Мое знакомство с проблемой инвалидности состоялось на заре 1990-х годов, когда я преподавала в начальной школе одного из районов Бейрута, столицы Ливана. Благодаря моим ученикам я осознала, что каждый ребенок обладает уникальными способностями, и вынуждена была признать, что американской системе образования недостает методик, ресурсов и достаточного уровня профессиональной подготовки для устранения барьеров, препятствующих эффективному и инклюзивному обучению в школе. Так я заинтересовалась исследованиями в области специального образования.
Почти десять лет назад Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней, которые были ратифицированы 3 мая 2008 года. Принятию Конвенции предшествовали десятилетия работы ООН, направленной на преодоление стереотипов в отношении инвалидов. Основной упор в этой работе был сделан на формировании в общественном сознании мысли о том, что лица с инвалидностью могут заявлять о своих правах, оставаться активными членами общества и принимать свободные и обоснованные решения в том, что касается их жизни. В Конвенции подтверждается, что лица со всеми видами инвалидности должны иметь доступ к полному спектру прав человека и основных свобод. Она гарантирует эффективное осуществление прав инвалидов, а также определяет области, в которых эти права нарушаются и в которых требуется усиление их защиты.
С момента зарождения движения за права инвалидов в США в 1960-х годах американское общество сосредоточилось на том, чтобы избавить понятие ?инвалидность? от ярлыка неполноценности (Blacher and Baker, 2007). Это движение побудило правительство объявить вне закона дискриминацию граждан с ограниченными возможностями в области образования, общественной жизни и занятости (Hastings and others, 2005). Благодаря просветительской деятельности борцов за права инвалидов правительство США предприняло шаги, направленные на повышение качества жизни людей с инвалидностью и на изменение общественных представлений и установок по отношению к данной группе населения (Hastings and others, 2005).
Первым законодательным актом, который рассматривал инвалидность как понятие гражданского права, а не медицинскую патологию, стал закон ?О реабилитации инвалидов? 1973 года. До того инвалидность считалась патологическим состоянием, которое необходимо было вылечить, прежде чем пациент снова смог бы полноценно участвовать в жизни общества. Закон ?О реабилитации инвалидов? ввел запрет на дискриминацию по признаку инвалидности на предприятиях, финансируемых федеральным правительством. Хотя данный документ и не искоренил проблему дискриминации людей с ограниченными возможностями при приеме на работу и на рабочем месте, он закрепил новый подход к понятию инвалидности. Это, в свою очередь, способствовало разработке закона ?Об американских гражданах с ограниченными возможностями? (Americans with Disabilities Act, ADA), принятого в 1990 году и изложенного в новой редакции в 2008 году. За основу документа был взят закон ?О гражданских правах? от 1964 года. В соответствии с ADA, инвалидность определяется как ?физическое или психическое нарушение, существенно ограничивающее одну или несколько жизненно важных функций?(ADA, 104 Stat. 330).
Распространенность инвалидности
Согласно результатам обследования американского общества (ACS), которое ежегодно проводит Бюро переписи населения США, в 2015 году число людей с инвалидностью в Соединенных Штатах составляло 12,6% от всего населения. По данным Всемирной организации здравоохранения, опубликованным в формате Всемирного доклада об инвалидности в 2011 году, всего в мире на тот момент насчитывалось более миллиарда людей с инвалидностью, то есть около 15% населения Земли (WHO and World Bank, 2011). Согласно этим исследованиям, распространенность инвалидности в разных странах мира варьируется в зависимости от уровня дохода, возраста и пола. Так, в странах с низким и средним уровнем дохода распространенность инвалидности выше по сравнению со странами с высоким уровнем дохода. Инвалидность в возрастной категории от 65 лет и старше встречается чаще, чем среди людей трудоспособного возраста. Риск инвалидности выше среди женщин, чем среди мужчин.
По прогнозу ВОЗ, распространенность инвалидности будет расти в связи со старением населения, увеличением риска инвалидности среди пожилых людей и ростом распространенности хронических заболеваний, таких как диабет, сердечно-сосудистые и онкологические заболевания и психические расстройства.
Хотя распространенность инвалидности весьма высока, получить точную оценку числа людей с ограниченными возможностями представляется затруднительным ввиду культурных различий в определении, восприятии и измерении инвалидности в разных странах. Необходимо рассматривать категорию инвалидности как сложную и неоднородную группу людей, которые по большому счету объединены лишь по признаку ограниченных возможностей. Это представляет собой непростую теоретическую проблему, поскольку на точность определения типа инвалидности может повлиять восприятие самого понятия ограниченных возможностей в обществе. Родительский страх перед стигматизацией и изоляцией детей с ограниченными возможностями также способен исказить статистику. Кроме того, в разных странах применяются разные методы оценки распространенности инвалидности. В странах с низким уровнем дохода зачастую фиксируется низкий уровень распространенности инвалидности по причине ограниченных исследовательских ресурсов и определенных особенностей методологии оценки. Культурные особенности восприятия инвалидности порой наносят вред людям с ограниченными возможностями, внушая им мысль о том, что они представляют меньшую ценность для общества и являются неполноценными гражданами, которым суждено бороться с непреодолимыми трудностями в попытке занять достойное место в жизни (Blacher and Baker, 2007).
Барьеры
Если взглянуть на историю движения за гражданские права, на закон ?Об американских гражданах с ограниченными возможностями? и Конвенцию ООН о правах инвалидов, а также на многочисленные законодательные акты и решения Верховного суда Соединенных Штатов, достигнутый в этой области прогресс становится очевидным. Качество жизни людей с ограниченными возможностями сегодня выше, чем когда бы то ни было ранее. Движение за гражданские права ставило целью объединить людей в сплоченное общество, которое предоставляло бы каждому члену равные возможности и гарантировало свободу от дискриминации. Однако результаты борьбы за гражданские права трудно сравнивать с результатами борьбы за права людей с инвалидностью. Незрячему, страдающему нарушениями слуха или физически недееспособному по-прежнему приходится преодолевать значительные препятствия на пути к интеграции и адаптации в обществе.
Люди с ограниченными возможностями сталкиваются с барьерами постоянно. ВОЗ определяет барьеры как ?факторы в окружении человека, которые посредством своего отсутствия или присутствия лимитируют функционирование и приводят к ограничениям жизнедеятельности. Они включают такие аспекты, как недоступность естественной окружающей среды, отсутствие необходимой вспомогательной технологии, негативное отношение людей к факту ограничения жизнедеятельности? (2011, p. 302). Результаты исследований указывают на то, что зачастую самым труднопреодолимым барьером становятся общественные стереотипы относительно людей с ограниченными возможностями. Подобные взгляды и суждения, проистекающие из невежества, страха, непонимания или ненависти, могут препятствовать людям с ограниченными возможностями в осуществлении их надежд и чаяний. Наиболее распространенные негативные представления связаны с ограниченными возможностями людей, а не с их способностями. Прежде всего необходимо побороть стереотип заниженных ожиданий от людей с инвалидностью. К ним нужно относиться как к умным, талантливым, работоспособным личностям, могущим трудиться не менее эффективно, чем все остальные. Когда Элеонору Рузвельт спросили, как ее мужу, президенту США Франклину Делано Рузвельту, удалось столько сделать для страны и для всего мира, несмотря на инвалидность, она воскликнула: ?Вовсе нет! Он сделал всё это именно благодаря инвалидности?. В результате отрицательного отношения к инвалидности людям с ограниченными возможностями отказывают в основных свободах и гражданских правах, доступных другим членам общества (Reiter and Bryen, 2010). По данным опросов, большинство людей с ограниченными возможностями хотя бы раз в жизни испытывали на себе негативное восприятие инвалидности, становились жертвами отношения к себе как к непохожим на других и менее достойным, в связи с особенностями, чертами или предпочтениями, не имеющими отношения к их личности. Таким образом, дискриминация — всеобъемлющее явление. Она затрагивает не только людей без инвалидности, но и самих людей с ограниченными возможностями. Очень непросто требовать многого от себя, если ожидания других относительно вас занижены.
Защита прав
К сожалению, вследствие барьеров и проявлений дискриминации, с которыми сталкиваются инвалиды, они вынуждены самостоятельно отстаивать свои права. Движение по самостоятельной защите прав инвалидов зародилось в Швеции в 1960-х годах, когда группа людей, страдавших умственной отсталостью, составила список пожеланий для поставщиков услуг относительно того, каким образом они хотели бы, чтобы эти услуги предоставлялись. По тем временам такой шаг был беспрецедентным, но сейчас подобным никого не удивишь. Самостоятельная защита прав помогает людям с ограниченными возможностями лучше понимать свои права и обязанности, отстаивать собственные интересы и принимать самостоятельные решения, касающиеся собственной жизни. Она дает им возможность выражать свое мнение и быть услышанными, а также бороться с заниженными ожиданиями общества. Самостоятельно отстаивая свои интересы, люди с ограниченными возможностями добиваются того, в чем нуждаются и чего заслуживают. Благодаря движению самостоятельной защиты прав качество жизни людей с инвалидностью значительно повысилось. Инициатива приобрела международный масштаб в формате движения за гражданские права людей с нарушениями развития.
Заключение
Пришла пора привлечь внимание общества к проблеме инвалидности, усилить работу по защите прав людей с ограниченными возможностями, содействовать развитию толерантности к таким людям и включению их в социум в мировом масштабе — на местном, региональном, национальном и международном уровнях. Движение за права инвалидов, выросшее из движения за гражданские права, повлияло на смещение акцентов политики в отношении людей с ограниченными возможностями в сторону их ?вовлечения в общественную жизнь и образовательные процессы, а исключительно медицинские подходы уступили место более интерактивным, отражая признание того, что на инвалидность влияют не только медицинские факторы, но и факторы окружения? (WHO and World Bank, 2011, p. 3). Движения, направленные на изменение существующей политики, способствуют укреплению организационного потенциала. Правозащитные движения помогают повышать осведомленность общества относительно проблем, связанных с инвалидностью, содействовать инклюзивному развитию людей с ограниченными возможностями, бороться за их права и расширять их возможности, помогая им представлять собственные интересы, не полагаясь на других (Barron and Amerena, 2007). Несмотря на все достижения последних десятилетий, нам по-прежнему не удается поставить во главу угла способности людей. Когда общество призна?ет тот факт, что разные люди обладают разными способностями, в круг его обязанностей войдут вовлечение каждого индивида и использование всех доступных средств для устранения существующих барьеров. Социальная ответственность заключается в том, чтобы помогать людям с ограниченными возможностями жить независимой и полной жизнью; при этом становится легче обозначать и решать проблемы, с которыми сталкиваются такие люди. Социальная ответственность заключается в том, чтобы делать мир лучше. Каждый человек с инвалидностью имеет право на шанс в жизни. Единственным способом реализации этого шанса является международное сотрудничество в духе уважения достоинства людей с ограниченными возможностями и защиты их прав.
?
Библиография
Americans with Disabilities Act of 1990, Public Law No. 101-336 of 26 July.
Barron, Tanya, and Penelope Amerena (2007). Introduction. In Disability and Inclusive Development, Tanya Barron and Penelope Amerena, eds. London, Leonard Cheshire International.
Blacher Jan, and Bruce L. Baker (2007). Positive impact of intellectual disability on families. American Journal on Mental Retardation, vol. 112, No. 5 (September), pp. 330-48.
Hastings, Richard P., and others (2005). Systems analysis of stress and positive perceptions in mothers and fathers of pre-school children with autism. Journal of Autism and Developmental Disorders, vol. 35, No. 5 (October), 635-44.
Reiter, Shunit, and Diane N. Bryen (2010). Attitudinal barriers to rehabilitation. In International Encyclopedia of Rehabilitation, John H. Stone and Maurice Blouin, eds. New York, Center for International Rehabilitation Research Information and Exchange. Available from:
.
Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций № 61/106. Конвенция о правах инвалидов, A/RES/61/106 (13 декабря 2006 год). URL: .
United States of America, Department of Commerce, States Census Bureau. American Community Survey. American FactFinder, Table S1810. Available from: .
World Health Organization and the World Bank (2011). World Report on Disability. Geneva. Available from .
?
?Хроника ООН??не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.?
