缅北禁地

Introduction du Secrétaire général

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L’année écoulée a été marquée par la complexité croissante des crises que notre monde traverse : la pauvreté, les inégalités, la faim et la hausse du ch?mage ; l’inégalité et l’incertitude des perspectives économiques mondiales ; l’aggravation de l’urgence climatique ; les conflits, notamment l’invasion de l’Ukraine par la Fédération de Russie. Systématiquement, ce sont les personnes et les populations les plus pauvres et les plus vulnérables qui sont les plus durement touchées.

Pendant ce temps, les droits humains sont mis à mal, d’autant plus que les écarts économiques et sociaux se creusent et que les effets de la pandémie de maladie à coronavirus (COVID-19) perdurent. Les femmes et les jeunes continuent d’être tenus à l’écart des espaces économiques, civiques et sociaux, ce qui prive des sociétés entières de leurs contributions et de leurs idées. Le rétrécissement de l’espace civique, la propagation rapide de la mésinformation et de la désinformation et la montée des discours haineux et de la misogynie nous éloignent les uns des autres, alors que nous aurions besoin, plus que jamais, d’unité et de solidarité.

Sur le plan géopolitique, la méfiance et les rivalités ont atteint un degré sans précédent depuis plusieurs décennies. Les divisions sont de plus en plus profondes au sein des pays aussi bien que dans la communauté mondiale. Des pays et des régions entières se tournent le dos et laissent dépérir cette entreprise urgente et vitale : b?tir ensemble un avenir meilleur.

Dans le même temps, l’humanité peine encore à trouver un équilibre entre les grandes promesses des innovations technologiques telles que l’intelligence artificielle et les médias sociaux, et la nécessité de faire face aux menaces qui pèsent manifestement sur les droits des personnes à la sécurité et à la vie privée.

Une sculpture en forme de pistolet noué et une grande marionnette représentant une jeune fille, au Siège des Nations Unies.
La petite Amal, une marionnette géante représentant une réfugiée syrienne de 10 ans, se tient devant la sculpture ? Non-Violence ? dite sculpture du revolver noué, au Siège de l’ONU. Depuis juillet 2021, la petite Amal a parcouru plus de 9 000 kilomètres et traversé 12 pays, représentant tous les enfants fuyant les guerres, les violences et les persécutions (New York, septembre 2022). Photo ONU/Mark Garten

Cela étant, le présent rapport fait ressortir que les femmes et les hommes qui composent le personnel de l’ONU sont déterminés à faire face à ces crises et à engager l’humanité sur une nouvelle voie vers la paix, la stabilité et la prospérité. J’y mets en lumière des exemples inspirants de cette détermination, qui se fonde sur notre conviction qu’un monde meilleur est non seulement nécessaire, mais aussi à notre portée.

Les besoins ne sont jamais aussi grands que dans les situations d’urgence.

En 2022, nous avons coordonné avec nos partenaires sur le terrain des plans de réponse humanitaire au bénéfice de 216 millions de personnes dans 69 pays et territoires et apporté une aide et une protection vitales à près de 160 millions de personnes qui en avaient besoin d’urgence. Gr?ce à la générosité de nos donateurs, nous avons mobilisé un montant record de 30 milliards de dollars pour l’aide humanitaire.

Nous avons répondu à des crises régionales dans le Sahel et la Corne de l’Afrique, où la sécheresse, la pauvreté, l’insécurité et le risque imminent de famine forment ensemble un mélange mortel. Nous avons apporté une aide humanitaire à 17 millions de personnes dans la Corne de l’Afrique en 2022, de même qu’à environ 20 millions de personnes dans le Sahel.

En Afghanistan, nos partenaires et nous-mêmes avons fourni une aide humanitaire et une protection à plus de 26 millions de personnes au cours de l’année, y compris dans des zones auparavant inaccessibles, tout en luttant contre la restriction inacceptable des droits des femmes et des filles, en particulier leur accès à l’éducation et à des moyens de subsistance.

La paix est le c?ur battant de l’Organisation des Nations Unies. Nos équipes se sont servies d’un large éventail d’outils pour prévenir, atténuer, gérer et résoudre des conflits, tout en protégeant les personnes touchées.

Le Secrétaire général, à bord d'un navire, fait signe de la main à un autre navire
Le Secrétaire général, António Guterres, supervise le départ des navires participant à l’Initiative de la mer Noire. C’est pour atténuer l’insécurité alimentaire mondiale et ses conséquences humanitaires que le Secrétaire général a proposé l’Initiative de la mer Noire à la Türkiye, à la Fédération de Russie et à l’Ukraine (Istanbul, Türkiye, ao?t 2022). Photo ONU/Mark Garten

Nous avons redoublé d’efforts pour promouvoir la paix dans le monde entier, qu’il s’agisse de la trêve que nous avons négociée au Yémen ou de l’action que nous avons menée dans le cadre de nos 41 bureaux et missions politiques spéciales et de nos 12 opérations de paix. Le Fonds de consolidation de la paix a alloué un montant de 231 millions de dollars aux activités de consolidation de la paix menées dans 37 pays, plus d’un tiers de cette somme ayant été affectée à l’appui aux femmes et aux jeunes.

En Ukraine, l’Organisation a maintenu sa présence et fourni une aide à quelque 16 millions de personnes dans le cadre de son plan de réponse humanitaire.

Afin d’atténuer l’insécurité alimentaire mondiale et ses conséquences humanitaires, nous avons proposé à la Türkiye, à la Fédération de Russie et à l’Ukraine d’adopter l’Initiative sur le transport sécurisé de céréales et de denrées alimentaires depuis les ports ukrainiens (Initiative de la mer Noire). ? la mi-juin 2023, l’Initiative avait permis l’exportation de plus de 32 millions de tonnes de céréales et d’autres denrées alimentaires, dont plus de la moitié vers les pays en développement. Parallèlement, nous avons poursuivi nos efforts dans le cadre du Mémorandum d’accord entre la Fédération de Russie et le Secrétariat de l’Organisation des Nations Unies afin de faciliter l’exportation sans entrave sur les marchés mondiaux de produits alimentaires et engrais russes, qui ne sont pas visés par les sanctions. Nous continuerons d’?uvrer en faveur d’une paix juste et durable, conformément à la Charte des Nations Unies.

Nous collaborons avec des organisations régionales, notamment l’Union africaine, pour jeter les fondations de la paix dans des pays où le conflit dure depuis trop longtemps.

En 2022, nous avons continué de rallier les pays autour de la nécessité urgente de mettre fin à la menace des armes de destruction massive en organisant des réunions importantes dans le cadre du Traité sur l’interdiction des armes nucléaires, ainsi que la Conférence des ?tats parties chargée de l’examen de la Convention sur l’interdiction de la mise au point, de la fabrication et du stockage des armes bactériologiques (biologiques) ou à toxines et sur leur destruction.

Une jeune femme et un jeune homme tenant un livre sur l'eau devant un mur montrant les cartes des 17 objectifs de développement durable dans plusieurs langues
Des jeunes s’engagent en faveur du programme d’action sur l’eau dans la zone réservée aux médias consacrée aux objectifs de développement durable, au Siège de l’ONU (New York, mars 2023). Photo ONU/Paulo Filgueiras

Nous avons tenu le premier Congrès mondial des victimes du terrorisme, qui a donné la parole à des personnes qui ont un r?le essentiel à jouer dans la lutte contre le fléau du terrorisme dans le monde entier.

Nos équipes de pays ont travaillé sans rel?che tout au long de l’année pour aider les ?tats à b?tir des économies, des sociétés et des systèmes plus forts et plus égalitaires qui répondent aux besoins de leurs populations.

Et pourtant, à mi-parcours de la période d’exécution du Programme 2030, la réalisation des objectifs de développement durable est au point mort et recule même dans certains cas.

Les pays en développement font les frais d’un système financier mondial dysfonctionnel et injuste, qui les prive des moyens de financement et des mesures d’allègement de la dette dont ils ont besoin pour faire des investissements dans les énergies renouvelables, la protection sociale et la couverture sanitaire universelles, un enseignement de qualité, des systèmes alimentaires durables, les infrastructures et la transformation numérique.

Face à la crise financière mondiale, nous avons proposé un plan de relance des objectifs de développement durable afin d’accélérer la réalisation des objectifs en mobilisant de nouveaux investissements d’un montant de 500 milliards de dollars. Ce plan est axé sur trois domaines d’action où des résultats pourraient être obtenus dans le cadre de l’architecture financière internationale qui est en place aujourd’hui : a) remédier au problème des dettes onéreuses et du surendettement croissant ; b) accro?tre massivement les financements à long terme abordables ; c) développer les fonds pour imprévus pour les pays qui en ont besoin.

Le Sommet sur la transformation de l’éducation a replacé l’éducation parmi les priorités de la communauté mondiale. Des engagements y ont été pris pour adapter les systèmes d’enseignement au monde moderne, regagner le terrain perdu pendant la pandémie dans le domaine de l’éducation et mettre le potentiel des technologies au service de l’éducation des filles.

Les femmes et les hommes des Nations Unies sont déterminés à faire face aux crises en cascade du temps présent et à engager l’humanité sur la voie de la paix, de la stabilité et de la prospérité.

António Guterres
Secrétaire général

? mi-parcours de l’échéance de 2030, nous devons sauver les objectifs de développement durable. Il nous faut une mobilisation générale et un grand élan d’initiative, de financement et de solidarité – pour l’humanité et pour la planète.

Amina J. Mohammed
Vice-Secrétaire générale

Dans un monde troublé tel que le n?tre, nous ?uvrons à un avenir plus juste, plus inclusif et plus durable pour tous les membres de la famille humaine.

E. Courtenay Rattray
Chef de Cabinet

Nous devons nous concentrer à la fois sur les crises qui secouent le monde d’aujourd’hui et sur la mise en place à l’ONU d’un système qui permette de prévenir efficacement celles qui menacent notre avenir collectif.

Guy Ryder
Secrétaire général adjoint aux politiques

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...Notre Programme commun

Notre Programme commun expose la fa?on dont le Secrétaire général con?oit l’avenir de la coopération internationale et contient des recommandations concrètes devant permettre de relever les défis actuels et futurs et de donner un coup d’accélérateur à l’action en faveur des objectifs de développement durable.

Notre Programme commun [PDF] ?

...Groupe d’intervention mondiale face aux crises alimentaire, énergétique et financière

En mars 2022, l’ONU a créé le Groupe d’intervention mondiale face aux crises alimentaire, énergétique et financière en réaction à la guerre en Ukraine et pour faire face à ses incidences mondiales sur l’alimentation, l’énergie et les finances.

Groupe d’intervention mondiale [PDF] ?

...Initiative de la mer Noire et le mémorandum d’accord

L’Initiative sur le transport sécurisé de céréales et de denrées alimentaires depuis les ports ukrainiens (Initiative de la mer Noire) a été signée par la Türkiye, la Fédération de Russie et l’Ukraine, en présence de l’ONU, le 22 juillet 2022.

Initiative de la mer Noire & mémorandum d’accord [PDF] ?

Dépenses dans les domaines prioritaires en 2022

Infographie indiquant la répartition des dépenses entre les 8 domaines prioritaires
* Chiffres de 2021. Le diagramme ci-dessus n’est présenté qu’à titre illustratif. Les exercices ne courent pas sur la même période pour le budget ordinaire (2022) et pour les opérations de maintien de la paix (2021/22). La répartition des ressources par domaine prioritaire correspond au budget-programme de l’Organisation. Les données pour le système des Nations Unies sont fondées sur des rapports indicatifs présentés au secrétariat du Conseil des chefs de secrétariat des organismes des Nations Unies pour la coordination. Pour des informations détaillées, se reporter aux états financiers audités.

Le diagramme ci-dessus donne une vue d’ensemble, à titre indicatif, des dépenses que l’ONU a consacrées à ses huit grandes priorités en 2022. Totalisant quelque 14,8 milliards de dollars, les dépenses sont en légère augmentation par rapport à 2021. Le diagramme permet également de se représenter la part des dépenses consacrées aux entités du Secrétariat dans l’enveloppe totale d’environ 56 milliards de dollars du système des Nations Unies dans son ensemble (institutions spécialisées, fonds et programmes compris).

Vue panoramique d'un panneau multicolore affichant le hashtag 'eau' sur fond de paysage urbain
Une installation portant le nom ? #WaterAction ? est exposée lors de la Conférence des Nations Unies sur l’eau de 2023, qui a rassemblé les parties prenantes pour les inciter à agir dans le domaine de l’eau aux fins du développement durable et du bien-être de l’humanité (New York, mars 2023). Photo ONU/Mark Garten

L’Assemblée générale a approuvé la création du Bureau des Nations Unies pour la jeunesse, qui portera la voix des jeunes au sein même des instances multilatérales de décision.

Le Secrétariat a aidé d’autres entités des Nations Unies à accélérer le développement de la connectivité Internet à l’échelle mondiale, fourni des conseils pratiques à des ?tats et à des programmes au bénéfice des écoles et des populations des zones rurales. Plus de 400 millions de nouveaux utilisateurs ont rejoint la communauté numérique mondiale au cours de l’année écoulée, et plus de 5,3 milliards de personnes ont désormais accès à Internet et par conséquent à des supports d’enseignement, à des services publics et à d’autres outils numériques en ligne qui favorisent le développement et la prospérité.

L’année écoulée a été marquée par un certain nombre d’avancées dans la lutte contre la triple crise planétaire que constituent les changements climatiques, la pollution et la perte de biodiversité. On peut citer l’adoption d’un cadre mondial de la biodiversité, la décision prise à la vingt-septième session de la Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, tenue à Charm el-Cheikh (?gypte), sur la création d’un fonds destiné à remédier aux pertes et préjudices dus aux changements climatiques, l’ouverture de négociations en vue de l’élaboration d’un instrument mondial juridiquement contraignant sur la pollution plastique et la reconnaissance par l’Assemblée générale du droit à un environnement propre, sain et durable.

Tout au long de l’année, nous nous sommes employés à placer les voix et les droits des personnes au c?ur de nos programmes, de nos services et de nos activités de plaidoyer.

Nous avons aidé à promouvoir la participation pleine et égale des femmes aux processus de paix et aux processus politiques en Iraq, en Libye, en République arabe syrienne, au Yémen et ailleurs. Par ailleurs, la Stratégie des Nations Unies pour l’inclusion du handicap contribue à garantir que les personnes vivant avec un handicap puissent participer, dans des conditions d’égalité, à tous les aspects de la vie sociale.

Un homme se tenant devant 4 fenêtres hautes, un homme consulte un grand livre horizontal'
L’exposition du Livre des noms de Yad Vashem s’inscrivait dans le cadre de la cérémonie organisée par l’ONU à la mémoire des victimes de la Shoah. Cet ouvrage énumère par ordre alphabétique les noms des quelque 4,8 millions de victimes de la Shoah actuellement documentées et confirmées par Yad Vashem, l’Institut international pour la mémoire de la Shoah (New York, janvier 2023). Photo ONU/Manuel Elías

? chaque étape, nous avons tout mis en ?uvre pour renouveler l’attachement de la communauté mondiale au multilatéralisme et à la Charte des Nations Unies. Nous avons donné suite à une grande partie des propositions formulées dans mon rapport sur Notre programme commun, de fa?on à poser les bases indispensables aux décisions importantes qu’il faudra prendre sur le multilatéralisme et la gouvernance mondiale dans les mois et les années à venir.

Nous avons également poursuivi notre programme de réforme au Siège et sur le terrain.

Les ?tats Membres se sont montrés très satisfaits du système redynamisé des coordonnatrices et coordonnateurs résidents, qui nous permet de mieux aligner notre travail sur les priorités des pays et de mener une action plus cohérente sur le terrain. Le passage au cycle budgétaire annuel facilitera la réforme indispensable que nous opérons pour préparer l’ONU au monde de demain.

En interne, nous avons continué de promouvoir l’égalité et la diversité de notre personnel dans le cadre de la stratégie sur la parité des sexes applicable à l’ensemble du système des Nations Unies et de la stratégie révisée en faveur de la diversité géographique.

Nous avons adopté le Référentiel de valeurs et de comportements de l’Organisation des Nations Unies, qui répond à l’objectif d’une culture institutionnelle fondée sur l’inclusion, l’intégrité, l’humilité et l’humanité. Ayant pris l’engagement d’appliquer une politique de tolérance zéro à l’égard de l’exploitation et des atteintes sexuelles, nous avons continué de renforcer la coordination et l’application du principe de responsabilité afin de prévenir et de combattre ce fléau.

En ces temps de troubles et d’incertitude, l’action et la mission de l’Organisation sont plus nécessaires que jamais.

Les résultats exposés dans le présent rapport – fruits des efforts quotidiens de notre personnel dévoué – contribuent à prévenir et à atténuer les crises et à nous rapprocher de l’avènement d’un monde plus pacifique et plus durable.

L’ONU ne cessera jamais de lutter pour b?tir un avenir meilleur.

Bannière verticale pour le 75e anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l’homme

Le système des Nations Unies au sens large

Le Secrétariat de l’ONU fait partie du système des Nations Unies au sens large, qui compte plus de 100 entités, dont une trentaine d’organismes, fonds et programmes. Chaque année, le système des Nations Unies dépense environ 56 milliards de dollars, dont quelque 41 milliards pour l’action humanitaire et les activités de développement et 9 milliards pour les opérations de paix.

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