Vingt ans apr¨¨s le Sommet de la Terre1 historique de 1992, le monde s'appr¨ºte ¨¤ se r¨¦unir pour assister ¨¤ une autre conf¨¦rence de la m¨ºme ampleur avec, il faut esp¨¦rer, un plus grand nombre de r¨¦sultats positifs. S'appuyant sur les engagements adopt¨¦s par la communaut¨¦ internationale au cours des deux derni¨¨res d¨¦cennies, la Conf¨¦rence des Nations Unies sur l'environnement et le d¨¦veloppement - Rio +20 - devrait ouvrir la voie au lancement d'un agenda du d¨¦veloppement durable revitalis¨¦ qui prend en compte la nature complexe des causes profondes de la pauvret¨¦ qui sont au c?ur des effets d¨¦vastateurs de la d¨¦gradation de l'environnement, ainsi que le caract¨¨re transversal de cette question qui est ancr¨¦e dans presque toutes les activit¨¦s ¨¦conomiques de sociales de l'humanit¨¦. La conf¨¦rence, qui se tiendra ¨¤ Rio de Janeiro du 20 au 22 juin 2012, doit prendre en compte les ? probl¨¨mes nouveaux et ¨¦mergents ? auxquels le monde est confront¨¦ aujourd'hui et formuler ses r¨¦sultats en fonction de quatre objectifs de base : la mise en ?uvre, la coh¨¦rence, l'int¨¦gration et la responsabilit¨¦2.
Un principe de base que nous aimerions ¨¦tablir est que Rio +20 soit une occasion unique de recentrer le paradigme du d¨¦veloppement en un concept et un objectif plus vastes, qui est le d¨¦veloppement durable. D¨¦sormais, Rio +20 devrait nous donner la chance d'int¨¦grer un agenda du d¨¦veloppement durable, ¨¤ la fois aux niveaux th¨¦matique et institutionnel, afin de pouvoir commencer la mise en ?uvre de ces objectifs de base dont la r¨¦alisation, dans de nombreux cas, a pris du retard.
Je pense qu'il est important de souligner ces ¨¦l¨¦ments afin de mettre en ¨¦vidence le fait qu'il y a, aujourd'hui, davantage de raisons d'aborder la relation ¨¦troite entre d¨¦sarmement et d¨¦veloppement durable. Alors que nous analyserons les ¨¦l¨¦ments de cette relation, je soulignerai l'importance d'aborder la question du d¨¦sarmement durable dans le cadre d'une approche plus vaste, essentiellement du point de vue d'un pays en d¨¦veloppement et des probl¨¨mes qui se posent dans ce domaine.
Au NIVEAU MULTILAT?RAL
Dans la r¨¦solution 65/52 du 8 d¨¦cembre 2010, l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale a soulign¨¦ le r?le central que jouent les Nations Unies dans la relation entre le d¨¦sarmement et le d¨¦veloppement et a pri¨¦ le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral de renforcer le r?le de l'Organisation dans ce domaine3. Aux paragraphes 6 et 7 de cette r¨¦solution, l'Assembl¨¦e a de nouveau invit¨¦ les ?tats Membres ¨¤ communiquer au Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral des renseignements ? sur les mesures et les efforts visant ¨¤ consacrer au d¨¦veloppement ¨¦conomique et social une partie des ressources lib¨¦r¨¦es par la mise en ?uvre d'accords de d¨¦sarmement et de limitation des armements, afin de r¨¦duire l'¨¦cart toujours croissant entre pays d¨¦velopp¨¦s et pays en d¨¦veloppement4 ?. Il n'est, malheureusement, pas possible de mesurer ce mandat de mani¨¨re objective.
Au cours de la R¨¦union pl¨¦ni¨¨re de haut niveau de l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale sur les Objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement (OMD), qui s'est tenue ¨¤ New York du 20 au 22 septembre 2010, plus de 60 ?tats Membres ont examin¨¦ la question de la violence arm¨¦e et de ses cons¨¦quences n¨¦gatives sur la r¨¦alisation des OMD. Ils ont soulign¨¦ le fait que la violence et la criminalit¨¦ sont des obstacles ¨¤ la productivit¨¦, ¨¤ la croissance ¨¦conomique et ¨¤ la capacit¨¦ des ?tats ¨¤ atteindre leurs objectifs de d¨¦veloppement. Il est int¨¦ressant de noter que les armes l¨¦g¨¨res et de petit calibre sont les v¨¦ritables armes de destruction massive, car elles s'acqui¨¨rent facilement et sont couramment utilis¨¦es par la population civile.
Au cours d'un d¨¦bat public organis¨¦ le 11 f¨¦vrier 2011 par le Conseil de s¨¦curit¨¦ sur la relation entre s¨¦curit¨¦ et d¨¦veloppement, le Conseil a not¨¦ que ? pour mener ¨¤ bien les multiples activit¨¦s que peut pr¨¦voir le mandat d'une op¨¦ration de maintien de la paix, qu'il s'agisse de la r¨¦forme du dispositif de s¨¦curit¨¦, du d¨¦sarmement, de la d¨¦mobilisation et de la r¨¦int¨¦gration, de l'instauration de l'¨¦tat de droit ou de la d¨¦fense des droits de l'homme, il est indispensable d'adopter une perspective tenant compte de l'¨¦troite corr¨¦lation qui existe entre s¨¦curit¨¦ et d¨¦veloppement5 ?. ? cet ¨¦gard, nous devrions nous demander combien, parmi ces principes g¨¦n¨¦raux de bonnes relations entre les ?tats et parmi ceux-ci, sont vraiment pris en compte pour r¨¦duire l'¨¦cart entre s¨¦curit¨¦, d¨¦sarmement et d¨¦veloppement.
UNE ANALYSE APPROFONDiE d'un PAYS en D?VELOPPEMENT
? maintes occasions, le P¨¦rou a soulign¨¦ l'importance de parvenir ¨¤ une synergie et ¨¤ une compl¨¦mentarit¨¦ entre la s¨¦curit¨¦ et le d¨¦veloppement, tout en prot¨¦geant efficacement les droits de l'homme et en assurant l'aide humanitaire. Nous pensons que ces ¨¦l¨¦ments li¨¦s entre eux et interd¨¦pendants doivent guider l'¨¦laboration des strat¨¦gies des op¨¦rations de maintien et de consolidation de la paix. Toutes les fonctions li¨¦es ¨¤ ces op¨¦rations doivent se concentrer sur le sc¨¦nario de la consolidation de la paix qui, de notre point de vue, peut ouvrir la voie au d¨¦veloppement durable par divers moyens comme le renforcement des capacit¨¦s et le d¨¦veloppement institutionnel. Toutefois, nous reconnaissons que certains obstacles peuvent se pr¨¦senter alors que nous essayons de d¨¦finir la nature complexe de ces ¨¦l¨¦ments interd¨¦pendants qui, selon nous, ne sont pas trait¨¦s efficacement par le cadre multilat¨¦ral actuel, ¨¤ la fois sur le d¨¦sarmement et sur le d¨¦veloppement durable.
Le nombre croissant d'activit¨¦s ill¨¦gales pose des probl¨¨mes importants aux pays en d¨¦veloppement, car elles ont un impact direct et n¨¦gatif sur les ressources naturelles, les moyens de subsistance de milliers de personnes et, au bout du compte, sur la stabilit¨¦ et le d¨¦veloppement des pays et de leurs gouvernements. Ces activit¨¦s, qui comprennent le trafic de drogues, les activit¨¦s de d¨¦boisement et d'extraction ill¨¦gales, la contrebande et la traite des ¨ºtres humains, exigent des ressources financi¨¨res importantes afin de diriger et de fournir l'une de leurs composantes de base - les ? sections arm¨¦es ?; et celles-ci sont tout ¨¤ fait ¨¤ m¨ºme de mener des op¨¦rations violentes contre l'?tat et de menacer l'¨¦tat de droit. La question demeure donc : comment ces activit¨¦s r¨¦ussissent- elles ¨¤ contr?ler la cha¨ªne d'approvisionnement en armes ? La question est beaucoup plus probl¨¦matique si l'on consid¨¨re que ces cha¨ªnes sont essentiellement des activit¨¦s transfronti¨¨res qui r¨¦v¨¨lent l'absence de mise en ?uvre des accords et des obligations d¨¦coulant des trait¨¦s internationaux relatifs au d¨¦sarmement. Ce n'est donc pas seulement la question de la r¨¦affectation des ressources auparavant consacr¨¦es ¨¤ l'armement aux activit¨¦s de d¨¦veloppement, mais aussi les failles du syst¨¨me lui-m¨ºme qui nous ont conduits ¨¤ la situation actuelle caus¨¦e par ces menaces.
En essayant de nous attaquer efficacement ¨¤ cette question, nous devons examiner de plus pr¨¨s le caract¨¨re transversal de ces ph¨¦nom¨¨nes dans le cadre d'une approche multidisciplinaire. Assur¨¦ment, l 'importance des profits engendr¨¦s par ces activit¨¦s ill¨¦gales sont une explication simple et g¨¦n¨¦rale; elle explique l'effet corrosif de ces activit¨¦s sur n'importe quel cadre institutionnel et donc les effets n¨¦gatifs continus que ces op¨¦rations ont sur l'environnement et les nations. Mais, une fois de plus, le fait que ces activit¨¦s ill¨¦gales soient des questions inscrites en permanence ¨¤ un grand nombre d'ordres du jour nationaux, r¨¦gionaux et multilat¨¦raux indique que l'approche doit aller de pair avec un plan global afin d'int¨¦grer cette question en une seule - celle privil¨¦gi¨¦e par le paradigme du d¨¦veloppement durable.
LES D?FIS ? VENIR
Comme nous l'avons mentionn¨¦ pr¨¦c¨¦demment, les objectifs de base qu'il faut garder ¨¤ l'esprit sont la mise en ?uvre, la coh¨¦rence et la responsabilit¨¦. Mettre en ?uvre les accords que les pays ont d¨¦j¨¤ approuv¨¦s au niveau multilat¨¦ral et les faire respecter au niveau national; les int¨¦grer de mani¨¨re coh¨¦rente; et cr¨¦er des m¨¦canismes de responsabilit¨¦ comme point de d¨¦part afin de r¨¦aliser les objectifs mentionn¨¦s ci-dessus.
En mettant en ¨¦vidence ces ¨¦l¨¦ments, je suis s?r que nous ne d¨¦vions pas des objectifs vis¨¦s par la Conf¨¦rence Rio +20, mais que nous ajoutons plut?t une question importante qui doit ¨ºtre d?ment prise en consid¨¦ration ¨¦tant donn¨¦ que la prolif¨¦ration des armes a un effet n¨¦faste sur d'importants fragments de la population dans de nombreux pays en d¨¦veloppement et a entra¨ªn¨¦ la d¨¦gradation de l'environnement et de la soci¨¦t¨¦.
? l'approche de Rio +20, le contexte actuel nous offre une excellente occasion d'inclure ces ¨¦l¨¦ments et ces r¨¦flexions dans les discussions et les n¨¦gociations qui ont lieu. Nous pouvons dire qu'aujourd'hui, plus que jamais peut-¨ºtre dans l'histoire r¨¦cente du multilat¨¦ralisme, les probl¨¨mes sociaux et ¨¦conomiques qui sont essentiellement enracin¨¦s au niveau national ont un impact au niveau international. Les solutions doivent donc venir d'une action concert¨¦e au niveau mondial. Cette tendance ne peut ¨ºtre ¨¦vit¨¦e et sera de plus en plus renforc¨¦e dans les ann¨¦es ¨¤ venir.
Notes 1 Conf¨¦rence des nations unies sur l'environnement et le d¨¦veloppement (CNUED) tenue ¨¤ rio de Janeiro en 1992.
2 L'objectif de la Conf¨¦rence est de susciter un engagement politique renouvel¨¦ au d¨¦veloppement durable, d'¨¦valuer les progr¨¨s r¨¦alis¨¦s et les lacunes ¨¤ combler dans la mise en ?uvre des textes issus des grands sommets relatifs au d¨¦veloppement durable et de relever les nouveaux d¨¦fis. La Conf¨¦rence sera ¨¦galement ax¨¦e sur deux th¨¨mes : (a) une ¨¦conomie verte dans le contexte du d¨¦veloppement durable et de l'¨¦radication de la pauvret¨¦; et (b) un cadre institutionnel pour le d¨¦veloppement durable.
3 Rapport A/66/168 du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral sur la relation entre d¨¦sarmement et d¨¦veloppement, para. 1.
4 Ibidem, para. 2.
5 S/PRST/2011/4.
?
La?Chronique de l¡¯ONU?ne constitue pas un document officiel. Elle a le privil¨¨ge d¡¯accueillir des hauts fonctionnaires des Nations Unies ainsi que des contributeurs distingu¨¦s ne faisant pas partie du syst¨¨me des Nations Unies dont les points de vue ne refl¨¨tent pas n¨¦cessairement ceux de l¡¯Organisation. De m¨ºme, les fronti¨¨res et les noms indiqu¨¦s ainsi que les d¨¦signations employ¨¦es sur les cartes ou dans les articles n¡¯impliquent pas n¨¦cessairement la reconnaissance ni l¡¯acceptation officielle de l¡¯Organisation des Nations Unies.?
