اجتمع قادة العالم بسان فرانسيسكو في عام 1945 للتوقيع على ميثاق الأمم المتحدة الذي انبثقت عنه منظمة بعثت في العالم الخارج من أهوال الحرب العالمية الثانية أملا جديدا في غد أفضل. ولم يكن لدى مؤسسي المنظمة أدنى شك في نوع العالم الذي كانوا يرغبون في دفنه إلى الأبد

ويتيح لنا عام 2020 ، والأمم المتحدة تحتفل بمرور 75 عاما على توقيع ميثاقها، فرصة للتأمل فيما حققناه من تقدم معا وفي مستقبلنا المشترك. لقد ساعدتنا رؤيتنا وقيمنا – المنبنية على أسس المساواة والاحترام المتبادل والتعاون الدولي – على تجنب اندلاع حرب عالمية ثالثة كان من شأنها أن تؤدي إلى عواقب كارثية على الحياة فوق كوكب الأرض.

وفي الوقت الراهن، كل عام في جميع أنحاء العالم. وتقوم نساء الأمم المتحدة ورجالها بإسداء المساعدة لما ، وتمكين مليونين ونيّف من النساء والفتيات من التغلب على مضاعفات الحمل والولادة. ويسعى أكثر من 40 من البعثات السياسية و التي تضم 95 000 فرد من أفراد القوات والشرطة والموظفين المدنيين إلى إحلال السلام والحفاظ عليه وحماية المدنيين. وأصبح عدد البلدان التي تحصل سنويا على التي تقدمها الأمم المتحدة 60 بلدا حاليا، وبلغ عدد ضحايا التعذيب المستفيدين مما تقدمه من مساعدة زهاء 40 000 شخص. ويسعى نحو 7 500 بعثة من بعثات الرصد كل عام إلى حماية حقوق الإنسان وفضح انتهاكاتها ومحاسبة مرتكبيها.

ومع ذلك، فإن هذه الجهود لم تكْف لوقف المد الجارف من مشاعر الخوف والكراهية ومظاهر اللامساواة والفقر والظلم. وعلاوة على ذلك، انهزمنا في أوائل عام 2020 أمام فيروس لا يرى حتى بالعين المجردة هو الفيروس المسؤول عن جائحة مرض كورونا (كوفيد- 19 ) الذي أوقع أضرارا مروعة بالأفراد والمجتمعات، كبيرها وصغيرها، وكان وقعه أشد على أكثر الفئات ضعفاً.

��

الأمين العام أنطونيو غوتيريش يتحدث إلى طلاب جامعة لاهور لعلوم الإدارة عن دور الشباب في الأمم المتحدة في القرن الحادي والعشرين (لاهور، باكستان، 18 شباط/فبراير 2020)

وكشفت هذه الجائحة النقابَ عن هشاشة عالمنا. وأماطت اللثام عن مخاطر أمعنّا في تجاهلها على مدى عقود من الزمن: من نظمٍ صحية مهترئة؛ وثغراتٍ في نظم الحماية الاجتماعية؛ ومظاهر اللامساواة الهيكلية؛ وتدهورٍ بيئي؛ وأزمةِ مناخية.

وتجندت أسرة الأمم المتحدة بسرعة وعلى نحو شامل لتضطلع بدور قيادي في الجهود ، وواصلت تقديم ووسّعت نطاقها، وأوجدت أدوات للاستجابة السريعة للآثار الاجتماعية والاقتصادية، ووضعت خطة سياساتية واسعة النطاق لمؤازرة أشد المجتمعات والمناطق ضعفا 1. غير أن النكسة التي منيت بها أهداف الميثاق الأساسية المتمثلة في السلام والعدالة وحقوق الإنسان والتنمية كانت عميقة وقد تكون طويلة الأمد

بناء مستقبل أكثر استدامة

لم يكن العالم على المسار الصحيح لبلوغ أهداف التنمية المستدامة بحلول موعده المحدد في عام 2030 حتى قبل تفشي جائحة كوفيد- 19 . ونحن نواجه حاليا أعمق موجة ركود تعصف بالعالم منذ الحرب العالمية الثانية، وأوسع انهيار في المداخيل منذ عام 1870 . وربما يقع في براثن الفقر المدقع ما يقرب من مائة مليون شخص آخرين. وما زالت خطة التنمية المستدامة لعام 2030 ، التي هي الآن في عامها الخامس، تمثل خطة البشرية صوب مستقبل أفضل. ففي كانون الثاني/يناير 2020 ، أعلنت الأمم المتحدة العقد الراهن عقداً للعمل من أجل التعجيل بتنفيذ الخطة. وقد جعلت جائحة كوفيد- 19 عقد العمل أكثر صعوبة وأشد إلحاحاً في نفس الوقت.

ودعت الأمم المتحدة في بداية الجائحة إلى تقديم دعم عالمي كبير لأضعف الناس والبلدان، وبلغت حزمة الإنقاذ ما لا يقل عن 10 في المائة من الاقتصاد العالمي. وإذا كانت البلدان المتقدمة النمو قد زادت من دعمها لشعوبها، فإننا نعمل على الترويج لآليات تضامنية تكفل استفادة العالم النامي أيضا، من بينها تجميد سداد الديون وإعادة هيكلتها وزيادة الدعم عن طريق المؤسسات المالية الدولية. على أن حزمة الإنقاذ لم تتبلور بعد بالكامل على أرض الواقع.

ويضاعف هذا التقاعس في إبداء التضامن النضال الأطول أمدا بكثير من أجل تأمين التمويل اللازم لنجاح خطة عام 2030 ، وهو أمر زاد من صعوبته بطء النمو وارتفاع الديون. ويجب علينا أن نعمل الآن للحفاظ على التقدم المحرز في مضمار التنمية المستدامة. فمصيرنا مصيرٌ مشترك. ولن نحقق أهدافنا المشتركة ونعزز قيمنا إلا بالتضامن الحقيقي والوحدة الحقيقي

دعائم أهداف التنمية المستدامة في المرج الشمالي من مقر الأمم المتحدة خلال الجمعية العامة (نيويورك، 23 أيلول/سبتمبر 2019)

وقد جعلتنا جائحة كوفيد- 19 ندرك الضرورة الملحة لإعادة التوازن إلى علاقة الإنسان بالعالم الطبيعي. وكنا بالفعل قاب قوسين أو أدنى من فوات الأوان في قضية تغير المناخ. ولذلك يجب أن تقترن جهود التعافي من جائحة كوفيد- 19 اقترانا عضويا بالتصدي لتغير المناخ. وبالنظر إلى المستويات القياسية التي بلغتها الانبعاثات العالمية، استضفت قمة العمل المناخي وقمة الشباب بشأن المناخ في عام 2019 . والتزم سبعون بلداً باعتماد خطط مناخية وطنية أكثر طموحاً للوصول بالانبعاثات إلى مستوى الصفر بحلول عام 2050 . ، وبعد أكثر من 15 عاما من الجهود المكثفة، يجب أن يُتَّخذ المؤتمر الحكومي الدولي لعام 2020 بشأن حفظ التنوع البيولوجي البحري في المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية واستغلاله على نحو مستدام، منطلقا لتحقيق قدر أكبر من الوئام مع الطبيعة ككل.

نداء من أجل العمل في مجال حقوق الإنسان

حَلّت جائحة كوفيد- 19 في وقت تفشت فيه مظاهر الاستهانة بحقوق الإنسان. وفي شباط/فبراير، وجهنا نداء من أجل العمل في مجال حقوق الإنسان التزمنا في إطاره بجعل الكرامة الإنسانية جوهر عمل المنظمة، مع التركيز خاصة على مجالات من قبيل الحقوق التي هي صلب التنمية المستدامة؛ والحقوق الواجبة في أوقات الأزمات؛ والمساواة بين الجنسين ومساواة المرأة بالرجل في الحقوق؛ والمشاركة العامة والحيز المدني؛ وحقوق الأجيال المقبلة، ولا سيما العدالة المناخية؛ والحقوق التي هي في صميم العمل الجماعي؛ والمجالات الجديدة لحقوق الإنسان. وأدت الجائحة فورا إلى وضع هذه الالتزامات على المحك. وشكلت حقوق الإنسان حجر الزاوية في التدابير التي اتخذتها الأمم المتحدة لمواجهتها

رفع أصواتنا من أجل السلام

تحدث الجائحة آثارا اجتماعية واقتصادية وسياسية عميقة، ويجب علينا أن نبذل كل ما في وسعنا لتحقيق السلام والوحدة اللذين يحتاج إليهما عالمنا. ولا يمكن أن يكون في عالمنا اليوم معركةٌ غير معركتنا المشتركة من أجل دحر كوفيد- 19 . ولهذا السبب، وجهتُ في 23 آذار/مارس 2020 نداء من أجل وقف إطلاق النار على الصعيد العالمي، وحظي النداء بتأييد واسع النطاق من مجلس الأمن، و 180 بلدا تقريبا، وأكثر من 20 جماعة مسلحة، و 800 هيئة من المجتمع المدني. وأعملُ ومبعوثيّ الخاصين يدا في يد من أجل إقرار عمليات فعالة لوقف إطلاق النار، والتغلب على مخلفات النزاعات الطويلة الأمد.

مشاركة في اجتماع عام تحيي إحدى موظفات الأمم المتحدة. وقد عقد الاجتماع العام في إطار الدورة الثالثة والستين للجنة وضع المرأة (نيويورك، 12 آذار/مارس 2019)

��

أن العنف لا يقتصر على ساحات المعارك؛ إذ يتأذى منه العديد من النساء داخل بيوتهن، حيث قد يوجدن الآن محبوسات مع المعتدين عليهن بسبب إجراءات الإغلاق العام أو الحجر الصحي. وقد ناديتُ في نيسان/أبريل ب في كل مكان. والتزم نحوٌ من 146 دولة عضواً بإدراج منع العنف والتصدي له في خططها للتصدي لجائحة كوفيد- 19 .

مؤتمر قمة الأمم المتحدة المعني بالمناخ: 12 نتيجة رئيسية

تجديد تعددية الأطراف

لا يمكننا ونحن في طريق التعافي من هذه الجائحة أن نعود إلى عالم لم يكن يعمل إلا من أجل القلة. فنحن نحتاج إلى عقد اجتماعي جديد داخل الدول وإلى اتفاق عالمي جديد فيما بين الدول. ونحتاج إلى حوكمة عالمية جديدة، وإلى إعادة التوازن في النظم المالية والتجارية، وإلى توفير المنافع العامة العالمية الحيوية بشكل فعال، والاسترشاد بمعايير الاستدامة في اتخاذ القرارات. ويجب أن نستند في جهودنا من أجل التعافي من جائحة كوفيد- 19 وتجديد العمل بتعددية الأطراف إلى العولمة المنصفة، ورعي حقوق جميع البشر وكرامتهم، والعيش في توازن مع الطبيعة، وأخذ حقوق الأجيال المقبلة في الحسبان، وقياس النجاح لا بالمعايير الاقتصادية وإنما بالمعايير الإنسانية

اجتماع عام للمجتمع المدني والأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش: كان الاجتماع العام فرصة للمجتمع المدني للتواصل مع الأمين العام وقيادته العليا بشأن المواضيع المتعلقة بالمساواة بين الجنسين وعمل الأمم المتحدة (نيويورك، 12 آذار/مارس 2019)

وهذه ليست وحسب العبرَ المستمدة من تجربة جائحة كوفيد- 19 . وإنما هي أيضا صريحُ الرغبة المعرَب عنها في العملية التشاورية العالمية التي أجريت بمناسبة الذكرى الخامسة والسبعين لإنشاء الأمم المتحدة. فالناس يحتاجون إلى نظام للحوكمة العالمية يعمل من أجلهم ويقوم على المشاركة الكاملة والشاملة والمتساوية في المؤسسات العالمية. وأتطلع إلى العمل مع الدول الأعضاء والمجتمع المدني لرسم طريق للمضي قدماً يتيح لنا الاستجابة لهذه التوقعات عن طريق العمل المشترك

تعزيز منظمتنا

في إطار جهودنا الرامية إلى تنشيط تعددية الأطراف، واصلنا تنفيذ لتحسين فعالية الأمم المتحدة ومساءلتها. ففي عام 2019 أنشئت بُنًى جديدة ضمن هياكل الأمانة العامة المعنية بمسائل التنمية والسلام والأمن والإدارة، كانت الغاية منها تمكين المنظمة من الاستجابة بطريقة أذكى للاحتياجات الناشئة، والتعاون بشكل أفضل في جميع ركائز عملها. وقد أثبتت التجربةُ جدوى النهج الجديدة المستحدثة في سياق هذه الإصلاحات، إذ مكنت الأمم المتحدة من مواصلة عملها الحاسم دون انقطاع في جميع أطوار جائحة كوفيد- 19 .

ولن ينفعنا في الحفاظ على بقائنا في المستقبل إلا منظمةٌ منصفة شاملة للجميع. لقد حافظنا على ضمن أفراد الإدارة العليا، وأصبح لدينا الآن أكبر عدد في تاريخ المنظمة من النساء اللواتي يعملن رئيسات للبعثات ونائبات للرئيسات. ونعمل أيضا من أجل بناء قوة عاملة أكثر تنوعاً من الناحية الجغرافية. ففي آذار/مارس 2020 ، أعلنتُ استراتيجية التنوع الجغرافي التي ترمي إلى تحسين تمثيل الدول الأعضاء غير الممثلة في الأمانة العامة والممثلة تمثيلا ناقصا. وفي عام 2019 ، أعلنتُ أول استراتيجية للأمم المتحدة لإدماج منظور الإعاقة للارتقاء بمعايير المنظمة وأدائها وتعزيز الجهود المنسقة لتعميم مراعاة اعتبارات الإعاقة في جميع أنحاء منظومة الأمم المتحدة.

في عام 2020 ، أطلق الأمين العام استراتيجية بيانات لبناء نظام بيئي لبيانات “شامل للأمم المتحدة” وتسخير قوة البيانات للمؤسسة والأشخاص والكوكب.

ولتحسين قدرتنا على مواجهة تحديات القرن الحادي والعشرين، اشترك 50 كيانا من كيانات الأمم المتحدة في تصميم استراتيجية للبيانات لتكون بمثابة دليل شامل للتغيير المعتمد على البيانات. فالبيانات متغلغلة في جميع جوانب عملنا، وقوتها – عندما تسخَّر بمسؤولية – أمر بالغ الأهمية في تنفيذ الخطط العالمية التي نعمل من أجلها.

ولا يزال عمل المنظمة وإصلاحاتها عرضة لخطر الاختلال المالي. ففي عام 2019 ، واجهت المنظمة أسوأ نقص في السيولة النقدية في الميزانية العادية خلال عقد من الزمن، وقد يزداد الوضع سوءاً في عام 2020 . وتضطرنا القيود النقدية إلى تحديد أولويات العمل على أساس توافر الأموال، لا على أساس الأولويات البرنامجي

الأمين العام أنطونيو غوتيريش مع أعضاء مجلس الرؤساء التنفيذيين المعني بالتنسيق نيويورك، تشرين الثاني/نوفمبر (2019)

آفاق المستقبل

تتيح لنا الجهود التي نبذلها للتعافي من آثار جائحة كوفيد- 19 الفرصة لبناء عالم أكثر مساواة. وهذا يعني وضع عقد اجتماعي جديد – يتحقق في ظله التكامل بين التعليم والعمالة والتنمية المستدامة والحماية الاجتماعية – على أساس المساواة بين الجميع في الحقوق والفرص. ويجب أن تشمل نظم الحماية الاجتماعية في المستقبل التغطية الصحية الشاملة وتعزيز عمالة المرأة والمساواة بين الجنسين، والاستثمار في الخدمات العامة، وإقامة اقتصادات تعمل لصالح الناس والكوكب

ونحتاج أيضا إلى اتفاق عالمي جديد يتم فيه إعادة التوازن إلى الحوكمة العالمية والنظم المالية والتجارية والاسترشاد في القرارات بمعايير الاستدامة، بما يسهم في تحقيق تطلعات خطة عام 2030 . وإذا كانت جائحة كوفيد- 19 مأساة إنسانية، فقد أوجدت أيضا فرصة نادرة. فلنلتزم بالبناء على نحو أفضل، مستمسكين بالرؤية والعزم الواردين في الميثاق الذي وُقّع قبل 75 عاما وما زال يشكل النبراس الذي ينير طريقنا المشترك صوب المستقبل

زائرة شابة ترتدي قميصا كتب عليه “جيلنا سيغير العالم” تستمع إلى مرشدة سياحية تشرح أساليب عمل مجلس الأمن نيويورك، 15 تشرين الثاني/نوفمبر (2019)