缅北禁地

Au Ghana, une m猫re et son enfant utilisent une moustiquaire trait茅e 脿 l鈥檌nsecticide pour se prot茅ger contre les moustiques porteurs du paludisme. Le Japon finance dans toute l鈥橝frique des actions de promotion destin茅es 脿 g茅n茅raliser l鈥檜sage de ces moustiquaires.

Photo: Yasuyoshi Chiba

Forte de ses r茅centes r茅alisations 茅conomiques et politiques, l鈥橝frique se trouve au seuil d鈥檜n 鈥渟i猫cle de croissance鈥� et pourrait m锚me devenir 鈥渦n puissant moteur de la croissance mondiale鈥�, a d茅clar茅 le Premier ministre japonais, Yasuo Fukuda, lors de la s茅ance inaugurale du sommet de trois jours des dirigeants africains et asiatiques.

Cette quatri猫me Conf茅rence internationale de Tokyo sur le d茅veloppement de l鈥橝frique (TICAD), qui s鈥檈st tenue du 28 au 30 mai dans la ville portuaire de Yokohama, a r茅uni une quarantaine de chefs d鈥橢tat et de gouvernement africains. La conf茅rence 茅tait organis茅e par le Gouvernement japonais en collaboration avec le Programme des Nations Unies pour le d茅veloppement (PNUD), le Bureau du Conseiller sp茅cial pour l鈥橝frique du Secr茅taire g茅n茅ral de l鈥橭NU (OSAA) et la Banque mondiale.

鈥淟es liens 茅conomiques entre l鈥橝sie et l鈥橝frique se sont rapidement d茅velopp茅s au cours des derni猫res ann茅es鈥�, a observ茅 Asha-Rose Migiro, Vice Secr茅taire g茅n茅rale de l鈥橭NU. Elle a not茅 que de 1990 脿 2005, les exportations africaines vers les pays asiatiques ont tripl茅. Les investissements 茅trangers directs de l鈥橝sie en Afrique ont aussi progress茅 rapidement.

Assurer la promotion de cette coop茅ration est un objectif central pour le Japon depuis la premi猫re conf茅rence TICAD de 1993. Les r茅unions de ce sommet qui se tiennent tous les cinq ans ont servi non seulement 脿 mettre en lumi猫re le soutien apport茅 脿 l鈥橝frique par le Japon, mais ont 茅galement permis 脿 d鈥檃utres pays asiatiques de t茅moigner de leur propre engagement accru en faveur du continent. En novembre 2006, la Chine a accueilli un important sommet organis茅 avec les dirigeants africains (voir Afrique Renouveau de janvier 2007), et, en avril 2008, l鈥橧nde a 茅galement intensifi茅 ses relations avec la r茅gion (voir encadr茅).

Tsuneo Kurokawa, directeur du d茅partement Afrique de l鈥橝gence japonaise de coop茅ration internationale, diff茅rencie l鈥檃pproche multilat茅rale de la TICAD des initiatives bilat茅rales r茅centes de la Chine. Il note que la conf茅rence de Yokohama a r茅uni des repr茅sentants de 12 pays d鈥橝sie, de 22 pays donateurs et de 55 organisations internationales dont l鈥橭NU, co-organisatrice de la conf茅rence depuis 1993.

La TICAD est 茅galement r茅gie par deux autres principes : l鈥檃ppropriation par les Africains eux-m锚mes de la strat茅gie de d茅veloppement du continent et l鈥櫭﹖ablissement d鈥檜n authentique partenariat entre l鈥橝frique et ses soutiens internationaux.

Infrastructures et OMD

Pour acc茅l茅rer le d茅veloppement de l鈥橝frique, a d茅clar茅 le Premier Ministre japonais au sommet, 鈥渓e plus important est de d茅velopper les infrastructures鈥�. Conform茅ment 脿 l鈥檃ccent mis sur ce secteur par le NEPAD lui-m锚me, le Plan d鈥檃ction de Yokohama approuv茅 par le sommet part du principe que la construction de routes, de ports, de r茅seaux de distribution d鈥櫭﹍ectricit茅, de syst猫mes d鈥檃dduction d鈥檈au et autres infrastructures sera un 茅l茅ment vital pour le d茅veloppement de l鈥檌ndustrie, de l鈥檃griculture, des 茅changes et des investissements en Afrique.

Am茅liorer 鈥渓a s茅curit茅 humaine鈥� en Afrique 鈥� une des principales questions trait茅es au sommet de Yokohama 鈥� sera aussi, de l鈥檃vis unanime des participants, essentiel pour les progr猫s du continent. Mme Migiro, la Vice-Secr茅taire g茅n茅rale de l鈥橭NU s鈥檈st dite pr茅occup茅e qu鈥櫭� mi-chemin de l鈥櫭ヽh茅ance de 2015 fix茅e pour atteindre ces objectifs, l鈥橝frique ait pris du retard, s鈥檈st dite pr茅occup茅e qu鈥檃ujourd鈥檋ui, 脿 mi-chemin de l鈥櫭ヽh茅ance de 2015 fix茅e pour atteindre ces objectifs, l鈥橝frique ait pris du retard. 鈥淪ur la base des tendances actuelles, d茅clare-t-elle, il est probable qu鈥檃ucun pays africain n鈥檃tteindra la totalit茅 des objectifs. Cela exige des mesures efficaces et imm茅diates."

Un des moyens d鈥檃cc茅l茅rer les progr猫s en faveur des OMD consiste 脿 mieux utiliser les ressources disponibles. Le sommet de Yokohama a soulign茅 l鈥檌mportance des approches fond茅es sur les communaut茅s locales, telles Le Projet des villages du Mill茅naire, aujourd鈥檋ui au stade exp茅rimental dans 10 pays africains (voir article).

De l鈥檃ide aux investissements priv茅s

Les participants 脿 la TICAD ont aussi soulign茅 que la r茅alisation des OMD pourrait 锚tre favoris茅e si les pays bailleurs de fonds respectaient leur engagement de doubler l鈥檃ide au d茅veloppement accord茅e 脿 l鈥橝frique. C鈥檈st l鈥檜n des principaux messages que le Japon a promis de transmettre au prochain sommet du Groupe des Huit (G-8) organis茅 en juillet 脿 Tokyo.

Le Premier Ministre japonais a annonc茅 que le Japon doublerait au cours des cinq prochaines ann茅es l鈥檃ide publique au d茅veloppement (APD) qu鈥檌l accorde 脿 l鈥橝frique. Selon les estimations de l鈥橭rganisation de coop茅ration et de d茅veloppement 茅conomiques (OCDE), le Japon a vers茅 en 2006 2,7 milliards de dollars d鈥檃ide au d茅veloppement 脿 l鈥橝frique subsaharienne (la derni猫re ann茅e pour laquelle des statistiques d茅taill茅es soient disponibles). Cependant, en 2007, l鈥檃ide au d茅veloppement du Japon a globalement diminu茅 de pr猫s d鈥檜n tiers, un recul qui a 茅t茅 s茅v猫rement critiqu茅 par des organisations de la soci茅t茅 civile japonaises dans les mois qui ont pr茅c茅d茅 la r茅union de la TICAD.

M. Fukuda a d茅clar茅 qu鈥檜ne partie de l鈥檃ugmentation de l鈥檃ide au d茅veloppement 脿 laquelle le Japon proc茅dera dans les cinq prochaines ann茅es sera livr茅e sous forme de cr茅dits 脿 taux privil茅gi茅s d鈥檜n montant de 4 milliards de dollars, destin茅s 脿 financer des projets d鈥檌nfrastructure. Les subventions et l鈥檃ssistance technique seront doubl茅es. Il est notamment pr茅vu de former 100 000 employ茅s africains du secteur de la sant茅 au cours des cinq prochaines ann茅es et d鈥檈nvoyer sur place des techniciens sp茅cialistes de l鈥檃dduction d鈥檈au qui am茅lioreront l鈥檃cc猫s des Africains 脿 l鈥檈au potable.

En 2009, le Japon commencera 脿 verser 560 millions de dollars au Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme, qui consacre 60 % de ses fonds 脿 l鈥橝frique subsaharienne. Cette ann茅e, le Japon commencera 茅galement 脿 financer un 鈥淧artenariat pour une plan猫te fra卯che鈥� d鈥檜n budget total de 10 milliards de dollars, qui aidera les pays pauvres, 脿 r茅duire leurs 茅missions de gaz 脿 effet de serre et 脿 r茅aliser un d茅veloppement durable.

Le Pr茅sident tanzanien Jakaya Kikwete, prenant la parole au sommet de Yokohama en qualit茅 de Pr茅sident de l鈥橴nion africaine, a salu茅 le r么le que le Japon a jou茅 dans l鈥檕btention d鈥檜n consensus international sur les mesures pratiques de suivi 脿 adopter pour concr茅tiser le Protocole de Kyoto sur les changements climatiques. Il a not茅 que l鈥橝frique 茅met peu de ces gaz 脿 effet de serre qui contribuent au r茅chauffement du globe, mais qu鈥檈lle subit de fa莽on disproportionn茅e les cons茅quences n茅gatives des changements climatiques.

Etant donn茅 que les besoins de l鈥橝frique sont nettement sup茅rieurs 脿 l鈥檃ide au d茅veloppement, le Pr茅sident tanzanien a exprim茅 l鈥檈spoir que, dans le cadre de la TICAD, le Japon ferait plus pour encourager les investissements du secteur priv茅 sur le continent.

Le Premier Ministre japonais a annonc茅 que la Banque japonaise pour la coop茅ration internationale mettrait prochainement en place un nouveau m茅canisme destin茅 脿 financer directement les entreprises africaines et 脿 leur fournir des garanties financi猫res. Ce financement devrait atteindre un montant de 2,5 milliards de dollars au cours des cinq prochaines ann茅es. 鈥淎vec ces activit茅s de collaboration, a-t-il ajout茅, notre objectif est de doubler les investissements du secteur priv茅 japonais en Afrique.鈥�