缅北禁地

Un chantier de construction routi猫re financ茅 par la Chine au Kenya : La Chine, l鈥橧nde et le Br茅sil ainsi que d鈥檃utres pays 茅mergents sont particuli猫rement actifs dans les domaines des infrastructures.

Photo: Reuters / Antony Njuguna

En avril, la plus grosse soci茅t茅 sud-africaine de textile et de confection, Seardel, annon莽ait qu鈥檈lle allait fermer sa division Frame Textile. La soci茅t茅 invoque la concurrence des importations bon march茅 鈥� dont les trois quarts viennent de Chine 鈥� comme une des raisons de cette d茅cision. Si les efforts du gouvernement pour mettre en place un plan de redressement ne sont pas couronn茅s de succ猫s, cette fermeture va voir 1 400 travailleurs et travailleuses rejoindre les rangs de plus en plus nombreux des ch么meurs sud-africains.

Le mois suivant, Rupiah Banda, le pr茅sident zambien, annon莽ait que la Compagnie chinoise des m茅taux non ferreux (NFC 鈥� Non-Ferrous Metal Mining Company) avait sign茅 un contrat pour la r茅ouverture des mines de cuivre de Luanshya, ce qui permettrait le retour au travail de 1 700 mineurs.

Ces deux 茅v猫nements mettent en relief aussi bien les aspects positifs que les aspects n茅gatifs du d茅veloppement acc茅l茅r茅 des liens 茅conomiques entre l鈥橝frique et les 鈥溍ヽonomies 茅mergentes鈥� comme la Chine. Les 茅changes avec la Chine ont doubl茅 au cours des trois derni猫res ann茅es pour atteindre 106,7 milliards de dollars en 2008. Et bien que ces chiffres traduisent la position dominante de la Chine, le commerce et les investissements avec les autres march茅s 茅mergents comme le Br茅sil, l鈥橧nde et la Malaisie se sont 茅galement consid茅rablement d茅velopp茅s ces derni猫res ann茅es.

Le secteur manufacturier africain a souvent ressenti les effets n茅gatifs de ces 茅changes, et certains craignent un ph茅nom猫ne de 鈥渄茅sindustrialisation鈥�, par exemple dans le secteur du textile. Mais les consommateurs ont clairement tir茅 profit des bas prix et de la large distribution de ces marchandises import茅es qui vont des sandales aux camions et qui ont inond茅 les boutiques et les march茅s africains. Simultan茅ment, les exportations croissantes de p茅trole, de minerai de fer, de cacao et d鈥檃utres produits de base vers les pays 茅mergents ont gonfl茅 les revenus des pays africains, et des entreprises br茅siliennes, chinoises, indiennes et russes construisent toujours plus de routes, de barrages hydro茅lectriques et de raffineries 脿 travers le continent.

Les chiffres remarquables qui ont caract茅ris茅 la croissance africaine ces derni猫res ann茅es sont en grande partie le r茅sultat indirect de la croissance explosive qu鈥檕nt connue des pays comme la Chine, a expliqu茅 脿 Afrique Renouveau Martyn Davies du Centre d鈥櫭﹖udes chinoises de l鈥檜niversit茅 de Stellenbosch en Afrique du Sud. Avec de nouveaux march茅s pour leurs produits et de nouvelles sources de financement, les pays africains ont pu att茅nuer leur d茅pendance envers leurs partenaires traditionnels en Europe et aux Etats-Unis (voir Afrique Renouveau, octobre 2008).

Mais aujourd鈥檋ui la crise 茅conomique mondiale la plus grave depuis la Grande D茅pression il y a 80 ans a fragilis茅 les liens 茅conomiques en plein d茅veloppement entre l鈥橝frique et ses nouveaux march茅s. Les commandes 脿 l鈥檈xportation ont chut茅 et de nombreuses entreprises indiennes et chinoises implant茅es en Afrique ont ferm茅 leurs portes et 茅t茅 forc茅es de licencier leurs employ茅s.

Les analystes estiment cependant que les perspectives 茅conomiques favorables qu鈥檕ffrent les 茅conomies 茅mergentes n鈥檕nt pas disparu, bien qu鈥檈lles aient pris des formes moins spectaculaires.

Solidarit茅 Sud : Le premier ministre indien Manmohan Singh, le pr茅sident de l鈥橝frique du Sud Kgalema Motlanthe et le pr茅sident br茅silien Luiz Inacio Lula da Silva au Sommet de New Delhi, octobre 2008.

Photo: Reuters

鈥淎lors que certaines 茅conomies 茅mergentes ont une strat茅gie africaine, l鈥橝frique n鈥檃 pas de strat茅gie envers les 茅conomies 茅mergentes,鈥� affirme un rapport r茅cent du Bureau du Conseiller sp茅cial pour l鈥橝frique des Nations Unies intitul茅 鈥淟a coop茅ration de l鈥橝frique avec ses nouveaux partenaires et ses partenaires des pays 茅mergents : les options de l鈥橝frique鈥� (Africa鈥檚 Cooperation with New and Emerging Development Partners: Options for Africa鈥檚 Development). Il est crucial d鈥檃dopter une approche strat茅gique, explique ce document, car l鈥橝frique est beaucoup moins importante pour ses nouveaux partenaires commerciaux que ces partenaires le sont pour l鈥橝frique.

Des raisons d鈥櫭猼re optimiste

Les pr茅visions du Fonds mon茅taire international (FMI) concernant la croissance mondiale renforcent les raisons d鈥櫭猼re optimiste. Bien que de nombreux partenaires traditionnels de l鈥橝frique soient en r茅cession, un grand nombre de ses nouveaux march茅s, particuli猫rement la Chine et l鈥橧nde, offrent des perspectives de croissance relativement saines (voir tableau ci-dessous).

L鈥橝frique fait d茅j脿 un tiers du total de son commerce international avec les 茅conomies 茅mergentes et d鈥檃utres pays en d茅veloppement, ce qui marque une r茅orientation qui l鈥櫭﹍oigne de son extr锚me d茅pendance envers ses partenaires commerciaux traditionnels. Bien que l鈥橴nion europ茅enne (UE) dans son ensemble continue 脿 dominer les 茅changes de l鈥橝frique, cette dominance s鈥檃ffaiblit, sp茅cialement en ce qui concerne les importations : les importations en provenance de l鈥橴E ne comptent plus que pour un peu plus d鈥檜n tiers des achats que l鈥橝frique fait en dehors du continent.

La Chine 脿 elle seule est le deuxi猫me partenaire commercial de l鈥橝frique ; sa vie 茅conomique peut donc y avoir des effets notables. La r茅cente d茅cision de la Chine de mettre en 艙uvre un train de mesures de stimulation de son 茅conomie nationale a d茅j脿 commenc茅 脿 porter ses fruits. Selon le minist猫re du Commerce chinois, en avril les importations de p茅trole et de minerai de fer 鈥� deux produits d鈥檈xportation cl茅s pour l鈥橝frique 鈥� ont encore progress茅.

Bien que les signaux 茅conomiques en provenance de Chine et d鈥檃utres 茅conomies 茅mergentes restent mitig茅s, les march茅s des mati猫res premi猫res ont traduit par anticipation l鈥檃ccroissement de la demande et les prix du p茅trole, du cuivre et d鈥檃utres m茅taux ont m锚me enregistr茅 des gains modestes en avril et en mai.

Un engagement politique

Ces signes de dynamisme 茅conomique sont renforc茅s par la r茅affirmation d鈥檜n engagement politique. Des responsables indiens ont reconfirm茅 les engagements qu鈥檌ls avaient initialement pris au Sommet indo-africain tenu en avril 2008. L鈥橧nde a aussi accept茅 de r茅duire ses droits de douane sur toute une s茅rie d鈥檌mportations en provenance d鈥橝frique, principalement des produits agricoles.

Un magasin de Bamako au Mali : les importations 脿 bon march茅 des pays asiatiques sont bien accueillies par les consommateurs africains, mais elles peuvent menacer les producteurs locaux.

Photo: Alami Images/ dbimages

Les responsables chinois ont 茅galement r茅affirm茅 les engagements qu鈥檌ls avaient pris au Sommet Chine-Afrique tenu 脿 P茅kin en 2006 : doubler l鈥檃ide au d茅veloppement accord茅e 脿 l鈥橝frique et r茅duire les barri猫res 脿 ses exportations.

M. Davies est convaincu que la Chine continuera 脿 signer des accords d鈥檌nvestissement avec l鈥橝frique. La Banque de d茅veloppement de Chine et la Banque d鈥檌mport-export de Chine sont en train d鈥檈nvisager activement un nombre important d鈥檃ffaires, affirme-t-il, en pr茅disant une s茅rie d鈥檌nvestissements chinois dans des exploitations mini猫res de moindre envergure afin de tirer profit du bas niveau des prix actuels.

En mars 脿 Johannesburg, le Fonds de d茅veloppement Chine-Afrique (CADFund), a ouvert son premier bureau africain. Au moment o霉 d鈥檌mportants capitaux occidentaux fuient le continent, ce fonds, cr茅茅 en 2007 par la Banque de d茅veloppement de Chine, une banque d鈥橢tat chinoise, pour investir dans le capital d鈥檈ntreprises africaines a d茅j脿 d茅pens茅 environ 400 millions de dollars de sa dotation initiale de 1 milliard et envisagerait de consacrer 2 milliards de dollars suppl茅mentaires aux investissements chinois en Afrique.

La Conf茅rence des Nations Unies sur le commerce et le d茅veloppement (CNUCED) pense que les perspectives int茅ressantes qu鈥檕ffre actuellement l鈥橝frique assureront la poursuite des flux d鈥檌nvestissement en provenance des pays du Sud ; pour sa part, l鈥橭CDE dans son rapport r茅cent sur la crise mondiale du cr茅dit d茅c猫le 茅galement 鈥渜uelques signes pr茅coces que les investissements Sud-Sud pourraient sortir 脿 long terme renforc茅s de la crise.鈥�

Priorit茅 aux infrastructures

Les effets de l鈥檃ction des 茅conomies 茅mergentes sont particuli猫rement visibles dans le domaine des infrastructures. A Kilamba Kiaxi, dans la p茅riph茅rie de Luanda, en Angola, des entreprises chinoises construisent une ville nouvelle compl猫tement 茅quip茅e (茅coles, zones commerciales, grandes art猫res, usines de traitement des eaux us茅es et autres infrastructures indispensables) destin茅e 脿 accueillir environ 200 000 habitants. La CNUCED estime que les entreprises du Sud sont 脿 l鈥檕rigine de 40 % des projets d鈥櫭﹒uipement r茅alis茅s en Afrique de 1996 脿 2006. Selon le M茅canisme consultatif pour le renforcement des infrastructures par des partenariats public-priv茅 (PPIAF) dirig茅 par la Banque mondiale, les investissements pr茅vus par la Chine dans la production hydro茅lectrique pourraient faire augmenter la capacit茅 de l鈥橝frique dans ce domaine de 30 %.

Ces cinq derni猫res ann茅es, l鈥橧nde a investi environ 500 millions de dollars dans les infrastructures, dont une grande partie au Nig茅ria pour la construction d鈥檜ne raffinerie de p茅trole, d鈥檜ne centrale thermo茅lectrique et des voies ferr茅es dont la r茅alisation d茅pend cependant des r茅sultats d鈥檜ne 茅tude de faisabilit茅. Des entreprises de construction br茅siliennes et chinoises sont depuis longtemps actives en Angola, au Mozambique, en Tanzanie et en Zambie. Dans le domaine des transports, l鈥檌ndien Tata est solidement 茅tabli au Nig茅ria et en Afrique du Sud d鈥檕霉 il exporte les v茅hicules qu鈥檌l assemble vers les autres pays d鈥橝frique. La Russie est 茅galement pr茅sente depuis longtemps en Angola et en Guin茅e et a fait r茅cemment son entr茅e au Nig茅ria et en Afrique du Sud.

Des partenaires qui sont aussi des rivaux

Le secteur en expansion rapide des t茅l茅communications montre 脿 quel point certains accords d鈥檌nvestissement peuvent se compliquer. Selon la CNUCED, 60 % des projets r茅alis茅s dans les ann茅es r茅centes l鈥檕nt 茅t茅 par des soci茅t茅s du Sud qui comprennent des entreprises africaines comme la sud-africaine MTN et l鈥櫭ゞyptienne Orascom, qui dominent le march茅 dans de nombreux pays mais qui sont vivement concurrenc茅es dans un secteur en transformation permanente par d鈥檃utres soci茅t茅s du Sud, comme Za茂n du Koweit ou ZTE de Chine, sans oublier des rivaux de pays d茅velopp茅s comme la britannique Vodafone.

La complexit茅 des liens tiss茅s entre l鈥橝frique et les march茅s 茅mergents a 茅t茅 r茅cemment soulign茅e par l鈥檃nnonce en mai que la soci茅t茅 sud-africaine MTN 茅tait en pourparlers avec Bharti, le g茅ant indien des t茅l茅communications, concernant un 茅change crois茅 d鈥檃ctions qui donnerait aux deux entreprises une plus grande pr茅sence sur le march茅 mondial.

La question des mati猫res premi猫res

En d茅pit de cette 茅volution, la rapide croissance du commerce avec les 茅conomies 茅mergentes qu鈥檃 connue l鈥橝frique au cours des derni猫res ann茅es n鈥檃 pas entra卯n茅 une transformation notable de la structure des 茅changes africains ; les mati猫res premi猫res, particuli猫rement le p茅trole et les minerais, continuent 脿 les dominer, tout comme c鈥櫭﹖ait le cas il y a 10 ans. En cons茅quence, selon le rapport du Bureau du Conseiller sp茅cial pour l鈥橝frique, seul un nombre r茅duit de producteurs est responsable de la plus grande partie des 茅changes du continent avec ses nouveaux march茅s. En 2007, l鈥橝lg茅rie, l鈥橝ngola, le Nig茅ria et l鈥橝frique du Sud fournissaient conjointement 80 % des importations africaines du Br茅sil et 53 % de celles de la Chine. L鈥檃nn茅e derni猫re, dix pays 茅taient 脿 eux seuls responsables de 79 % de tous les 茅changes avec la Chine, rapporte le Centre d鈥櫭﹖udes chinoises de l鈥橴niversit茅 de Stellenbosch (voir tableau ci-dessous).

Les 茅changes de la Chine avec l鈥橝frique ont 茅t茅 domin茅s par son souci de s鈥檃ssurer un approvisionnement 脿 long terme en produits strat茅giques, particuli猫rement le p茅trole et les minerais n茅cessaires 脿 son d茅veloppement 茅conomique. Les autorit茅s chinoises veulent porter la part de leurs importations p茅troli猫res en provenance d鈥橝frique, actuellement de 30 %, 脿 40 %. Ils essaient d鈥檕btenir ce r茅sultat principalement 脿 l鈥檃ide d鈥檃ccords 鈥渞essources naturelles contre infrastructures鈥� par lesquels les pays africains acceptent de signer des contrats d鈥檃pprovisionnement 脿 long terme en 茅change de cr茅dits pour la construction (habituellement par des entreprises chinoises) d鈥檌nfrastructure diverses.

En Angola, la Chine a garanti ses approvisionnements p茅troliers en accordant environ 5 milliards de dollars de cr茅dits et par d鈥檃utres investissements dans des domaines qui vont de la construction de maisons et de fermes 脿 celle d鈥檌nstallations portuaires et de voies ferr茅es. La Chine s鈥檃ssure maintenant 30 % des exportations de p茅trole de l鈥橝ngola.

La Guin茅e et le Gabon ont conclu des accords similaires pour le minerai de fer et le Soudan pour le p茅trole. Au total, 60 % des exportations p茅troli猫res du Soudan se font aujourd鈥檋ui vers la Chine. La R茅publique d茅mocratique du Congo (RDC) a n茅goci茅 un contrat de 9 milliards de dollars pour fournir du cuivre et du cobalt en 茅change de l鈥檕uverture d鈥檜ne nouvelle mine et de la r茅alisation d鈥檜ne large gamme de projets d鈥櫭﹒uipement.

Controverses et incertitudes

R茅cemment, un certain nombre de ces accords ont rencontr茅 des obstacles ; le contrat de la RDC a 茅t茅 critiqu茅 par le FMI qui affirme qu鈥檌l risque d鈥檃lourdir la dette d茅j脿 intol茅rable du pays (voir page 3). Au Gabon, le projet d鈥檈xploitation du minerai de fer de Belinga dont le co没t s鈥櫭﹍猫ve 脿 3 milliards de dollars a provoqu茅 les protestations d鈥檃ssociations locales de d茅fense de l鈥檈nvironnement.

Au Nig茅ria, un certain nombre de projets impliquant des soci茅t茅s financi猫res et des entreprises chinoises, russes, indiennes et sud-cor茅ennes ont 茅t茅 diff茅r茅s, soit 脿 la suite du r茅examen par le gouvernement des grands contrats p茅troliers et d鈥檌nfrastructures, soit en cons茅quence de la r茅cession 茅conomique mondiale. Un des projets concern茅s est celui du barrage hydro茅lectrique de Mambila, un projet chinois de 1,6 milliard de dollars, qui devait 锚tre construit en 茅change de la concession de quatre p茅rim猫tres d鈥檈xploration p茅troli猫re.

Ces probl猫mes surgissent sur la toile de fond de nombreuses critiques des pratiques commerciales et des proc茅dures d鈥檌nvestissement de certaines 茅conomies 茅mergentes. L鈥檃nnonce du contrat pour la mine de Luanshya en Zambie, obtenu par la soci茅t茅 chinoise NFC, a provoqu茅 des protestations du principal parti d鈥檕pposition qui a rappel茅 les probl猫mes de relations et de conditions de travail qu鈥檃vait connus cette soci茅t茅 dans une autre mine de cuivre o霉 des mineurs avaient 茅t茅 tu茅s dans une explosion en 2006.

Une 茅tude de 2005 de l鈥橭rganisation internationale du travail sur les entreprises de construction op茅rant en Tanzanie a soulign茅 les conditions de travail pr茅occupantes qui r猫gnent dans les entreprises chinoises. Des entreprises indiennes, malaisiennes et sud-cor茅ennes ont 茅t茅 critiqu茅es en Zambie, au Lesotho et en Namibie pour la fermeture soudaine d鈥檜sines dont les revenus d鈥檈xportation n鈥檃vaient pas atteint le niveau esp茅r茅.

De plus, un certain nombre d鈥檕rganisations non gouvernementales et autres ont demand茅 脿 la Chine et 脿 d鈥檃utres pays investisseurs des pays 茅mergents d鈥櫭﹙iter de conclure d鈥檌mportants accords financiers avec des pays 脿 r茅gime autoritaire ou dont les gouvernements sont coupables de violations g茅n茅ralis茅es des droits de l鈥檋omme.

Un renforcement de la d茅pendance ?

Un certain nombre d鈥檕bservateurs, la plupart occidentaux, soutiennent que les accords 脿 long terme, particuli猫rement ceux du type mati猫res-premi猫res-contre-construction d鈥檌nfrastructures, menacent de renforcer la d茅pendance de l鈥橝frique envers ses produits de base.

La Chine a ripost茅 en accusant ses critiques occidentaux d鈥檋ypocrisie, elle prend n茅anmoins simultan茅ment des mesures pour modifier ses pratiques les plus critiqu茅es. Les cadres qui g猫rent le chantier de Kilamba Kiaxi en Angola font de gros efforts pour engager et former une main-d鈥櫯搖vre locale. L鈥檃ccord en RDC inclut des dispositions concernant l鈥檈mploi et la formation de la main-d鈥櫯搖vre locale ainsi que l鈥檜tilisation de fournisseurs locaux pour les intrants. Le gouvernement chinois a r茅cemment publi茅 un code de 鈥渓鈥檈ntreprise citoyenne鈥� 脿 l鈥檜sage de ses entreprises op茅rant 脿 l鈥櫭﹖ranger.

Selon Kwesi Kwaa Prah, un universitaire ghan茅en, l鈥檃pproche de la Chine envers l鈥橝frique a 茅t茅 essentiellement positive ; mais pour surmonter les diff茅rends qui ne peuvent que surgir dans des relations si complexes, la Chine et l鈥橝frique ont besoin de se pr茅occuper plus attentivement des 鈥渞elations de personne-脿-personne鈥�.

Le rapport du Bureau du Conseiller sp茅cial pour l鈥橝frique des Nations Unies demande aux gouvernements des pays 茅mergents de r茅aliser que leur acc猫s 脿 long terme aux ressources naturelles de l鈥橝frique d茅pend du d茅veloppement de rapports 鈥済agnant-gagnant鈥� qui excluent toute forme d鈥檈xploitation.

Des dispositifs d鈥檌nvestissements plus souples

M. Davies pense que ces accords peuvent b茅n茅ficier aux deux parties. Le manque m锚me de d茅tails qui a conduit des critiques 脿 contester la transparence de certains accords sign茅s avec la Chine offre les avantages d鈥檜ne souplesse qui est n茅cessaire dans ce genre d鈥檃rrangements 脿 long terme afin d鈥櫭﹙oluer en fonction du changement des circonstances, affirme-t-il. Il donne en exemple la ren茅gociation r茅cente de l鈥檃ccord p茅trole-contre-infrastructure sign茅 entre l鈥橝ngola et la Chine ainsi que les discussions qui continuent sur celui de la RDC.

La Chine n鈥檈st pas l鈥檜nique source de nouveaux investissements. Petrobras, le g茅ant du p茅trole br茅silien, envisage d鈥檌nvestir plus de 2 milliards de dollars en Angola et au Nig茅ria au cours des cinq prochaines ann茅es. Vale, une soci茅t茅 sid茅rurgique de la m锚me nationalit茅, consacre 1,3 milliard de dollars au d茅veloppement des gisements de charbon du Mozambique o霉 Coal India a aussi acquis des concessions mini猫res. L鈥檈ntreprise indienne Tata projette une expansion de grande envergure en Afrique du Sud et dans un certain nombre d鈥檃utres pays. Le russe Gasprom envisage d鈥檌nvestir dans le gaz naturel au Nig茅ria et d鈥檕btenir des concessions p茅troli猫res en Alg茅rie et en Lybie. Dans le secteur p茅trolier, l鈥檈ntreprise malaisienne Petronas est tr猫s pr茅sente en Egypte et au Soudan.

Projets agricoles

En dehors de ces activit茅s mini猫res, on peut noter que l鈥檈ntreprise malaisienne Sime Darby a r茅cemment sign茅 un contrat de 800 millions de dollars pour remettre en exploitation la plantation de Guthrie au Liberia qui produit du caoutchouc et de l鈥檋uile de palme. Wilmar international de Singapour a pris une participation dans une entreprise d鈥檋uile de palme de C么te d鈥橧voire.

L鈥檌nt茅r锚t manifest茅 par certaines 茅conomies 茅mergentes 鈥� mais aussi par certains pays occidentaux 鈥� dans l鈥檃cquisition de vastes domaines fonciers en Afrique afin de garantir leur approvisionnement alimentaire en y cultivant ma茂s, b茅 et autres cultures vivri猫res, est beaucoup plus controvers茅. Le Soudan et l鈥橢gypte ont accueilli d鈥檌mportants investissements de ce type en provenance entre autres d鈥橝rabie saoudite et des Emirats arabes unis. La Chine n鈥檃 pas jusqu鈥檌ci investi dans les cultures vivri猫res mais a manifest茅 un int茅r锚t pour les cultures commerciales. Elle a d茅j脿 lanc茅 en Zambie un vaste programme d鈥檃chat de coton aupr猫s des producteurs locaux et serait en train de n茅gocier un dispositif semblable pour le jathropa, une plante ol茅agineuse qui peut 锚tre utilis茅e pour la production de biocarburant.

Mais en Afrique, la concession de larges surfaces fonci猫res 脿 des 茅trangers peut 锚tre une question sensible. A Madagascar, l鈥檕pposition 脿 l鈥檃cquisition par la soci茅t茅 sud-cor茅enne Daewoo de 1,3 million d鈥檋ectares pour cultiver du ma茂s et de l鈥檋uile de palme a 茅t茅 l鈥檜n des nombreux griefs des manifestants qui ont obtenu en mars l鈥櫭﹙iction du pr茅sident Marc Ravalomanana.

Les techniques agricoles mises au point dans de nombreux pays 茅mergents peuvent malgr茅 ces controverses 锚tre d鈥檜ne grande valeur dans la n茅gociation de leurs 茅changes et de leurs investissements avec l鈥橝frique, a expliqu茅 脿 Afrique Renouveau le professeur Rapha毛l Kaplinski, un des principaux auteurs du rapport du Bureau du Conseiller sp茅cial pour l鈥橝frique des Nations Unies.

Le Ghana vient de conclure un contrat de 40 millions de dollars avec une entreprise br茅silienne qui l鈥檃idera 脿 d茅velopper sa production de noix de karit茅 en construisant une usine de transformation 茅quip茅e de la technologie appropri茅e. Le B茅nin, le Burkina Faso, le Tchad et le Mali ont conclu des accords semblables pour leur secteur cotonnier. Le d茅veloppement de la production d鈥櫭﹖hanol et d鈥檃utres technologies d鈥櫭﹏ergies renouvelables par le Br茅sil pr茅sente aussi un domaine potentiel d鈥檈xtension des rapports commerciaux. Le professeur Kaplinski signale aussi la mise au point en Inde et en Chine de m茅dicaments bon march茅 pour combattre les maladies tropicales, un autre b茅n茅fice potentiel pour l鈥橝frique.

Africa Progress Panel, un groupe d鈥櫭﹖ude africain, voit d鈥檃utres synergies 脿 l鈥櫯搖vre.

Il fait valoir dans son rapport 2009 que l鈥檈xp茅rience de d茅veloppement des 茅conomies 茅mergentes, dans des domaines comme la s茅curit茅 alimentaire, la sant茅, l鈥櫭ヾucation et les programmes de transferts mon茅taires, les place dans une position exceptionnelle pour soutenir la r茅alisation des Objectifs du mill茅naire pour le d茅veloppement adopt茅s par les dirigeants du monde entier en 2000.

Tirer le meilleur parti possible des nouvelles chances de l鈥橝frique

Le d茅veloppement des relations 茅conomiques avec la Chine et d鈥檃utres 茅conomies 茅mergentes a suscit茅 un nouvel app茅tit concurrentiel pour les ressources naturelles africaines parmi les entreprises occidentales, ce qui peut procurer une plus grande marge de man艙uvre aux pays africains. Comme le souligne le rapport du Bureau du Conseiller sp茅cial pour l鈥橝frique des Nations Unies, l鈥檃ccord en cours de n茅gociation de la RDC avec la Chine a aussi 茅t茅 un catalyseur qui a entra卯n茅 l鈥檃m茅lioration d鈥檜n certain nombre de contrats miniers existants sign茅s avec des soci茅t茅s occidentales.

D鈥檜n autre c么t茅, les 茅conomies 茅mergentes peuvent aussi concurrencer l鈥橝frique, comme le montre le contrat p茅trolier de 10 milliards de dollars r茅cemment sign茅 par la Chine avec le Br茅sil. La saturation des march茅s europ茅en et am茅ricain par des v锚tements confectionn茅s en Chine et en Inde, qui a suivi la lev茅e des barri猫res douani猫res qui leur 茅taient oppos茅es, a provoqu茅 une chute de 25 % des exportations africaines de v锚tements, souligne encore le m锚me rapport.

Les liens de l鈥橝frique avec les 茅conomies 茅mergentes dans les domaines de l鈥檃ide au d茅veloppement, du commerce international et des investissements peuvent se traduire par des avantages pour les deux parties, mais ils peuvent aussi aboutir 脿 des r茅sultats de valeur in茅gale avertit le rapport. Il recommande que pour renforcer au maximum leur pouvoir de n茅gociation, les pays africains analysent mieux les tendances des march茅s 茅mergents et adoptent une perspective strat茅gique, en particulier en collaborant entre eux pour mettre au point une approche r茅gionale et obtenir ainsi les meilleures conditions possibles.

Le fait que les n茅gociateurs africains doivent traiter avec une grande diversit茅 d鈥檈ntit茅s diff茅rentes renforce l鈥檌mportance d鈥檜ne telle approche, affirme le professeur Kaplinski qui note qu鈥檌l y a pour la seule Chine quatre sortes d鈥檃cteurs : les entreprises d鈥橢tat centrales, les entreprises provinciales, les soci茅t茅s priv茅es et les petits entrepreneurs, toutes et tous ayant des int茅r锚ts qui diff猫rent.

Il souligne aussi la n茅cessit茅 d鈥櫭﹙iter les 鈥済uerres d鈥檃vantages incitatifs鈥� qui permettent aux acheteurs de marchandises africaines de jouer un pays contre l鈥檃utre. Pour ses grands contrats commerciaux et ses accords d鈥檌nvestissement, la Chine a favoris茅 les arrangements bilat茅raux et n鈥檃 pas jusqu鈥櫭� maintenant jou茅 de r么le important dans le programme d鈥檌nfrastructure de 8 milliards de dollars du Nouveau partenariat pour le d茅veloppement de l鈥橝frique (NEPAD) adopt茅 par les dirigeants africains en 2001.

Le rapport du Bureau du Conseiller sp茅cial pour l鈥橝frique souligne que les pays africains, gr芒ce 脿 des groupements r茅gionaux comme la Communaut茅 de d茅veloppement de l鈥橝frique australe et la Communaut茅 茅conomique des Etats de l鈥橝frique de l鈥橭uest, pourraient pr茅senter un front commun aux investisseurs et aux acheteurs potentiels, et ainsi tirer le meilleur parti possible des perspectives qu鈥檕ffrent les 茅conomies 茅mergentes pour la r茅alisation des objectifs strat茅giques du continent. La Banque africaine de d茅veloppement et l鈥橭NU peuvent pour leur part renseigner les pays africains sur l鈥櫭﹙olution des march茅s et leur fournir d鈥檃utres formes d鈥檃ide.