В сферу ответственности гражданского общества входит экспериментирование с моделями действенной глобальной гражданственности, а также углубление понимания особенностей человечества и планеты, забота о них и действия в их интересах на основе экологически ответственных и социально инклюзивных принципов и практических шагов. Глобальная гражданственность преобразует мир искусства, бизнеса, культуры, образования, прав человека и трудовых прав, религии, общественного здравоохранения, политики и наших взаимоотношений с природой.
Организация Объединенных Наций играет особенно важную роль в инициативах в области глобальной гражданственности. Ее Устав, который начинается со слов ?Мы, народы Объединенных Наций?, стал первым международным документом, в котором широко использовался термин ?неправительственные организации (НПО)?. За последние годы на фоне глобальных кризисов Организация Объединенных Наций добилась ряда важнейших результатов, включая принятие целей в области устойчивого развития (ЦУР) и Парижского соглашения в 2015 году, а также Договора о запрещении ядерного оружия в 2017 году. Эти успехи оказались бы невозможными без активной и решительной поддержки со стороны тысяч НПО во всем мире. В этой статье разъясняется важность концепции глобальной гражданственности для гражданского общества и подчеркивается ее роль в достижении ЦУР.
Глобальная гражданственность и устойчивое развитие: основа мира и процветания
Несмотря на все свои недостатки и различия в восприятии, глобальная гражданственность является одним из наиболее отличительных концептуальных изменений в современном мире. Мы разделяем три взаимодополняющие точки зрения:
- Глобальная гражданственность — это образ жизни, при котором наш мир рассматривается как всё более сложная сеть связей и взаимозависимостей, в рамках которой наши решения и действия могут оказывать влияние на людей и общество на местном, национальном или международном уровне1.
- Глобальный гражданин — это человек, который рассматривает себя как часть зарождающегося мирового сообщества и своими действиями способствует формированию ценностей и образа жизни этого сообщества2.
- Цель воспитания в духе глобальной гражданственности — позволить учащимся брать на себя активную роль в решении и устранении глобальных проблем и принимать активное участие в построении более мирного, терпимого, открытого для всех и безопасного мира3.
ЦУР и входящие в них 169 задач представляют собой одно из самых содержательных и измеримых проявлений глобальной гражданственности. Организация Объединенных Наций утвердила перечень ЦУР в ходе семидесятой сессии Генеральной Ассамблеи в сентябре 2015 года. Признаком их реализации в полном объеме станет создание общества глобальных граждан, ответственных за ?достижение устойчивого мира во всем мире, где нет нищеты и голода, а медицина и образование доступны каждому, где мы уважаем и защищаем жизнь в воде и на суше, а все люди живут в мире и справедливости?.4
Для достижения ЦУР мы должны: а) осознать наши глобальные взаимозависимости; b) усилить помощь мировому сообществу и укрепить нашу приверженность его идеям; и с) воспитать будущие поколения посредством воспитания наделенных правами и возможностями учеников, которые смогут решить глобальные проблемы. Эти три взаимодополняющие темы проистекают из тех точек зрения, о которых говорилось выше.
Рабочая группа открытого состава Организации Объединенных Наций приступила к разработке ЦУР в 2013 году. Вовлечение НПО в эти переговоры было ?беспрецедентным примером открытости и участия всех основных заинтересованных сторон?. Рабочая группа организовала участие гражданского общества в формате следующих основных групп, к которым впоследствии присоединились и другие заинтересованные стороны: женщины, дети и молодежь; коренные народы; НПО; местные органы власти; трудящиеся и профсоюзы; деловые и промышленные круги; научные и технические круги, а также фермеры.
Без приверженности идее глобальной гражданственности ЦУР остаются лишь набором национальных обязательств. Глобальная гражданственность формирует возможности для активных новых глобальных партнерств, способствующих ускорению прогресса в деле достижения ЦУР, что, в свою очередь, способствует укреплению новой модели всеобщего глобального процветания. Тем не менее в настоящее время глобальное взаимодействие в основном осуществляется не в атмосфере партнерства и сотрудничества. Напротив, как подытоживает Торрес, наиболее распространенной формой международного развития является глобализация сверху или неолиберальная глобализация, ?которая ведет к реформе на основе конкуренции, включающей... стандартизацию испытаний, повышение экономической эффективности и приватизацию учреждений?5.
Как утверждает Раскин, при неолиберализме ?круговорот практически всего — товаров, денег, людей, информации, идей, конфликтов, патогенов, выбросов — закручивается вокруг планеты во всё более масштабную и быстро вращающуюся спираль?6. Возникающие при этом диспропорции не являются устойчивыми, но и не представляют собой откат к национализму, как настаивают некоторые авторы. Вместо этого гражданское общество должно укреплять широкий круг международных партнерств. Этот процесс предполагает переосмысление прогнозов развития.
Мы являемся свидетелями возникновения нового понимания себя, новой онтологии жизни. В науках о жизни и человечестве наблюдается отход от мировоззрения, определявшегося индивидуализмом и раздробленностью, в пользу подхода, определяемого глобальными механизмами взаимозависимости. Доктор Мартин Лютер Кинг-младший дал одно из самых красноречивых описаний этой новой онтологии: ?Я знаю, как тесно взаимосвязаны между собой все города и штаты. Я не могу спокойно сидеть в Атланте, не заботясь о том, что происходит в Бирмингеме. Беззаконие в одном месте угрожает справедливости повсюду. Мы охвачены неразрывными нитями взаимосвязей, облечены единым одеянием судьбы. То, что непосредственно затрагивает одного из нас, косвенно затрагивает всех?7.
Это определение глобальной гражданственности выражено в форме эмоционального опыта, основанного на глубочайшем понимании истины. Мы можем использовать науку и критическое мышление для содействия делу мира. Стратегии межкультурного диалога и урегулирования конфликтов могут сократить масштаб нарушений прав человека. Образование является одним из важнейших инструментов искоренения насилия в отношении меньшинств и обездоленных людей. Наша задача состоит в том, чтобы к 2030 году создать мир, в котором будут закреплены права человека всех людей.
Развитие глобальной гражданственности посредством глобальных партнерств
Система Организации Объединенных Наций содействует развитию практики глобальной гражданственности, вовлекая множество различных учреждений. Официальные связи с НПО осуществляются через три главных органа и департамента: Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), Департамент общественной информации (ДОИ) и Службу связи с неправительственными организациями (ООН-ССНПО). В этой статье мы уделим особое внимание нашей работе с ДОИ.
Преследуя совместные с сообществом НПО цели, ДОИ выступал в качестве его партнера на 66 международных конференциях НПО. Шестьдесят шестая конференция ДОИ/НПО, которая прошла в Кёнджу (Республика Корея), была первой из таких международных конференций, проведенной в Азии. Она стала результатом сотрудничества между ДОИ, Исполнительным комитетом НПО/ДОИ, корейским национальным организационным комитетом и правительством Республики Корея.
Конференция под девизом ?Воспитание в духе глобальной гражданственности: коллективное достижение целей в области устойчивого развития? стала для международных НПО одной из первых возможностей для обсуждения утвержденных ЦУР. На этой конференции НПО приняли участие во всесторонней дискуссии, посвященной воспитанию в духе глобальной гражданственности и ЦУР. Авторы этой статьи выполняли функции сопредседателей на конференции, в работе которой приняли участие 3700 представителей из 80 стран мира, а также 620 региональных и международных НПО. По итогам мероприятия были приняты Кёнджуйский план действий и Кёнджуйская декларация молодежи.
Источником вдохновения для конференции послужили послевоенная история Республики Корея и ее чаяния на будущее. Организация Объединенных Наций сыграла ключевую роль в восстановлении Республики Корея после Корейской войны. Страна эффективно использовала инвестиции в образование в качестве способа избавить своих граждан от нищеты. В числе тогдашних учеников был и бывший Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун. Сегодня Республика Корея располагает одной из лучших в мире систем начального и среднего образования и рассматривает воспитание глобальной гражданственности как свою национальную обязанность. Подобно тому, как мир помог Республике Корея стать развитой индустриальной страной, сегодня она содействует социально-экономическому прогрессу в развивающихся странах.
Одной из определяющих тем конференции также стала сохраняющаяся напряженность между Южной и Северной Кореей. Докладчики обсудили свою работу по содействию ассимиляции на Юге перебежчиков с Севера. Сегодня в Республике Корея и Корейской Народно-Демократической Республике существуют разные национальные культуры, включая расхождения в языках, словарь которых сейчас отличается почти на 50%8. На какой основе воссоединенная корейская нация будет строить новые нормы и институты? Принцип глобальной гражданственности мог бы послужить единым краеугольным камнем для этих двух стран. Например, в учебниках можно было бы особо подчеркнуть тему глобальной гражданственности и ценность гармонизации двух культур. Решения проблем, с которыми сталкиваются все страны, могут частично рассматриваться через призму глобальной гражданственности.
В последний день участники конференции приняли Кёнджуйский план действий, который воплотил в себе их убеждения, мнения, оживленные дискуссии и упорный труд, став декларацией накопленного за время конференции ценного опыта. В плане действий подтверждается, что воспитание в духе глобальной гражданственности является важной стратегией решения глобальных проблем, а также поощрения гендерного равенства, искоренения нищеты и голода, развития навыков, ликвидации коррупции и предупреждения насилия9.
Среди многих других рекомендаций в плане действий содержится призыв учредить Международный день воспитания в духе глобальной гражданственности. После конференции был создан Руководящий комитет по Международному дню воспитания в духе глобальной гражданственности, членами-основателями которого являются авторы этой статьи. Задача комитета заключается в том, чтобы содействовать провозглашению Генеральной Ассамблеей Международного дня воспитания в духе глобальной гражданственности, который должен быть включен в календарь Организации Объединенных Наций. В плане действий указано, что этот международный день ?будет использоваться для воспитания в духе глобальной гражданственности, обучения навыкам участия в гражданской деятельности и повышения грамотности в целях расширения прав и возможностей на низовом уровне?10.
Существуют и другие новые инициативы, которые также помогают распространять информацию о глобальной гражданственности и расширять ее поддержку. В Нью-Йорке отделение Международного объединения бехаистов при Организации Объединенных Наций осуществляет помощь Коалиции за глобальное гражданство, которая рассматривает задачи, стоящие перед Организацией Объединенных Наций, через призму глобальной гражданственности. Прошлой осенью организация ?Азиатское общество? открыла новый Центр глобального образования для подготовки учащихся к трудоустройству и воспитания в них гражданственности. В июле 2017 года Хандонский всеобщий университет провел церемонию открытия Института глобального образования имени Пан Ги Муна в поддержку инициативы Организации Объединенных Наций ?Взаимодействие с академическими кругами?. Эти и многие другие инициативы отражают осознание того, что воспитание в духе глобальной гражданственности может предложить сравнительно недорогие, но эффективные стратегии для укрепления устойчивого развития в этом столетии. Бывший заместитель Постоянного представителя Республики Корея при Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке посол Хан Чхун Хи недавно обобщил этот преобразующий потенциал, заявив, что воспитание в духе глобальной гражданственности является ?нашей сквозной и конечной целью для всех ЦУР и даже для всей деятельности Организации Объединенных Наций. Это общее дело, и оно будет священным долгом нашего поколения по отношению к детям нашего следующего поколения?11.
В разных странах существуют значительные различия в самоидентификации людей с идеей глобальной гражданственности. В 2016 году в ходе опроса GlobeScan, охватившего 20 тыс. человек из 18 стран, выяснилось, что 56% респондентов в странах с формирующейся рыночной экономикой рассматривают себя ?в первую очередь как глобальных граждан, а не граждан своей страны?. В промышленно развитых странах доля людей, идентифицирующих себя с концепцией глобальной гражданственности, достигла своего пика в 2009 году и в настоящее время составляет 42%12. Мы хотели бы предупредить, что эта тенденция, возможно, не является временной. Многое здесь зависит от нашей коллективной способности инвестировать в качественно лучшее будущее людей и планеты посредством новых партнерских связей. Выше мы попытались разъяснить наши доводы в пользу срочной необходимости таких инвестиций.
В заключение мы просим проявить больший интерес к идее глобальной гражданственности. Приняв ценности и цели, сформулированные в Кёнджуйском плане действий, мы можем достичь многих успехов в будущем. Мы приветствуем тот факт, что сегодня почти половина человечества (49%) разделяет идеи глобальной гражданственности13. Сегодня следует не почивать на лаврах, а предпринимать срочные и принципиальные меры. Глобальная гражданственность должна не подменять собой национализм, а, напротив, открывать новые и более широкие возможности для мирного и устойчивого развития. По нашему мнению, глобальная гражданственность является высшим проявлением национализма, поскольку обеспечивает самую прочную основу для максимально всеобщего процветания и благополучия.
?
Примечания
- International Development Education Association Scotland, “What is global citizenship?”, 2014. Available from .
- Ronald C. Israel, “What does it mean to be a global citizen?”, Kosmos (Spring, Summer 2012). Available from .
- United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO), “Global Citizenship Education,” 2015. Available from .
- Fernando M. Reimers and others, Empowering Global Citizens: A World Course (North Charleston, South Carolina, CreateSpace Independent Publishing Platform, 2016), p. xix.
- Carlos Alberto Torres, “Global citizenship and global universities: the age of global interdependence and cosmopolitanism”, European Journal of Education Research, Development and Policy, vol. 50, No. 3 (September 2015), pp. 262-279, цитируется по Chong Jae Lee, “Global citizenship education South Korean post-secondary institutions: towards better education platform (United Nations Academic Impact Korea, Seoul, Republic of Korea, 2016), p. 19.
- Paul Raskin, Journey to Earthland: The Great Transition to Planetary Civilization (Boston, Tellus Institute, 2016), p. 13.
- Martin Luther King, Jr., “Letter from a Birmingham jail”, 16 April 1963, в сборнике Why We Can’t Wait, Martin Luther King, Jr., (New York, New American Library, Penguin Group, 1963), p. 65. Исходный документ в формате pdf доступен по адресу: undecided/630416-019.pdf. Документ на русском языке доступен по адресу: .
- Kwon, “An Analysis of North Korean Refugees’ Korean Language Use, and Policy Suggestions”, The National Institute of Korean Language Journal, 22(3), 31. Vol. 22, No. 3 (2012), p. 31.
- United Nations Department of Public Information, Education for Global Citizenship: The 66th 缅北禁地DPI/NGO Conference Final Report, Gyeongju, Republic of Korea, 30 May-1 June 2016, p. 70. Available from .
- Ibid., p. 72.
- Asia-Pacific Centre of Education for International Understanding (APCEIU) and the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, “Value of GCED for the United Nations highlighted in 2017 缅北禁地GCED seminar”, 30 June 2017. Available from .
- GlobeScan, “Global citizenship a growing sentiment among citizens of emerging economies, Global poll,” 27 April 2016. Available from .
- Ibidem.
?
?Хроника ООН??не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.?
