猫res contre des assiettes au cours d鈥檜n rassemblement contre la pauvret茅 organis茅 脿 Nairobi en octobre 2006.

Photo: AP / Karen Prinsloo

鈥淓nsemble, nous disons haut et fort 脿 nos dirigeants politiques que nous allons continuer 脿 faire pression pour qu鈥檌ls tiennent leurs promesses en mati猫re d鈥檃ide, d鈥檃nnulation de la dette et de justice dans le commerce et qu鈥檌ls assurent une gouvernance ad茅quate et responsable鈥�, a d茅clar茅 M. Kumi Naidoo de la coalition Action mondiale contre la pauvret茅 (GCAP). R茅unissant des organisations locales, des groupes confessionnels, des syndicats et des militants d鈥檜ne centaine de pays, cette coalition est l鈥檜ne des organisations qui a soutenu la campagne Debout contre la pauvret茅.

Cette campagne a permis de rappeler aux 189 dirigeants politiques qui s鈥櫭﹖aient r茅unis 脿 l鈥橭NU 脿 New York 脿 l鈥檕ccasion du Sommet du Mill茅naire de 2000 qu鈥檌ls arrivaient presque 脿 mi-parcours de l鈥櫭ヽh茅ance de 2015, date 脿 laquelle ils s鈥櫭﹖aient engag茅s 脿 atteindre un certain nombre d鈥檕bjectifs dans la lutte contre la pauvret茅. Ces objectifs du Mill茅naire pour le d茅veloppement (OMD) consistent notamment 脿 r茅duire la mortalit茅 infantile, 脿 dispenser un enseignement primaire 脿 tous les enfants et 脿 progresser dans la lutte contre le VIH/sida. La campagne Debout contre la pauvret茅 a 茅galement exig茅 l鈥檃nnulation de la dette des pays pauvres, une aide plus importante et de meilleure qualit茅, la responsabilisation des gouvernements du Nord et du Sud et des r茅glementations commerciales 鈥溍﹒uitables鈥� permettant aux pays en d茅veloppement de tirer meilleur parti des 茅changes commerciaux mondiaux.

鈥淣ul besoin d鈥櫭猼re h茅ro茂que pour contribuer 脿 sauver la vie des habitants des pays pauvres qui meurent 脿 cause de la pauvret茅 et pour aider 脿 promouvoir le d茅veloppement 茅conomique鈥�, a d茅clar茅 Jeffrey Sachs, Conseiller sp茅cial de l鈥橭NU pour les OMD et directeur de la Campagne du Mill茅naire de l鈥橭NU. 鈥淚l suffit d鈥檕uvrir les yeux et de faire attention. Il faudrait un changement dans notre pays [les Etats-Unis]: passer de l鈥檌naction 脿 l鈥檃ction, car pour l鈥檌nstant c鈥檈st comme si nous ne faisions rien."

La campagne a donc demand茅 脿 des citoyens ordinaires de se lever et de lire une d茅claration demandant aux dirigeants des pays industrialis茅s et pays en d茅veloppement de tenir leurs promesses. Mais des participants interview茅s par Afrique Renouveau 脿 New York ont d茅clar茅 ne pas comprendre en quoi cet effort contribuerait 脿 r茅duire la pauvret茅 dans les pays pauvres.

Une campagne plus g茅n茅rale

En demandant aux particuliers de faire quelque chose de simple, la campagne Debout contre la pauvret茅 a permis 脿 des citoyens ordinaires de devenir militants, explique Mme Sylvia Michuli, coordinatrice de la communication au bureau africain de la Campagne du Mill茅naire de l鈥橭NU 脿 Nairobi (Kenya). L鈥檌d茅e, dit-elle, 茅tait de faire de cette campagne un geste symbolique qui attire l鈥檃ttention du monde entier sur la pauvret茅 et les OMD.

Plus de cinq ans apr猫s le Sommet du Mill茅naire, ces objectifs et ces enjeux sont non seulement tenus 脿 l鈥櫭ヽart des programmes 茅lectoraux de nombreux pays, mais la plupart des habitants n鈥檈n ont m锚me jamais entendu parler. En 2005, il est ressorti d鈥檜n sondage de l鈥橢uroBarom猫tre, r茅alis茅 par la Commission europ茅enne, que seuls 12 % des habitants de cette r茅gion avaient entendu parler des OMD. Une autre 茅tude men茅e au Canada a fait appara卯tre que 62 % des personnes qui avaient entendu parler des OMD ne pouvaient dire de quoi il s鈥檃gissait.

La campagne a 茅t茅 un bon moyen d鈥檌nformer les citoyens car 鈥渃鈥櫭﹖ait tr猫s facile pour des gens ordinaires d鈥檡 prendre part鈥�, a expliqu茅 Mme Michuli 脿 Afrique Renouveau. 鈥淣ous avons r茅ussi 脿 y faire participer plus de 3,6 millions de personnes en Afrique, ce qui est une premi猫re.鈥� En outre, ajoute-t-elle, ce n鈥櫭﹖ait pas un 茅v茅nement isol茅, mais cela faisait partie d鈥檜ne campagne plus g茅n茅rale men茅e par une coalition de groupes luttant contre la pauvret茅 鈥渆n vue de faire pression durablement aupr猫s des gouvernements pour qu鈥檌ls tiennent leurs promesses鈥�.

鈥楿ne invitation aux citoyens鈥�

En 2005, la GCAP a organis茅 une s茅rie d鈥檃ctivit茅s similaires. Elle a demand茅 脿 des citoyens ordinaires du monde entier de porter des bracelets blancs et d鈥檈xiger de leur gouvernement qu鈥檌l prenne des mesures contre la pauvret茅, explique M. Henry Malumo, coordinateur de la coalition de la GCAP en Zambie. 鈥淟es citoyens 茅taient ainsi invit茅s 脿 prendre la place qui leur revient et 脿 exiger une bonne gouvernance鈥�, a-t-il d茅clar茅 脿 Afrique Renouveau. Il a ajout茅 que les Africains 茅taient depuis trop longtemps les b茅n茅ficiaires passifs de politiques inadapt茅es mises au point par leur gouvernement et les partenaires internationaux.

La premi猫re des campagnes de la GCAP, intitul茅e Abolissons la pauvret茅, a 茅t茅 organis茅e avant le sommet du Groupe des huit pays industrialis茅s (G-8) tenu 脿 Gleneagles (Ecosse) en juillet 2005. Deux autres campagnes ont eu lieu cette m锚me ann茅e, avant le Sommet mondial de l鈥橭NU et la r茅union minist茅rielle de l鈥橭rganisation mondiale du commerce 脿 Hong Kong en d茅cembre.

Ces campagnes obtiennent-elles les r茅sultats escompt茅s ? C鈥檈st ce que s鈥檈fforce de d茅terminer une 茅tude portant sur la fa莽on dont est per莽ue la pauvret茅 dans l鈥檕pinion publique, financ茅e par le D茅partement du d茅veloppement international du Gouvernement britannique. D鈥檃pr猫s cette 茅tude, la proportion de la population britannique se d茅clarant 鈥渢r猫s concern茅e鈥� par la pauvret茅 dans les pays d茅favoris茅s a fortement augment茅 en juillet 2005, 脿 la suite des activit茅s de la campagne Abolissons la pauvret茅. Elle a cependant diminu茅 au second semestre de l鈥檃nn茅e, pour revenir 脿 des niveaux d鈥檃vant 2005. Il faut donc peut-锚tre mener des campagnes plus durables pour que la population ne perde pas de vue ces questions, notent les auteurs de l鈥櫭﹖ude.

De m锚me, imm茅diatement apr猫s la campagne Abolissons la pauvret茅, la majorit茅 des personnes interview茅es dans le cadre de cette 茅tude ont d茅clar茅 conna卯tre le G-8, alors que ce n鈥櫭﹖ait auparavant le cas que d鈥檜ne petite minorit茅. Sans cette connaissance du G-8, notent les auteurs de l鈥櫭﹖ude, il aurait 茅t茅 difficile de mener un dialogue sur les causes internationales du sous-d茅veloppement et de souligner le r么le des donateurs dans la lutte contre la pauvret茅.

Au sommet de Gleneagles, le Royaume-Uni, le Canada, la France, l鈥橝llemagne, l鈥橧talie, le Japon et les Etats-Unis ont d茅cid茅 d鈥檃nnuler la dette des pays les plus pauvres du monde et de doubler le montant de l鈥檃ide d鈥檌ci 脿 2010. Bien que la campagne n鈥檈n soit pas la cause premi猫re, elle a, d鈥檃pr猫s l鈥櫭﹖ude, contribu茅 脿 intensifier les pressions exerc茅es aupr猫s du G-8.

Questions complexes

Cependant, ces campagnes ne peuvent informer la population que jusqu鈥櫭� un certain point sur les questions complexes que sont la dette, le commerce, l鈥檃ide et le d茅veloppement. M锚me apr猫s la campagne Abolissons la pauvret茅, la compr茅hension des questions de la pauvret茅 et du d茅veloppement n鈥櫭﹖ait que sommaire parmi la population, d鈥檃pr猫s l鈥櫭﹖ude. L鈥檃ide au d茅veloppement 茅tant per莽ue comme un simple don caritatif, les budgets correspondants sont souvent les premiers 脿 锚tre sacrifi茅s en p茅riode de difficult茅s 茅conomiques.

Si les dirigeants politiques des pays donateurs fortun茅s sont v茅ritablement r茅solus 脿 r茅duire la pauvret茅 et 脿 assurer un d茅veloppement durable, ils doivent 鈥減ouvoir compter sur une opinion publique mieux sensibilis茅e et plus critique 脿 l鈥櫭ゞard de l鈥檃ide, au lieu du soutien passif et quelque peu aveugle qu鈥檈lle apporte jusqu鈥櫭� pr茅sent鈥�, estime l鈥橭rganisation de coop茅ration et de d茅veloppement 茅conomiques (OCDE), groupement de 30 pays riches, dans une 茅tude de la perception de la pauvret茅 par la population. 脌 l鈥檋eure actuelle, d茅battre publiquement du d茅veloppement et en informer la population ne font pas partie des priorit茅s des pays de l鈥橭CDE, et cela doit changer, peut-on lire dans le rapport intitul茅 Les OMD, le contribuable et l鈥檈fficacit茅 de l鈥檃ide. Les pays de l鈥橭CDE consacrent actuellement environ 0,26听% de leur budget d鈥檃ide 脿 informer le public des questions relatives 脿 l鈥檃ide au d茅veloppement, soit bien moins que le taux de 3 % qu鈥檌ls ont jug茅 n茅cessaire 脿 cette fin.

Les auteurs de l鈥櫭﹖ude de l鈥橭CDE, Ida McDonnell et Henri-Bernard Solignac Lecomte, recommandent aux pays du Nord de s鈥檃ssurer le soutien de la population en la faisant participer 脿 un d茅bat plus approfondi sur le d茅veloppement, qui pourrait se poursuivre m锚me apr猫s l鈥櫭ヽlatement de la 鈥渂ulle鈥� des all茅gements de dette.