Заявление Генерального секретаря
по случаю принятия Генеральной Ассамблеей ООН
конвенции против коррупции
(с сокращениями)
Нью-Йорк, 31 октября 2003 года
Коррупция — это коварное бедствие, которое разлагает общество многообразными способами. Она подрывает демократию и принцип верховенства закона, ведет к нарушениям прав человека, деформирует рынки, ухудшает качество жизни и позволяет процветать организованной преступности, терроризму и другим угрозам человеческой безопасности.
Это губительное явление можно найти во всех странах — больших и малых, богатых и бедных, — но наиболее разрушительными являются его последствия для развивающихся стран. Коррупция наносит бедным несоизмеримо больший вред — путем отвлечения средств, предназначенных для развития, подрыва способности правительств обеспечивать основные услуги, способствуя неравенству и несправедливости и отпугивая иностранные инвестиции и помощь.
Поэтому я счастлив, что у нас теперь появился новый инструмент для борьбы с этим злом на глобальном уровне. Принятие ясно дает понять, что международное сообщество решительно настроено предотвращать и сдерживать коррупцию. Это — предупреждением для коррупционеров о том, что общество впредь не намерено терпеть предательство общественных интересов и доверия. И оно вновь подтверждает важность уважения в процессе развития и превращения мира в лучшее место для всех нас таких основных ценностей, как честность, уважение принципа верховенства закона, подотчетность и гласность.
Новая конвенция является выдающимся достижением, и она дополняет другой важнейший юридический инструмент — конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности, которая вступила в силу месяц назад.
Конвенция вводит всеобъемлющий пакет стандартов, мероприятий и правил, которые все страны могут применять для укрепления своих правовых норм и режимов государственного регулирования в области борьбы с коррупцией. Она призывает к принятию мер по предупреждению коррупции и объявляет вне закона преобладающие формы коррупции как в государственном, так и в частном секторе. Она является огромным прорывом, ибо требует от стран-участниц вернуть средства, полученные с использованием коррупционных методов, в страны, у которых они были похищены. Эти положения — первые в своем роде — создают новый основной принцип, а также базу для более прочного сотрудничества между странами в целях предупреждения, выявления и возвращения средств, полученных в результате коррумпированных действий. Коррумпированным чиновникам впредь будет труднее скрывать доходы, полученные незаконным путем.
Для Объединенных Наций принятие конвенции является кульминацией работы, которая началась много лет назад, когда слово «коррупция» едва упоминалось в официальных кругах. Потребовались упорные усилия, сначала на техническом уровне, которые затем — постепенно — и на политическом, направленные на то, чтобы вопрос о борьбе с коррупцией был выдвинут в глобальную повестку дня.
Конвенция является также результатом продолжительных и сложных переговоров. Необходимо было решить множество сложных вопросов и проблем, вызывающих озабоченность различных участников переговорного процесса. Создать в течение двух лет инструмент, отражающий все эти озабоченности, было сложнейшей задачей. Все страны должны были проявлять гибкость и готовность идти на уступки. Но мы можем гордиться полученным результатом.
Принятие новой конвенции является выдающимся достижением. Но следует со всей ясностью понимать, что это только начало. Мы должны использовать полученный импульс для обеспечения вступления в силу конвенции в кратчайшие сроки. Я призываю все страны принять участие в Конференции, посвященной подписанию документа, которая должна состояться в декабре в Мериде (Мексика), и ратифицировать конвенцию в кратчайшие сроки.
При условии полной поддержки новый инструмент может на практике изменить к лучшему качество жизни миллионов людей во всем мире.