В этом году Международный день мира, который отмечается 21 сентября, должен начаться с церемонии в память обо всех тех, чья жизнь оборвалась в результате пандемии COVID-19. Мир — это не только синоним гармонии, безопасности и благополучия, но и результат равноправия и недискриминации. Мир, как мы его понимаем, просто невозможен до тех пор, пока существует несправедливость в отношении женщин и девочек, составляющих половину населения Земли.
На протяжении всей истории именно женщины сильнее всего страдали в результате войн и конфликтов. Вместе с тем их вклад в наиболее успешные мирные инициативы трудно переоценить.?В 1915 году, задолго до состоявшегося в 1945 году подписания Устава Организации Объединенных Наций, в ответ на ужасы Первой мировой войны была создана . Ее более 1200 членов выступали за право женщин участвовать в принятии решений по вопросам мира и безопасности. В 1969 году Комиссия по положению женщин (КПЖ) о необходимости предоставлять женщинам и детям особую защиту во время конфликтов. Пять лет спустя, в 1974 году, Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Декларацию о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов. Серия Всемирных конференций по положению женщин, проводившихся Организацией Объединенных Наций с 1975 по 1995 год, стала важным переломным этапом, на котором была признана роль женщин как активных борцов за мир. На состоявшейся в 1975 году в Мехико в рамках Международного года женщин Всемирной конференции?впервые официально прозвучали требования расширить участие женщин в процессах обеспечения безопасности. Десять лет спустя позиция женщин была принята во внимание в Найроби в рамках многопрофильных операций по поддержанию мира во всем мире. Наконец, в 1995 году в Пекине на четвертой Всемирной конференции по положению женщин было выдвинуто требование увеличить число женщин, принимающих решения по обеспечению мира и безопасности на самом высоком уровне.
Принятие стало поворотным моментом в?предоставлении женщинам прав на участие в поддержании мира и безопасности
Женщины испытывают наиболее тяжелые последствия в результате распространения и применения оружия. В то время как в подавляющем большинстве именно мужчины злоупотребляют стрелковым оружием и несут ответственность за , включая во время вооруженных конфликтов, каждые два часа в результате бытового гендерного или сексуального насилия, в особенности с применением стрелкового оружия, в мире погибает женщина.
В течение следующих пятнадцати лет важнейшие вопросы, касающиеся женщин, мира и безопасности, освещались в семи1 дальнейших резолюциях Совета Безопасности. Эти резолюции помогли: признать сексуальное насилие, связанное с конфликтом, в качестве тактики ведения войны; расширить участие женщин в операциях в поддержку мира; потребовать абсолютной нетерпимости к сексуальной эксплуатации и сексуальным надругательствам по признаку пола со стороны миротворцев; учредить пост советника по вопросам защиты женщин; признать важнейшую роль женских организаций в деле защиты прав человека.
Тем не менее, несмотря на достигнутые за последние двадцать лет значительные успехи, на нормативном и бюджетном уровне сохраняется разрыв между поставленными задачами и степенью их осуществления. Сегодня лишь по осуществлению , и лишь на момент принятия включали в себя бюджетный компонент. содержали ссылки на важность женщин и необходимость обеспечения основных прав и свобод для гражданского общества, женских групп и правозащитниц. Продолжающееся оттеснение женщин на второй план в этих дискуссиях является серьезным недостатком, который негативно сказывается на качестве, оперативности и устойчивости решений по вопросам мира и безопасности.
Прочный мир не может быть достигнут без всестороннего и равноправного участия женщин
Мы в полной мере осознаём, что мир — это нечто большее, чем просто отсутствие войны. Сохранение мира включает в себя не только деятельность, направленную на предотвращение вспышек и эскалации насилия, продолжения и возобновления конфликтов, но и решение проблем, составляющих саму природу изоляции, дискриминации, несправедливости, неравенства и структурного насилия.
Сегодня женщины составляют лишь , и лишь по сравнению с 45 процентами в 2013 году содержат положения, посвященные гендерной проблематике. В гуманитарной помощи нуждаются , подвергается сексуальному насилию, и подчеркивается воздействие, дифференцированное по признаку пола.
Гендерное равенство является более надежным признаком миролюбия государства, чем уровень демократии или размер валового внутреннего продукта. Там, где руководствуются принципами гендерного равенства, у государства остается меньше возможностей прибегать к насилию, нарушать права человека, применять пытки, развязывать гражданские конфликты или войны. Согласно , за последний год уровень миролюбия во всем мире снизился в девятый раз за последние двенадцать лет. Поэтому такие страны, как Исландия, не случайно остаются самыми миролюбивыми и соблюдающими гендерное равенство.
Несмотря на значительные успехи, через двадцать пять лет после принятия исторической Пекинской декларации участие женщин в политической жизни остается сферой самого серьезного гендерного неравенства. Сегодня женщины занимают менее четверти от общего количества выборных политических должностей в мире. женщины никогда не занимали пост главы государства или правительства; женщинами являются лишь ; в некоторых странах женщины до сих пор не представлены во власти.
Хотя за последние два десятилетия доля женщин в парламентах стран увеличилась , эта цифра по-прежнему далека от порогового значения в одну треть мест, которое считается минимальным уровнем, необходимым для формирования законодательства и политики в области гендерного равенства. При сохранении таких темпов .
Цели по обеспечению представленности женщин далеки от достижения, а участие женщин в политической жизни по-прежнему воспринимается в штыки. Женщины в два раза чаще сталкиваются с рекордно высоким уровнем насилия по политическим причинам. Распространение женоненавистнических, сексистских и враждебных высказываний в политической среде способствует росту насилия в отношении женщин.
От COVID-19 к климатическому кризису: задачи повестки дня по вопросу о женщинах, мире и безопасности
Сегодня, находясь в центре самого масштабного и разрушительного кризиса со времен Великой депрессии, мы наблюдаем руководящую роль женщин в действии. Во всех сферах — от принятия решений до оказания услуг на переднем крае борьбы — женщины справляются со вспышкой COVID-19 более эффективно. Данные из первых рук демонстрируют, что в ситуациях, когда женщины вовлечены в процесс и наделены соответствующими правами и возможностями, . Тем не менее, пока мир сражается с этой пандемией, мы по-прежнему сталкиваемся с высоким уровнем конфликтов, насилия и нестабильности, несмотря на призыв к глобальному прекращению огня. Мы также продолжаем бороться с опаснейшим кризисом, вызванным изменением климата, который, будучи оставленным без внимания, повысит риск возникновения насильственных конфликтов, создаст угрозы для безопасности человека и помешает постконфликтному восстановлению и миростроительству.
В 2015 году Совет Безопасности впервые увязал изменение климата с повесткой дня по вопросу о женщинах, мире и безопасности2. В качестве ключевых факторов, определяющих стремительно меняющуюся глобальную ситуацию в сфере мира и безопасности, рассматривались пандемии, рост числа беженцев и внутренне перемещенных лиц, а также распространение насильственного экстремизма. Взаимосвязь между ними очевидна. Изменение климата ставит под угрозу безопасность человека. Насильственные конфликты, вызванные изменением климата, способны усугублять нищету, дискриминацию, неравенство, гендерное насилие, отсутствие продовольственной безопасности и вынужденную миграцию. Эти проблемы требуют более всеобъемлющего подхода с конструктивным участием женщин на всех уровнях — начиная с предотвращения угроз, связанных с изменением климата, и заканчивая процессами переговоров по вопросам изменения климата. Хотя женщины — особенно представительницы коренных народов и женщины-инвалиды — и сегодня, и в будущем будут в наибольшей степени страдать от связанных с климатом конфликтов, они выступают и должны выступать борцами за преобразования и укрепление жизнестойкости.
Сейчас, когда мир стремится к восстановлению в постковидную эпоху, настало время устранить коренные причины гендерного неравенства и выйти из кризиса, став сильнее, чем мы были до его начала, использовав подход, основанный на принципах равенства и прав женщин. Для этого нам необходимо уделять приоритетное внимание предотвращению конфликтов и мерам, направленным на устранение новых факторов, которые угрожают сохранению мира. Нам необходимо обеспечить реальное осуществление повестки дня по вопросу о женщинах, мире и безопасности, которая является одним из основных глобальных обязательств в области предотвращения конфликтов, сохранения мира, устойчивого развития и прав человека.
Пандемия COVID-19 привела к откату назад в процессе осуществления Повестки дня на период до 2030 года и целей в области устойчивого развития. В мире растет и усугубляется неравенство, делу обеспечения гендерного равенства и прав женщин нанесен несоразмерно тяжелый ущерб, а нестабильные государства могут страдать от конфликтов и гражданских войн. Тем не менее эту неспокойную обстановку можно рассматривать как возможность удвоить усилия в борьбе с последствиями неравенства и изоляции, как шанс начать с чистого листа борьбу с нищетой и положить конец климатическому кризису. Мы говорим не о добровольчестве, а о согласованных, настойчивых, решительных действиях, направленных, в частности, на ведущее к преобразованиям перераспределение богатства и власти, а также об инвестициях в более продуманную и ?зеленую? окружающую среду. Чтобы с уверенностью ответить на эти вызовы — не только прежние, но и новые, — нам нужен , который обеспечит равноправное и конструктивное участие женщин в решении наиболее острых вопросов мира, безопасности и гуманитарной деятельности. Подобное участие важно не только для защиты прав и достоинства женщин, но и для обеспечения их статуса ключевой действующей силы в деле миростроительства и сохранения мира.
В этом году мы отмечаем сразу три важнейших международных события: 75-ю годовщину подписания Устава Организации Объединенных Наций, 25 лет с момента принятия Пекинской платформы действий и 20 лет со дня единогласного принятия резолюции 1325 (2000) Совета Безопасности, которая определила повестку дня по вопросу о женщинах, мире и безопасности и обозначила важнейшую роль женщин в предотвращении конфликтов и сохранении мира. Самое лучшее, что мы можем сделать, чтобы отдать должное этим знаменательным вехам в истории — это постараться сократить разрыв между поставленными задачами и степенью их осуществления. Пора перейти от слов к делу и обеспечить полноправное участие женщин в работе по восстановлению после пандемии. Только учитывая их мнение можно построить более мирное и свободное от несправедливости, насилия, нищеты и неравенства общество. Мир должен быть не просто идеалом или утопической мечтой, а движущей силой, вдохновляющей на действия и преобразования.
?
Примечания
?
1 ; ; ; ; ; .
2 .
?
?Хроника ООН??не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.?
