11 mai 2020 ¡ª Avec d¨¦sormais 4,2 millions de cas confirm¨¦s et plus de 280 000 morts dans le monde, la pand¨¦mie de COVID-19 n¨¦cessite une riposte soutenue dans la dur¨¦e. Pour les Nations Unies, il s¡®agit non seulement de r¨¦pondre aux besoins imm¨¦diats de sant¨¦ et d¡¯appuyer les efforts des pays les plus vuln¨¦rables, mais aussi d¡¯att¨¦nuer l¡¯impact socio¨¦conomique de cette crise pour pr¨¦parer le rel¨¨vement. Un triple enjeu qui exige de mobiliser les ressources ad¨¦quates.
Si l¡¯¨¦pid¨¦mie tend ¨¤ refluer dans quelques r¨¦gions, ouvrant la voie ¨¤ un d¨¦confinement progressif des populations, le coronavirus est encore loin d¡¯¨ºtre vaincu. Le spectre de nouvelles vagues de contamination semble se confirmer avec l¡¯apparition de nouveaux foyers en Chine et en R¨¦publique de Cor¨¦e, qui pensaient s¡¯en ¨ºtre d¨¦barrass¨¦.
Dans ces conditions, la pand¨¦mie de COVID-19 reste, ? bien s?r ?, une urgence de sant¨¦ publique de port¨¦e internationale, a soulign¨¦, le 1er mai, le Dr Tedros Adhanom Ghebreyesus, Directeur g¨¦n¨¦ral de l¡¯.
Plus que jamais, ? l¡¯heure est ¨¤ l¡¯unit¨¦ et au travail collectif et solidaire de la communaut¨¦ internationale pour stopper ce virus et ses cons¨¦quences bouleversantes ?, expliquait peu auparavant le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral de l¡¯ONU, Ant¨®nio Guterres, jugeant particuli¨¨rement inopportun de ? r¨¦duire les ressources pour les op¨¦rations de l'OMS ou de toute autre organisation humanitaire ?.
Cette urgence r¨¦clame au contraire de maintenir les efforts mondiaux de mobilisation engag¨¦s depuis le d¨¦but de cette crise d¡¯une ampleur sans pr¨¦c¨¦dent. L¡¯ONU et ses diff¨¦rentes entit¨¦s s¡¯emploient ¨¤ r¨¦unir les moyens d¡¯une action multilat¨¦rale coordonn¨¦e au travers de trois principaux plans et appels.
Le Plan strat¨¦gique de pr¨¦paration et de riposte : r¨¦pondre ¨¤ l¡¯urgence sanitaire
Lanc¨¦ le 3 f¨¦vrier par l¡¯Organisation mondiale de la Sant¨¦, le ¨¦tablit les priorit¨¦s de l¡¯action sanitaire internationale et d¨¦crit les mesures de sant¨¦ publique que tous les pays doivent prendre pour se pr¨¦parer et riposter ¨¤ la pand¨¦mie. Il est financ¨¦ par diff¨¦rents m¨¦canismes financiers, notamment les contributions des ?tats Membres de l¡¯ONU, le de l¡¯OMS et le .
Dans sa , il appelait ¨¤ des dons ¨¤ hauteur de 675 millions de dollars jusqu¡¯au mois d¡¯avril. Le plan strat¨¦gique , qui couvre la p¨¦riode allant jusqu¡¯¨¤ fin d¨¦cembre, pr¨¦voit un besoin de 1,7 milliard de dollars afin de permettre ¨¤ l¡¯OMS de poursuivre ses actions contre la COVID-19 ¨¤ ses trois ¨¦chelons de fonctionnement (bureaux de pays, bureaux r¨¦gionaux et si¨¨ge).
? Ces estimations tiennent compte des fonds que l¡¯OMS a d¨¦j¨¤ re?us ¨¤ ce jour, ce qui laisse un d¨¦ficit de financement de 1,3 milliard de dollars pour 2020 ?, a le Dr Tedros en pr¨¦sentant cette actualisation le 7 mai.
Parmi les sommes d¡¯ores et d¨¦j¨¤ collect¨¦es ou engag¨¦es figurent les 211,3 millions de dollars par le Fonds de solidarit¨¦ COVID-19 depuis son lancement ¨¤ la mi-mars. Premier en son genre au sein des m¨¦canismes de financement onusiens, ce fonds est le seul moyen pour les particuliers, les entreprises et les institutions de contribuer directement aux efforts de riposte de l'OMS. ? ce jour, plus de 371 000 personnes et organisations du monde entier y ont particip¨¦.
Le nouveau plan tire les enseignements des trois premiers mois, notamment en consolidant le r?le de l¡¯OMS en mati¨¨re de coordination mondiale dans des domaines comme les cha?nes d¡¯approvisionnement. Il assure par ailleurs la continuit¨¦ du soutien technique apport¨¦ aux gouvernements pour la mise en ?uvre des mesures prioritaires. Dans les pays dont les syst¨¨mes de sant¨¦ sont faibles, il est pr¨¦vu que l¡¯agence poursuive son action op¨¦rationnelle en tant que prestataire de services sanitaires essentiels.
Le plan mis ¨¤ jour renforce ¨¦galement l¡¯action de l¡¯OMS dans les domaines de la recherche et du d¨¦veloppement. L¡¯agence commence, dans ce cadre, ¨¤ planifier les r¨¦seaux locaux de livraison et de distribution qui devront ¨ºtre activ¨¦s une fois que des traitements et des vaccins seront mis au point.
Le Plan de r¨¦ponse humanitaire mondial : combattre le virus dans les pays les plus pauvres
Ce deuxi¨¨me pilier de la r¨¦ponse onusienne est coordonn¨¦ par le et les partenaires du , qui rassemble les principales agences op¨¦rationnelles de secours de l¡¯ONU, la F¨¦d¨¦ration internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR) et plusieurs organisations non gouvernementales (ONG) internationales.
Lanc¨¦ le 25 mars, le a pour mission de d¨¦finir les priorit¨¦s de la riposte dans les pays les plus vuln¨¦rables d¨¦j¨¤ affect¨¦s par des crises humanitaires et r¨¦pondre aux besoins des personnes les plus vuln¨¦rables. C¡¯est aujourd¡¯hui le principal m¨¦canisme de lev¨¦e de fonds pour les besoins sanitaires et multisectoriels imm¨¦diats dans plus de 50 pays.
L¡¯appel de fonds initial s¡®¨¦levait ¨¤ 2 milliards de dollars, dont 100 millions pour le financement des activit¨¦s des ONG dans chaque pays. Sur ce total, un milliard de dollars ont pour l¡¯heure ¨¦t¨¦ recouvr¨¦s aupr¨¨s des pays donateurs. Afin de permettre la poursuite des op¨¦rations jusqu¡¯en d¨¦cembre et d¡¯¨¦largir leur port¨¦e, le montant r¨¦clam¨¦ a ¨¦t¨¦ , le 7 mai, ¨¤ 6,7 milliards de dollars.
Cette rallonge de 4,7 milliards s¡¯explique par l¡¯inclusion dans le plan de neuf pays vuln¨¦rables suppl¨¦mentaires : le B¨¦nin, Djibouti, le Lib¨¦ria, le Mozambique, le Pakistan, les Philippines, la Sierra Leone, le Togo et le Zimbabwe. Le dispositif ²¹³¦³Ù³Ü²¹±ô¾±²õ¨¦ int¨¨gre en outre des programmes visant ¨¤ r¨¦pondre ¨¤ l¡¯aggravation de l'ins¨¦curit¨¦ alimentaire.
L¡¯ONU constate en effet une baisse des r¨¦serves alimentaires et une flamb¨¦e des prix dans les pays les plus pauvres, tandis que plusieurs millions d¡¯enfants y sont priv¨¦s de repas quotidien en raison de la fermeture des ¨¦coles. Le plan de r¨¦ponse humanitaire ²¹³¦³Ù³Ü²¹±ô¾±²õ¨¦ prend aussi en compte le fait que le pic de la maladie dans ces pays devrait ¨ºtre atteint au cours des trois ¨¤ six prochains mois.
Outre ces programmes essentiels, les fonds r¨¦clam¨¦s doivent permettre de financer les op¨¦rations logistiques, en particulier les ponts a¨¦riens, mais aussi d¡¯acheter des ¨¦quipements m¨¦dicaux, d¡¯installer des points de lavage de mains dans des lieux vuln¨¦rables comme les camps de r¨¦fugi¨¦s et de d¨¦plac¨¦s internes, et de lancer des campagnes d¡¯information et de pr¨¦vention sur le coronavirus.
L'ONU a revu ¨¤ la hausse l¡¯appel qu'elle a lanc¨¦ en mars pour lutter contre le .
¡ª ONU Info (@ONUinfo)
4,7 milliards de dollars de plus sont n¨¦cessaires pour prot¨¦ger des millions de vies et endiguer la propagation du dans les pays fragiles.
L¡¯OCHA ¨¦value le co?t de la protection des 10% de personnes les plus vuln¨¦rables dans le monde contre les pires impacts de la COVID-19 ¨¤ environ 90 milliards de dollars, soit l¡¯¨¦quivalent de 1% du plan de relance mondial aujourd¡¯hui mis en place par les pays de l'Organisation de coop¨¦ration et de d¨¦veloppement ¨¦conomiques (OCDE) et du G20.
Selon le bureau onusien, les deux tiers de ces co?ts pourraient ¨ºtre pris en charge par la et le si ces institutions sont encourag¨¦es ¨¤ modifier les conditions de l¡¯aide aux pays les plus vuln¨¦rables. Le reste devra provenir d'une augmentation de l'aide publique au d¨¦veloppement au cours des 12 prochains mois.
? Si nous ne soutenons pas les plus pauvres, nous serons tous confront¨¦s aux retomb¨¦es de la crise pendant de nombreuses ann¨¦es ?, ce qui serait ? encore plus douloureux et beaucoup plus co?teux pour tous ?, a averti Mark Lowcock, Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral adjoint pour les affaires humanitaires, en d¨¦voilant les contours du plan ²¹³¦³Ù³Ü²¹±ô¾±²õ¨¦.
Face ¨¤ cette crise mondiale, ? le statu quo ne suffira pas ?, il faut des ? mesures extraordinaires ?, a-t-il insist¨¦, exhortant les donateurs ¨¤ ? agir ¨¤ la fois par solidarit¨¦ et par int¨¦r¨ºt propre, et ¨¤ fournir une r¨¦ponse proportionn¨¦e ¨¤ l'ampleur du probl¨¨me auquel nous faisons face ?.
Le Fonds d¡¯affectation sp¨¦ciale pour la r¨¦ponse et le rel¨¨vement : viser une reprise rapide
Le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral de l¡¯ONU a cr¨¦¨¦ un destin¨¦ ¨¤ soutenir les efforts d¨¦ploy¨¦s dans les pays ¨¤ faible et moyen revenu, en compl¨¦ment des deux plans de riposte d¨¦j¨¤ mis en place. Dans sa note de pr¨¦sentation, M. Guterres pr¨¦cise que les populations vis¨¦es sont notamment celles que le Plan de r¨¦ponse humanitaire ne couvre pas.
Cette nouvelle structure inter-agences vise ¨¤ aider les pays cibl¨¦s ¨¤ faire face aux impacts socio¨¦conomiques de la crise actuelle et ¨¤ se relever rapidement et dans de bonnes conditions, afin de pr¨¦server les avanc¨¦es enregistr¨¦es dans la r¨¦alisation des Objectifs de d¨¦veloppement durable ¨¤ l¡¯horizon 2030.
En particulier, le Fonds engage les pays ¨¤ mettre en ?uvre le plan de relance de l¡¯ONU, ¨¦nonc¨¦ dans le Cadre des Nations Unies pour la r¨¦ponse socio¨¦conomique imm¨¦diate ¨¤ la COVID-19, qui se concentre sur ? la responsabilit¨¦ partag¨¦e, la solidarit¨¦ et l¡¯action urgente en faveur des personnes dans le besoin ?, avec pour perspective une reprise ? meilleure que le retour ¨¤ la normale ?.
? l¡¯initiative de la Vice-Secr¨¦taire g¨¦n¨¦rale, Amina Mohammed, la campagne ? Femmes debout, solidaires pour tous ? lanc¨¦e fin avril par des dirigeantes du monde entier invite la communaut¨¦ internationale ¨¤ soutenir cette feuille de route et ¨¤ prendre part au financement de ce fonds d¡¯affectation sp¨¦ciale. Son plaidoyer : ? sauver des vies et prot¨¦ger les moyens de subsistance ? mais aussi ? r¨¦cup¨¦rer de cette crise en mieux ?.
Les besoins financiers du Fonds sont actuellement ¨¦valu¨¦s ¨¤ 2 milliards de dollars, dont 1 milliard au cours des neuf premiers mois de fonctionnement. L¡¯objectif ¨¦tant d¡¯accompagner les actions men¨¦es aux plans national et local par le Syst¨¨me des Nations Unies au cours des 12 ¨¤ 18 prochains mois, M. Guterres note que ces exigences seront r¨¦examin¨¦es en fonction de l¡¯¨¦volution de la pand¨¦mie.
Alors qu¡¯une partie importante de l¡¯enveloppe de 17,8 milliards de dollars allou¨¦e aux programmes de d¨¦veloppement des diff¨¦rentes entit¨¦s de l¡¯ONU est d¨¦j¨¤ vers¨¦e ¨¤ la lutte contre la COVID-19, ce m¨¦canisme servira ¨¤ lever les fonds suppl¨¦mentaires n¨¦cessaires. Les ?tats Membres, les organisations intergouvernementales, les ONG, les entreprises, les fondations et les particuliers sont appel¨¦s ¨¤ y contribuer.
La du Fonds est supervis¨¦e par un repr¨¦sentant du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral, adjoint d¡¯un comit¨¦ consultatif comprenant toutes les entit¨¦s charg¨¦es de domaines cl¨¦s du d¨¦veloppement durable en lien avec la r¨¦ponse ¨¤ la COVID-19 : le , le , la , le , le et l¡¯.
