缅北禁地

Nana Dapaah Siakwan, chef villageois : les structures communautaires et l鈥檃ppui des chefs traditionnels contribueront pour beaucoup 脿 la viabilit茅 du projet lorsque les financements ext茅rieurs diminueront.

Photo: Yasuyoshi Chiba

Debout au milieu d鈥檜n champ de ma茂s fra卯chement ensemenc茅, Bright Osei Kwaku se rappelle que l鈥檃nn茅e derni猫re il a plus que doubl茅 sa production gr芒ce 脿 l鈥檜tilisation de semences am茅lior茅es et d鈥檈ngrais, et 脿 des conseils techniques sur les m茅thodes de culture. En tout, son champ d鈥櫭� peu pr猫s un hectare a donn茅 environ 15 sacs de 100 kilogrammes, contre seulement six l鈥檃nn茅e pr茅c茅dente o霉 il n鈥檃vait pas b茅n茅fici茅 d鈥檜n tel soutien.

Beaucoup de jeunes Ghan茅ens comme lui ont abandonn茅 l鈥檃griculture ou r锚vent de le faire. Mais M. Kwaku, qui a aujourd鈥檋ui 25 ans, pense qu鈥檌l lui est possible de rester sur sa terre. 鈥淛e vais continuer 脿 cultiver la terre, d茅clare-t-il 脿 Afrique Renouveau. J鈥檃i un revenu et de la nourriture. La ferme me donne assez pour vivre."

A l鈥檋eure o霉 le prix des aliments augmente rapidement sur le march茅 mondial, c鈥檈st un moment opportun pour encourager une production agricole plus forte, explique Isaac Kankam-Boadu, l鈥檃nimateur-formateur pour l鈥檃griculture et l鈥檈nvironnement du projet Villages du Mill茅naire de Bonsaaso, un groupe de hameaux pauvres et isol茅s situ茅 dans la r茅gion Ashanti du Ghana. 鈥淟e prix 茅lev茅 des aliments est une excellente occasion pour les agriculteurs de gagner plus d鈥檃rgent鈥�, d茅clare-t-il.

M. Kankam-Boadu raconte que l鈥檃nn茅e derni猫re les cultivateurs de ma茂s de Bonsaaso ont r茅ussi 脿 quadrupler leurs rendements, passant d鈥檜ne moyenne d鈥檈nviron 1 tonne par hectare 脿 4 tonnes. Les agriculteurs n鈥檕nt pas seulement augment茅 leurs revenus, ils ont aussi fourni environ un dixi猫me de leurs r茅coltes au nouveau programme d鈥檃limentation scolaire qui aide de nombreux enfants des 茅coles de leur r茅gion 脿 mieux se nourrir.

Les Villages du Mill茅naire

Cr茅er de tels liens est au c艙ur du projet Villages du Mill茅naire. La premi猫re de ces initiatives de d茅veloppement int茅gr茅 a 茅t茅 lanc茅e en 2004 脿 Sauri, au Kenya. Le projet a rapidement 茅t茅 茅largi et ces villages existent aujourd鈥檋ui en Ethiopie, au Malawi, au Mali, au Nig茅ria, au Rwanda, au S茅n茅gal, en Tanzanie et en Ouganda. Les sites ont 茅t茅 s茅lectionn茅s en fonction des indicateurs de pauvret茅 ainsi que pour repr茅senter les diff茅rentes zones 茅cologiques et climatiques de l鈥橝frique. Plus de 400 000 personnes vivent aujourd鈥檋ui dans les villages choisis pour le projet.

Accro卯tre l鈥檃cc猫s 脿 l鈥檈au salubre est l鈥檜n des objectifs du Mill茅naire pour le d茅veloppement.

Photo: 缅北禁地Africa Renewal / Ernest Harsch

L鈥檌d茅e est n茅e de recherches et de d茅lib茅rations sur les politiques de d茅veloppement men茅es 脿 l鈥檌nitiative de Jeffrey Sachs, Conseiller sp茅cial aupr猫s du Secr茅taire g茅n茅ral de l鈥橭NU pour les objectifs du Mill茅naire pour le d茅veloppement (OMD).

L鈥檃pproche du projet Villages du Mill茅naire est fond茅e sur deux id茅es centrales : premi猫rement, des changements simples et peu co没teux dans les domaines de la nutrition, de la sant茅, de l鈥檃pprovisionnement en eau, de l鈥檃ssainissement, de l鈥櫭ヾucation, de la position sociale des femmes, de l鈥檃griculture, des communications, du r茅seau routier et du r茅seau de distribution d鈥櫭﹍ectricit茅 peuvent faire sortir les habitants des campagnes africaines de l鈥檈xtr锚me pauvret茅. Deuxi猫mement, associer la mobilisation des communaut茅s locales, le soutien de l鈥橢tat et l鈥檃ide au d茅veloppement d鈥檕rigine ext茅rieure peut permettre de financer ces villages pour environ seulement 110 dollars par personne et par an. La plupart des projets Villages du Mill茅naire sont organis茅s sous l鈥櫭ゞide du Programme des Nations Unies pour le d茅veloppement (PNUD).

Parmi les premiers bailleurs de fonds de ce projet figure le Japon, qui a initialement vers茅 plus de 9 millions de dollars, et le financier et philanthrope am茅ricain George Soros qui a fait don de 5 millions de dollars. Le 13 mars, le Gouvernement japonais a d茅cid茅 d鈥檃ugmenter sa contribution de 11,4 millions de dollars.

L鈥檃ide apport茅e 脿 ce projet par le Japon s鈥檌nscrit dans le cadre du soutien que celui-ci apporte 脿 la coop茅ration afro-asiatique, relevant de la Conf茅rence internationale de Tokyo sur le d茅veloppement de l鈥橝frique (TICAD). La quatri猫me de ces conf茅rences s鈥檈st tenue 脿 Yokohama (Japon) du 28 au 30 mai avec la participation du Pr茅sident ghan茅en John Kufuor et de quelque 40 autres chefs d鈥橢tat et de gouvernement africains (voir page 6). La r茅alisation des OMD figurait en tr猫s bonne place 脿 l鈥檕rdre du jour de la conf茅rence, une question 茅galement centrale pour le Nouveau Partenariat pour le d茅veloppement de l鈥橝frique (NEPAD), le plan de d茅veloppement adopt茅 par l鈥橝frique elle-m锚me pour assurer ses progr猫s 茅conomiques, sociaux et politiques.

De l鈥檃limentation scolaire aux t茅l茅phones portables

Cette initiative du Mill茅naire est arriv茅e 脿 Bonsaaso en mars 2006, d鈥檃bord dans 10 localit茅s. A la fin de cette m锚me ann茅e, le projet avait 茅t茅 茅largi 脿 30 villages, couvrait quelque 400 kilom猫tres carr茅s et touchait plus de 30 000 personnes. La r茅gion a 茅t茅 s茅lectionn茅e en raison de la grande pauvret茅 de bon nombre de ses habitants, de la pr茅valence de la malnutrition, du manque de services sanitaires, du faible nombre d鈥檈nfants fr茅quentant l鈥櫭ヽole et du bas niveau de nombreux autres indicateurs de d茅veloppement humain.

Au lieu de se concentrer sur juste un ou deux secteurs de d茅veloppement, les concepteurs du projet veulent prouver que le combat contre la pauvret茅 peut 锚tre men茅 sur un large front. Si elle donne des r茅sultats ici et dans d鈥檃utres pays, l鈥檌nitiative pourrait servir de 鈥渕od猫le鈥� pour le continent, affirme Sam Asare Afram, le responsable du projet Villages du Mill茅naire de Bonsaaso.

Bien qu鈥檕rganis茅s depuis seulement deux ans, ces villages donnent d茅j脿 des r茅sultats probants. Rita Adjei, infirmi猫re-en-chef du dispensaire de Watreso, explique que la distribution des nouvelles moustiquaires impr茅gn茅es se traduit par une r茅duction du nombre d鈥檈nfants touch茅s par le paludisme ; la diarrh茅e reste cependant un probl猫me grave 茅tant donn茅 le manque d鈥檈au potable et de mesures d鈥檃ssainissement.

Nana Dapaah Siakwan, chef villageois d鈥橝boaboso, estime que les inscriptions 脿 l鈥櫭ヽole primaire locale sont pass茅es de 200 脿 500, largement en raison du programme d鈥檃limentation scolaire lanc茅 en mars 2007. Un nouveau dispensaire a 茅galement 茅t茅 ouvert.

Mohammed Salifu, un planteur de cacao, a r茅colt茅 neuf sacs de 64 kilos en 2007, contre seulement quatre l鈥檃nn茅e pr茅c茅dente, simplement en suivant les conseils de l鈥檃gent de vulgarisation agricole envoy茅 脿 Bonsaaso par le Minist猫re de l鈥檃limentation et de l鈥檃griculture. Gr芒ce 脿 de nouveaux plants de cacaotiers 脿 plus haut rendement et 脿 croissance plus rapide, il esp猫re faire encore mieux cette ann茅e.

Cependant, des r茅coltes de cacao et de produits alimentaires plus abondantes poseront des probl猫mes nouveaux. L鈥櫭﹖at d茅sastreux des routes de Bonsaaso et d鈥檃utres r茅gions du Ghana rend difficile l鈥檃cheminement des r茅coltes aux march茅s. Mais des entreprises de construction routi猫re chinoises engag茅es par le gouvernement s鈥檃ctivent actuellement et le projet a fait l鈥檃cquisition de deux camions de 5 tonnes pour transporter la production agricole. Le d茅veloppement des infrastructures physiques ne fait pas partie des objectifs du Mill茅naire, remarque Ernest Mensah un facilitateur de projet, 鈥淢ais si vous voulez 茅liminer la pauvret茅, vous avez besoin d鈥檌nfrastructures鈥�, ajoute-t-il.

Eviter la d茅pendance

Les critiques des projets de d茅veloppement soutenus par des bailleurs de fonds ext茅rieurs font remarquer qu鈥檌ls aboutissent souvent 脿 rendre les b茅n茅ficiaires d茅pendants de cette aide ext茅rieure, et que les projets s鈥檈ffondrent fr茅quemment si cette aide se rar茅fie. Le projet des Villages du Mill茅naire fait appel 脿 des ressources ext茅rieures importantes ; en moyenne 60 % du financement provient de bailleurs de fonds ext茅rieurs, 30 % des autorit茅s nationales et r茅gionales et le reste est un apport de la communaut茅 elle-m锚me.

Le projet est en partie con莽u pour convaincre les bailleurs de fonds de fournir plus de ressources 脿 long terme en leur montrant concr猫tement que l鈥檃ide au d茅veloppement peut 锚tre utilis茅e de mani猫re efficace pour r茅duire la pauvret茅. Chaque dollar d茅pens茅 脿 Bonsaaso et dans les autres Villages du Mill茅naire est soigneusement comptabilis茅, non seulement pour 茅viter le gaspillage et l鈥檌nefficience, mais aussi pour montrer aux gouvernements donateurs que des interventions simples peuvent avoir un effet positif r茅el. 鈥淚ls ne savent pas 脿 quel point les solutions sont de nature pratique, explique M. Sachs en parlant des organismes d鈥檃ide au d茅veloppement, ils ne savent pas que pour un co没t tr猫s bas 鈥� juste quelques dollars- on peut sauver des vies d鈥檈nfant."

En d茅montrant que l鈥檃ide ext茅rieure peut v茅ritablement 锚tre efficace en Afrique, M. Sachs et ses coll猫gues esp猫rent convaincre les grands pays industrialis茅s de respecter leurs engagements.

Pour que les b茅n茅ficiaires ne comptent pas sur l鈥檃ide ext茅rieure pour continuer 脿 assurer le fonctionnement des projets de Villages du Mill茅naire, les concepteurs du projet soulignent que certaines formes d鈥檃ide seront progressivement r茅duites et que les autorit茅s locales et les villageois auront 脿 assumer une part plus importante des co没ts. Actuellement, note M. Kankam-Boadu, les nouveaux plants de cacaotier 脿 haut rendement fournis aux agriculteurs sont subventionn茅s ; mais comme ceux-ci verront les revenus de leurs ventes de cacao augmenter, les subventions commenceront 脿 diminuer l鈥檃nn茅e prochaine.

De m锚me, les soins de sant茅 dans les nouveaux dispensaires de Bonsaaso sont pour l鈥檌nstant gratuits afin d鈥檈ncourager les villageois 脿 utiliser ces services. Mais, explique M. Afram, la gratuit茅 des soins n鈥檈st pas 茅conomiquement viable sur le long terme. Les animateurs de projet aident par cons茅quent les villageois 脿 s鈥檌nscrire au r茅gime national d鈥檃ssurance maladie du Ghana.

Les organisateurs du projet encouragent de diverses mani猫res les autorit茅s nationales et locales 脿 renforcer leur pr茅sence 脿 Bonsaaso : en construisant des routes, en multipliant les branchements au r茅seau d鈥櫭﹍ectricit茅, en envoyant sur place un plus grand nombre d鈥檈nseignants, d鈥檃gents de sant茅 et de conseil颅lers agricoles.

Le projet emploie plusieurs 鈥渁nimateurs-formateurs鈥� qui ont pour r么le de renforcer les commissions scolaires, les associations de parents d鈥櫭﹍猫ves, les commissions de gestion de l鈥檃pprovisionnement en eau et autres instances locales, ainsi que d鈥檕btenir la participation des chefs traditionnels qui jouent un r么le cl茅 dans la mobilisation de la population. Stephen Antwi, le coordonnateur pour le d茅veloppement communautaire associ茅 au projet, d茅clare 脿 Afrique Renouveau que les structures communautaires aideront Bonsaaso 脿 poursuivre son d茅veloppement m锚me apr猫s la r茅duction des contributions ext茅rieures 脿 l鈥檃venir. 鈥淣ous conserverons tr猫s probablement ces moyens pendant des ann茅es鈥�, ajoute-t-il.