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Instruments juridiques internationaux

Depuis 1963, la communaut¨¦ internationale a ¨¦labor¨¦ 19 instruments juridiques internationaux visant ¨¤ pr¨¦venir les actes de terrorisme. Mis au point sous les auspices de l¡¯Organisation des Nations Unies et de l¡¯Agence internationale de l¡¯¨¦nergie atomique (AIEA), ces instruments sont ouverts ¨¤ la participation de tous les ?tats Membres.

On trouvera ci-apr¨¨s un r¨¦capitulatif des 19 instruments juridiques internationaux et amendements suppl¨¦mentaires traitant de la question du terrorisme. (Cliquez sur l¡¯intitul¨¦ du document pour acc¨¦der ¨¤ son texte int¨¦gral.)

Instruments concernant l'aviation civile

  • S¡¯applique aux actes qui compromettent la s¨¦curit¨¦ des a¨¦ronefs en vol;
  • Autorise le commandant d¡¯a¨¦ronef ¨¤ prendre des mesures raisonnables, y compris les mesures de contrainte qui sont n¨¦cessaires pour garantir la s¨¦curit¨¦ de l¡¯a¨¦ronef, ¨¤ l¡¯¨¦gard d¡¯une personne dont il est fond¨¦ ¨¤ croire qu¡¯elle a commis ou est sur le point de commettre un acte de ce type; et
  • Fait obligation ¨¤ l¡¯?tat contractant d¡¯assurer la d¨¦tention de l¡¯auteur de l¡¯infraction et de restituer le contr?le de l¡¯a¨¦ronef au commandant l¨¦gitime.
  • Dispose que commet une infraction toute personne qui, ¨¤ bord d¡¯un a¨¦ronef en vol, illicitement et par violence ou menace de violence, s¡¯empare de cet a¨¦ronef ou en exerce le contr?le ou tente de commettre l¡¯un de ces actes;
  • Fait obligation aux parties contractantes de r¨¦primer l¡¯infraction de ? peines s¨¦v¨¨res ?;
  • Fait obligation aux parties contractantes qui en assurent la d¨¦tention d¡¯extrader les auteurs de l¡¯infraction ou de soumettre l¡¯affaire ¨¤ leurs autorit¨¦s comp¨¦tentes pour l¡¯exercice de l¡¯action p¨¦nale; et
  • Fait obligation aux parties contractantes de s¡¯accorder l¡¯entraide judiciaire la plus large possible dans toute proc¨¦dure p¨¦nale engag¨¦e au titre de la Convention.
  • Dispose que commet une infraction toute personne qui, illicitement et intentionnellement, accomplit un acte de violence ¨¤ l¡¯encontre d¡¯une personne se trouvant ¨¤ bord d¡¯un a¨¦ronef en vol, lorsque cet acte est de nature ¨¤ compromettre la s¨¦curit¨¦ de cet a¨¦ronef, place un engin explosif sur un a¨¦ronef, tente de commettre un tel acte, ou est le complice de la personne qui commet ou tente de commettre l¡¯une de ces infractions;
  • Fait obligation aux parties contractantes de r¨¦primer ces infractions de ? peines s¨¦v¨¨res ?; et
  • Fait obligation aux parties contractantes qui en assurent la d¨¦tention d¡¯extrader les auteurs de l¡¯infraction ou de soumettre l¡¯affaire ¨¤ leurs autorit¨¦s comp¨¦tentes pour l¡¯exercice de l¡¯action p¨¦nale.
  • ?tend l¡¯application des dispositions de la Convention de Montr¨¦al aux actes de terrorisme commis dans les a¨¦roports servant ¨¤ l¡¯aviation civile internationale
  • ?rige en infraction le fait d¡¯utiliser un a¨¦ronef civil comme une arme dans le but de provoquer la mort ou de causer des dommages corporels ou des d¨¦g?ts;
  • ?rige en infraction le fait d¡¯utiliser un a¨¦ronef civil pour d¨¦verser des substances biologiques, chimiques et nucl¨¦aires (BCN) ou des substances semblables dans le but de provoquer la mort ou de causer des dommages corporels ou mat¨¦riels, ou le fait d¡¯utiliser de telles substances pour attaquer un a¨¦ronef civil;
  • ?rige en infraction le fait de transporter ill¨¦galement des armes BCN ou certaines mati¨¨res associ¨¦es;
  • Dispose que toute cyber-attaque sur des installations de navigation a¨¦rienne constitue une infraction;
  • Dispose que la menace de commettre une infraction peut constituer une infraction, lorsqu¡¯elle est cr¨¦dible.
  • Dispose que toute entente en vue de commettre une infraction ¨C ou toute entreprise ¨¦quivalente ¨C est r¨¦pr¨¦hensible.
  • Compl¨¨te la en ¨¦tendant son application ¨¤ diff¨¦rentes formes de capture illicite d¡¯a¨¦ronefs, notamment avec les moyens technologiques modernes;
  • Int¨¨gre les dispositions de la Convention de Beijing concernant la menace de commettre une infraction et l¡¯entente en vue de commettre cette infraction.

Instrument concernant la protection du personnel recrut¨¦ sur le plan international

  • Dispose que l¡¯expression ? personne jouissant d¡¯une protection internationale ? s¡¯entend de tout chef d¡¯?tat, de tout ministre des affaires ¨¦trang¨¨res, de tout repr¨¦sentant ou agent officiel d¡¯un ?tat ou d¡¯une organisation internationale qui a droit ¨¤ une protection sp¨¦ciale dans un ?tat ¨¦tranger, ainsi que des membres de sa famille;
  • Fait obligation ¨¤ tout ?tat partie d¡¯¨¦riger en infractions passibles de ? peines appropri¨¦es qui prennent en consid¨¦ration leur gravit¨¦ ? le fait intentionnel de commettre un meurtre, un enl¨¨vement ou une autre attaque contre la personne ou la libert¨¦ d¡¯une personne jouissant d¡¯une protection internationale, de commettre ou de menacer de commettre, en recourant ¨¤ la violence, une attaque contre les locaux officiels, le logement priv¨¦ ou les moyens de transport d¡¯une personne, et ? de participer en tant que complice ? ¨¤ une telle attaque.

Instrument concernant la prise d'otages

  • Dispose que ? quiconque s¡¯empare d¡¯une personne ou la d¨¦tient et menace de la tuer, de la blesser ou de continuer ¨¤ la d¨¦tenir afin de contraindre une tierce partie, ¨¤ savoir un ?tat, une organisation internationale intergouvernementale, une personne physique ou morale ou un groupe de personnes, ¨¤ accomplir un acte quelconque ou ¨¤ s¡¯en abstenir en tant que condition explicite ou implicite de la lib¨¦ration de l¡¯otage, commet l¡¯infraction de prise d¡¯otages au sens de la Convention. ?

Instruments concernant les mati¨¨res nucl¨¦aires

  • ?rige en infractions le recel, l¡¯utilisation et la cession illicites ou le vol de mati¨¨res nucl¨¦aires et la menace d¡¯utiliser des mati¨¨res nucl¨¦aires pour provoquer la mort ou blesser gri¨¨vement autrui ou causer des dommages consid¨¦rables aux biens.
  • Contraint juridiquement les ?tats parties ¨¤ assurer la protection des installations nucl¨¦aires employ¨¦es ¨¤ des fins pacifiques en cours d¡¯utilisation, en entreposage ou en cours de transport et celle des installations nucl¨¦aires utilis¨¦es ¨¤ des fins pacifiques;
  • Pr¨¦voit une coop¨¦ration ¨¦largie entre les ?tats pour assurer l¡¯application de mesures rapides et compl¨¨tes destin¨¦es ¨¤ localiser et r¨¦cup¨¦rer des mati¨¨res nucl¨¦aires manquantes ou vol¨¦es, ¨¤ att¨¦nuer les cons¨¦quences radiologiques d¡¯un sabotage, et ¨¤ pr¨¦venir et combattre les infractions dans ce domaine.

Instruments concernant la navigation maritime

  • ?tablit un r¨¦gime juridique applicable aux actes commis contre la navigation maritime internationale qui est semblable aux r¨¦gimes ¨¦tablis pour l¡¯aviation internationale;
  • Dispose que commet une infraction toute personne qui, illicitement et intentionnellement, s¡¯empare d¡¯un navire ou en exerce le contr?le par violence, menace de violence ou intimidation, accomplit un acte de violence ¨¤ l¡¯encontre d¡¯une personne se trouvant ¨¤ bord d¡¯un navire, lorsque cet acte est de nature ¨¤ compromettre la s¨¦curit¨¦ de la navigation du navire, place sur un navire un dispositif ou une substance propre ¨¤ le d¨¦truire ou accomplit d¡¯autres actes contre la s¨¦curit¨¦ des navires.
  • ?rige en infraction le fait d¡¯utiliser un navire pour perp¨¦trer un acte de terrorisme;
  • ?rige en infraction le transport de diverses mati¨¨res ¨¤ bord d¡¯un navire, en sachant que celles-ci sont destin¨¦es ¨¤ provoquer ou ¨¤ menacer de provoquer la mort ou des dommages corporels ou mat¨¦riels graves, dans l¡¯intention de perp¨¦trer un acte de terrorisme;
  • ?rige en infraction le transport ¨¤ bord d¡¯un navire de personnes ayant commis un acte de terrorisme;
    Institue des proc¨¦dures d¡¯arraisonnement des navires soup?onn¨¦s d¡¯¨ºtre impliqu¨¦s dans la commission d¡¯une infraction au regard de la Convention.
  • ?tablit un r¨¦gime juridique applicable aux actes perp¨¦tr¨¦s contre les plateformes fixes situ¨¦es sur le plateau continental qui est semblable aux r¨¦gimes ¨¦tablis pour l¡¯aviation internationale.
  • Adapte au contexte des plateformes fixes situ¨¦es sur le plateau continental les modifications apport¨¦es ¨¤ la Convention pour la r¨¦pression d¡¯actes illicites contre la s¨¦curit¨¦ de la navigation maritime.

Instrument conernant les mati¨¨res explosives

  • Vise ¨¤ contr?ler et ¨¤ restreindre l¡¯utilisation des explosifs plastiques non marqu¨¦s et non d¨¦tectables;
  • Fait obligation aux Parties, dans leurs territoires respectifs, d¡¯exercer un contr?le effectif sur les explosifs plastiques ? non marqu¨¦s ?, c¡¯est-¨¤-dire ceux qui ne contiennent pas un des agents de d¨¦tection vis¨¦s ¨¤ l¡¯annexe technique au trait¨¦;
  • Fait notamment obligation ¨¤ chaque ?tat partie de prendre les mesures n¨¦cessaires et effectives pour interdire et emp¨ºcher la fabrication d¡¯explosifs non marqu¨¦s; d¡¯emp¨ºcher l¡¯entr¨¦e sur son territoire ou la sortie de son territoire d¡¯explosifs plastiques non marqu¨¦s; d¡¯exercer un contr?le strict et effectif sur la d¨¦tention et les ¨¦changes des explosifs non marqu¨¦s qui ont ¨¦t¨¦ fabriqu¨¦s ou introduits sur son territoire avant l¡¯entr¨¦e en vigueur de la Convention; de faire en sorte que tous les stocks d¡¯explosifs non marqu¨¦s qui ne sont pas d¨¦tenus par ses autorit¨¦s exer?ant des fonctions militaires ou de police, soient d¨¦truits ou utilis¨¦s ¨¤ des fins non contraires aux objectifs de la Convention, marqu¨¦s ou rendus d¨¦finitivement inoffensifs dans un d¨¦lai de trois ans; de faire en sorte que tous les stocks d¡¯explosifs non marqu¨¦s qui sont d¨¦tenus par ses autorit¨¦s exer?ant des fonctions militaires ou de police, soient d¨¦truits ou utilis¨¦s ¨¤ des fins non contraires aux objectifs de la Convention, marqu¨¦s ou rendus d¨¦finitivement inoffensifs dans un d¨¦lai de quinze ans; de s¡¯assurer de la destruction, d¨¨s que possible, des explosifs non marqu¨¦s fabriqu¨¦s depuis l¡¯entr¨¦e en vigueur de la Convention ¨¤ l¡¯¨¦gard de cet ?tat.

Instrument concernant les attentats terroristes ¨¤ l'explosif

  • ?tablit un r¨¦gime de comp¨¦tence universelle concernant l¡¯utilisation illicite et intentionnelle d¡¯un engin explosif ou autre engin meurtrier dans ou contre divers lieux publics, dans l¡¯intention de provoquer la mort ou des dommages corporels graves, ou dans l¡¯intention de causer des destructions massives de ce lieu.

Instrument concernant le financement du terrorisme

  • Fait obligation aux Parties de prendre des mesures pour pr¨¦venir et emp¨ºcher le financement de terroristes, qu¡¯il s¡¯effectue soit de mani¨¨re directe, soit indirectement, par l¡¯interm¨¦diaire d¡¯organisations qui pr¨¦tendent avoir un but caritatif, culturel ou social, ou qui sont ¨¦galement impliqu¨¦es dans des activit¨¦s ill¨¦gales telles que le trafic de stup¨¦fiants ou le trafic d¡¯armes;
  • Fait obligation aux ?tats de tenir responsables aux plans p¨¦nal, civil ou administratif ceux qui financent le terrorisme;
  • Pr¨¦voit l¡¯identification, le gel ou la saisie des fonds allou¨¦s ¨¤ des activit¨¦s terroristes, ainsi que le partage des fonds provenant des confiscations avec d¡¯autres ?tats au cas par cas. Le secret bancaire ne saurait plus ¨ºtre invoqu¨¦ pour justifier un refus de coop¨¦rer.

Instrument concernant le terrorisme nucl¨¦aire

  • S¡¯applique ¨¤ un large ¨¦ventail d¡¯actes et de cibles possibles, y compris les centrales et les r¨¦acteurs nucl¨¦aires;
  • S¡¯applique aux menaces ou tentatives de commettre de tels crimes ou d¡¯y participer en tant que complice;
  • Dispose que les auteurs de l¡¯infraction doivent ¨ºtre extrad¨¦s ou poursuivis;
  • Engage les ?tats ¨¤ collaborer afin de pr¨¦venir les attaques terroristes en ¨¦changeant des renseignements et ¨¤ s¡¯entraider pour toute enqu¨ºte et proc¨¦dure p¨¦nale;
  • Traite ¨¤ la fois des situations de crise (assistance ¨¤ apporter aux ?tats pour r¨¦gler la situation) et de la gestion de l¡¯apr¨¨s-crise [mesures ¨¤ prendre pour assurer la s?ret¨¦ des mati¨¨res nucl¨¦aires avec l¡¯aide de l¡¯Agence internationale de l¡¯¨¦nergie atomique (AIEA)].

Strat¨¦gie antiterroriste mondiale des Nations Unies

L¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale des Nations Unies a adopt¨¦ la par consensus le 8 septembre 2006. La Strat¨¦gie est un instrument global unique destin¨¦ ¨¤ soutenir les efforts nationaux, r¨¦gionaux et internationaux en mati¨¨re de lutte contre le terrorisme. Examin¨¦e tous les deux ans par l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale, la Strat¨¦gie antiterroriste mondiale est un document ¨¦volutif con?u pour s¡¯adapter aux priorit¨¦s des ?tats Membres en mati¨¨re de lutte antiterroriste.

Plan d¡¯action du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral pour la pr¨¦vention de l¡¯extr¨¦misme violent

Ce Plan d¡¯action, pr¨¦sent¨¦ par le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral de l¡¯ONU en 2016, appelle ¨¤ une approche globale pr¨¦voyant non seulement des mesures essentielles de lutte contre le terrorisme fond¨¦es sur la s¨¦curit¨¦, mais aussi des mesures pr¨¦ventives syst¨¦matiques pour s¡¯attaquer aux conditions sous-jacentes qui poussent les individus ¨¤ se radicaliser et ¨¤ rejoindre des groupes extr¨¦mistes violents. Dans ses r¨¦solutions et correspondant aux cinqui¨¨me et sixi¨¨me examens biennaux de la Strat¨¦gie antiterroriste mondiale des Nations Unies, l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale a encourag¨¦ les ?tats Membres ¨¤ envisager la mise en ?uvre des recommandations pertinentes du Plan d¡¯action et ¨¤ ¨¦laborer leurs propres plans d¡¯action nationaux et r¨¦gionaux.