За последние 20 лет многие комментаторы указывали на наличие кризиса гражданского и политического участия молодежи, которая пользуется своим правом голоса в ходе национальных выборов реже, чем представители старших поколений. Кроме того, в последние десятилетия во многих странах наблюдается падение явки молодежи в ходе национальных выборов. Из этого можно сделать вывод о том, что будущее демократии находится под угрозой, поскольку участие человека в политической деятельности в более позднем возрасте обусловлено привычками, усвоенными в юности, а нынешняя молодежь — это взрослое население завтрашнего дня.
В другой своей публикации я предлагал альтернативный вариант прочтения данных тенденций1. Во-первых, совершенно очевидно, что падение процента голосующей молодежи наблюдается далеко не во всех странах — оно наиболее характерно для западных демократий. Во-вторых, гражданское и политическое участие принимает самые разнообразные формы. Так, можно участвовать в таких выборных процессах, как собственно голосование, попытки убедить других в необходимости голосовать за определенных кандидатов или деятельность в поддержку политических партий. Это всё традиционные форматы участия в политической жизни. Но существуют также и нетрадиционные форматы — например, участие в политических демонстрациях, протестах и маршах, подписание петиций, написание статей или ведение блогов на политические темы, а также популяризация и распространение подобных материалов в социальных сетях. Другие варианты подразумевают непосредственно предоставление помощи нуждающимся, решение проблем местного сообщества или сбор средств на благотворительные цели. Данные форматы участия правильнее назвать гражданскими, нежели политическими, поскольку они не имеют прямого отношения к политике.
Во многих демократических государствах интерес молодежи к участию в традиционных форматах политической деятельности действительно демонстрирует тенденцию к снижению, однако результаты исследований четко указывают на то, что большое число молодых граждан активно вовлечено в нетрадиционные и гражданские виды активности в своих странах. Если в прошлом вопросы, вызывавшие у молодежи беспокойство, побуждали молодых людей к действию в виде голосования за определенных кандидатов или написания обращений к своим выборным представителям, сегодня подобные вопросы могут решаться путем потребительских акций, протестов и демонстраций, а также посредством активности в социальных сетях, сбора средств на благотворительность или волонтерской работы на уровне местных сообществ.
Еще одна нынешняя черта молодежного политического и гражданского участия — сосредоточенность на конкретных вопросах. Чувство разочарования в традиционных политических процессах и политиках и циничное к ним отношение побуждает многих молодых граждан сосредоточить свою энергию на отдельных проблемах или целях, имеющих для них первостепенное значение. К проблемам, повсеместно привлекающим внимание молодежи, относятся — на общемировом уровне — глобальное потепление, загрязнение окружающей среды, рост глобальной нищеты, использование в развивающихся странах низкооплачиваемого труда, алчность мультинациональных корпораций и права человека, а также — на местном уровне — использование граффити в качестве средства политической и гражданской борьбы, уличная преступность, проблемы с транспортом и уборкой мусора и наличие инфраструктуры, ориентированной на молодежь.
Это сочетание обеспокоенности глобальными и местными проблемами было выявлено в рамках масштабного исследовательского проекта при финансовой поддержке Европейской комиссии под названием ?Процессы, оказывающие воздействие на организацию и участие в демократических движениях? (Processes Influencing Democratic Ownership and Participation, PIDOP), которым я руководил в 2009—2012 гг.2 В рамках проекта были опрошены молодые люди в возрасте от 16 до 26 лет — представители 27 национальных и этнических групп, проживающих по всей Европе. Исследователи пришли к выводу о том, что респонденты зачастую предпочитают не связываться с традиционными политическими процессами, поскольку чувствуют, что их голос игнорируется политиками и что они не располагают ресурсами или компетенциями, необходимыми для политического участия. Кроме того, по мнению участников исследования, традиционные форматы политического участия неэффективны в деле достижения настоящих перемен.
В то же время интерес респондентов к глобальным проблемам, особенно к тем, которые касались их напрямую и воспринимались как имеющие существенное для их жизни значение, зачастую был выражен весьма ярко. По этой причине представляется возможным оспорить утверждения о наличии кризиса вовлеченности молодежи в гражданскую и политическую жизнь якобы из-за апатии и отчужденности подрастающего поколения. Наоборот, сегодняшняя молодежь, скорее, склонна направлять усилия на решение конкретных важных для нее проблем, прибегая при этом к альтернативным методам участия, отличающимся от тех, что использовали предыдущие поколения.
Несмотря на вышесказанное, не следует делать слишком упрощенных обобщений на основе исследовательских материалов западных демократических государств — а именно там проводилось и проводится наибольшее количество подобных исследований. Жизнь молодежи, волнующие ее проблемы и форматы политического и гражданского участия, доступные ей, зачастую существенно различаются в зависимости от страны проживания. Более того, эти параметры значительно разнятся и в пределах отдельно взятой страны.
Различия между странами коренятся в специфических исторических, экономических и культурных особенностях жизни местной молодежи, а также в устройстве национальных политических институтов. Так, значение, придаваемое молодежью традиционным форматам участия в политической жизни, оказывается ниже в странах с устоявшимися демографическими традициями и выше — в странах, в которых традиционные демократические институты и формы участия развивались на протяжении последних 30 лет. Политические знания и вовлеченность молодежи также выше в более экономически развитых странах. Кроме того, в зависимости от своего устройства, политические институты могут как предоставлять разнообразные возможности для вовлечения молодежи, так и подавлять, ограничивать или вовсе не допускать таких возможностей. Наконец, каждая страна характеризуется собственными специфическими культурными и политическими особенностями, которые также влияют на вовлеченность молодежи.
Существенно варьируется политическое и гражданское участие молодежи и в границах отдельно взятых стран. Например, граждане с более высоким социоэкономическим статусом, как правило, демонстрируют более высокий уровень вовлеченности; мужчины с большей долей вероятности голосуют на выборах, а также принимают участие в противоправных действиях, таких как нанесение граффити политического содержания, в то время как женщины более охотно участвуют в социальной и природоохранной деятельности; в том, что касается различных видов волонтерской деятельности, этнические меньшинства более склонны принимать участие в мероприятиях, напрямую затрагивающие их общины, чем этническое большинство.
Подобные расхождения внутри стран связаны и с социальными факторами. Чрезвычайную важность представляет родительское поведение. Например, у родителей, которые сами принимают участие в протестах, с большей долей вероятности тем же будут заниматься и дети, а подростки, родители которых интересуются политикой и социальной тематикой, также демонстрируют высокую степень подобного интереса. В числе прочих значимых социальных факторов — отношения в группах сверстников, поскольку чувство солидарности со сверстниками имеет большое значение для принятия подростками гражданских и политических ценностей. Членство в молодежных организациях и участие в работе организаций, создающих необходимые условия для таких видов деятельности, как публичные выступления, дебаты и общественные работы, также предопределяют уровень политической активности молодежи на годы вперед.
Не менее важно и школьное образование. Там, где школы не препятствуют обсуждению учениками этических, социальных, гражданских и политических вопросов, разрешают дискуссии на острые темы, поощряют выражение собственного мнения и диалог с целью изучения разнообразия взглядов, ученики демонстрируют более высокий уровень политической заинтересованности, доверия и знания. Это, в свою очередь, повышает вероятность их голосования на выборах в будущем. Не менее полезным для вовлечения учеников является и функционирование самих школ на основе демократических принципов, с предоставлением школьникам возможностей участвовать в процессах принятия решений — например, через представителей класса, ученические советы и представительство учеников в рабочих группах3.
Дополнительной мерой по улучшению образовательных процессов является применение специализированных учебных планов, направленных на развитие компетенций, необходимых для гражданского и политического участия молодежи. Подобные учебные планы ориентированы на развитие не только знаний и умений учеников, но и их ценностей, позиций и навыков критического мышления, с тем чтобы дать им возможность в будущем стать эффективными самостоятельными субъектами гражданской и политической деятельности. Компетенции, на которые следует сделать упор для достижения этой цели, включают знание и понимание политических процессов, аналитическое и критическое мышление, воспитание гражданственности, ответственности, эмпатии, навыков общения и сотрудничества, а также демократических ценностей4. Для развития подобных компетенций можно использовать широкий набор педагогических методик, включая групповое, проектное обучение и обучение в рамках социальных проектов.
Те же компетенции потребуются подросткам и для эффективных действий по решению важных для них мировых вопросов, включая глобальное потепление, загрязнение окружающей среды, глобальную нищету и права человека5. Однако в этом случае гражданская позиция — т.?е. забота о других людях и чувство гражданского долга — должна принимать глобальную форму в виде заботы о всем человечестве в целом и о планете6. Именно эта забота о глобальном, а не только местном сообществе, является весьма положительной чертой гражданской и политической вовлеченности многих современных молодых людей.
Область изучения проблематики глобальной гражданственности по-прежнему находится на этапе становления. Однако исследования в этом направлении уже выявили, что молодые люди с четко выраженной глобальной гражданской позицией с большей вероятностью:
- вовлекаются в межкультурные контакты, сотрудничество, взаимодействие и диалог;
- проявляют толерантность к культурным различиям и ценят многообразие культур;
- осознают важность глобальных прав человека и гуманитарных потребностей, и готовы участвовать в оказании международной гуманитарной помощи;
- обеспокоены состоянием окружающей среды и принимают участие в экологических акциях.
Результаты исследований также указывают на то, что школам необходимо принять ряд мер с целью повышения глобальной ответственности учеников и их вовлеченности в глобальные гражданские инициативы.
К таким мерам относятся следующие.
- Закрепление мотивации школьников путем предоставления им возможностей для исследований, доступа к информации и развития критического мышления применительно к мировым проблемам, с которыми они уже сталкивались.
- Использование учебных планов для развития компетенций, необходимых для вовлечения учеников в эффективную и допустимую деятельность по решению глобальных вопросов; применение наиболее подходящих педагогических методик для развития подобных компетенций.
- Предоставление ученикам возможностей для применения полученных компетенций на практике (т.?е. для практического применения принятых ими ценностей и позиций, а также развитых умений, знаний и навыков критического мышления) в том, что касается глобальных вопросов.
- Предоставление ученикам возможностей для межкультурных контактов в классе и вне школы, а также поощрение использования интернета для межкультурной коммуникации и развития навыков уважительного общения.
Сегодня гражданская и политическая вовлеченность молодежи несомненно претерпевает кардинальные перемены. Однако результаты исследований на эту тему дают почву для оптимизма — даже несмотря на то, что национальные образовательные системы не всегда демонстрируют эффективность в деле поддержания и развития глобальных компетенций и глобального вовлечения молодых людей.
?
Примечания
- Martyn Barrett and Dimitra Pachi, Youth Civic and Political Engagement (London, Routledge, forthcoming).
- Processes Influencing Democratic Ownership and Participation (PIDOP), European Commission, 7th Framework Programme. .
- Данные получены в ходе масштабных сравнительных исследований в рамках международных проектов CIVED и ICCS, проведенных Международной Ассоциацией по оценке учебных достижений (IEA). and (на англ. яз.).
- Council of Europe, Competences for Democratic Culture: Living Together as Equals in Culturally Diverse Democratic Societies (Strasbourg, Council of Europe Publishing, 2016). .
- Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), Global Competency for an Inclusive World (Paris, 2016).
competency-for-an-inclusive-world.pdf. - Οрганизация Οбъединенньιх Ηаций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Воспитание глобальной гражданственности: темы и цели обучения (Париж, 2015). .
?
?Хроника ООН??не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.?
