Выступление Генерального секретаря ООН на Всемирном экономическом форуме
Давос, Швейцария, 23 января 2004 года
Уважаемый Премьер-министр Мартин,
Ваши превосходительства,
Уважаемый профессор Шваб,
Дамы и господа,
Пять лет назад здесь, в Давосе, я призвал вас, руководителей мирового бизнеса, присоединиться к ООН с тем, чтобы совместно пройти определенный участок пути к решению стоящим перед Организацией задач. К тому моменту вы уже существенно продвинулись по вашему собственному пути — речь идет о продвижении на пути глобализации.
Тогда многим казалось, что глобализация — это некая объективная реальность сродни силам природы. И, как представлялось, она движется только в одном направлении — дальнейшей интеграции рынков, экономии за счет роста производства, создания больших возможностей для получения прибыли и достижения благосостояния.
Но даже тогда — за десять месяцев до начала демонстраций протеста в Сиэтле — я чувствовал, что обязан предупредить международное сообщество и напомнить ему о том, что глобализация будет устойчива лишь в той мере, в какой устойчивы ее социальные основы. Всеобщая обеспокоенность проблемами бедности, неравенства и маргинализации приближалась к критической отметке. Я был озабочен тем, что если в основе деятельности мировых рынков не будут лежать общечеловеческие ценности и ответственное отношение к делу, мировая экономика окажется слабой и подверженной откатам назад.
Именно поэтому я призывал вас, во имя общих интересов и с учетом просвещенного понимания ваших собственных интересов, действовать совместно с нами в целях создания и укрепления этих социальных основ. Я подчеркивал, что мы должны действовать совместно прежде всего в таких сферах, как права человека, трудовые нормы и окружающая среда, — сферах, на которые ваша деятельность оказывает столь прямое и значительное влияние.
И я призвал вас заключить договор — не контракт, не кодекс поведения, не ряд правил или новую систему контроля, а договор, который стал бы конкретным выражением идеи «всемирного гражданства». Я стремился найти такую модель взаимодействия, которая способствовала бы укреплению экономической открытости, необходимой для успешной предпринимательской деятельности и в то же время предоставляющей людям возможность сделать свою жизнь лучше.
Я с радостью отмечаю, что столь многие из вас решили принять этот связанный с лидерством вызов и сделать принципы Договора неотъемлемыми для своей собственной деятельности. В настоящее время в этом процессе участвуют более 1200 корпораций более чем из 70 стран Севера и Юга, представляющие практически все сектора экономики. Организации гражданского общества и всемирное рабочее движение объединили свои усилия в целях обеспечения эффективности Договора. Правительства разных стран поддерживают эти усилия.
В рамках Договора возникли десятки практических инициатив, касающихся ключевых проблем современности, — от повышения уровня осведомленности о СПИДе до противодействия коррупции, от обучения посредством глобальных телекоммуникационных сетей до экологической эффективности. В рамках Договора были сделаны инвестиции в некоторые из беднейших стран мира. Руководствуясь его принципами, сама ООН стала шире применять новые формы партнерства с самым разнообразным кругом участников.
Однако много еще предстоит сделать — и сделать непременно. Поэтому в июне я созываю в штаб-квартире ООН саммит по Глобальному договору с тем, чтобы дать нашим усилиям новую оценку и пересмотреть их приоритетные направления в целях достижения еще больших результатов.
Дорогие друзья,
Даже углубляя и расширяя круг задач Договора, мы не можем не учитывать тот факт, что мир вокруг нас претерпевает глубинные изменения и в некоторых отношениях в неблагоприятном направлении.
В настоящий момент не только всемирная экономическая обстановка, но и ситуация в области безопасности во всем мире, и сам способ ведения внешней политики гораздо менее способствуют поддержанию стабильного, справедливого и основанного на законе миропорядка. Поэтому я вновь обращаюсь к вам с просьбой принять еще больший вызов — прежде всего как руководителей прибыльных предприятий, но также и как граждан мира, кровно заинтересованных в решении данного вопроса.
В области экономики мы наблюдаем сокращение притока инвестиций в те страны развивающегося мира, где они наиболее необходимы, а также мы видим, что в ходе торговых переговоров до сих пор не удается уничтожить систему вопиющих предрассудков против развивающихся стран.
В области безопасности, международный терроризм не только представляет собой угрозу миру и стабильности. От также способен усугубить культурные, религиозные и этнические барьеры. А война против терроризма порой способна осложнить эти трения, а также усилить озабоченность в связи с защитой прав человека и основных свобод.
Еще более осложняет положение тот факт, что роль самой ООН, эффективность ее Устава и система коллективной безопасности подвергаются весьма серьезным испытаниям.
Всего лишь за несколько лет в преобладающем умонастроении произошли сдвиги от веры в неизбежность глобализации в сторону глубокой неуверенности относительно самой возможности выживания существующего миропорядка.
Это — вызов для ООН. Но такое положение вещей вынуждает и деловое сообщество задуматься над тем, каким образом оно могло бы содействовать решению этих проблем. Позвольте мне предложить несколько возможностей для содействия с вашей стороны.
В области экономики существует прямая связь между вашими интересами и способностью международного сообщества достичь Целей в области развития на рубеже тысячелетия. Эти цели занимают центральное место в нашей борьбе за мир и утверждение человеческого достоинства. Однако за последние годы война в Ираке и другие события отвлекли наше внимание от этих вопросов, что заключает в себе определенную опасность. Пришло время достичь большей сбалансированности международной повестки дня.
Цели в области развития предлагают предпринимательскому сектору привлекательные сферы деятельности. Так, для решения проблемы обеспечения водой поставлена цель вдвое сократить к 2015 году число людей, не имеющих доступа к безопасной питьевой воде. Для этого необходимо соорудить до 270 000 новых точек водопотребления в день вплоть до этого срока — задача, с которой ни правительства, ни НПО и организации по вопросам развития не справятся без посторонней помощи. Я мог бы привести данные по многим другим сферам деятельности, где для решения подобных задач, от энергетики до телекоммуникаций, на цели развития необходимы еще большие инвестиции.
В первую очередь Цели в области развития призваны помочь людям. Но они могут быть выгодны и для предпринимательского сектора: во-первых, помощь в создании инфраструктуры предоставляет предпринимателям большие возможности, а во-вторых, после того, как она будет создана, во всех этих регионах предприниматели найдут более широкие и активные рынки сбыта.
Я должен подчеркнуть, что Глобальный договор не просто является текущей инициативой ООН, направленной на мобилизацию больших ресурсов частного сектора в борьбе с бедностью. В июле прошлого года я поручил Программе развития ООН созвать заседание Комиссии по вопросам частного сектора и развития.
Премьер-министр Мартино, я хотел бы выразить благодарность Вам, а также сопредседателю Комиссии бывшему президенту Мексики г-ну Седильо, за динамизм, который вы привнесли в ее работу. Я знаю, что вы и вали коллеги из числа предпринимателей и государственных руководителей напряженно работают над всеми основными вопросами, в частности, над тем, как сделать многонациональные корпорации конструктивным партнером местных предпринимателей и помочь развивающимся странам сформировать свой собственный независимый частный сектор.
Я уверен, что вы сможете предложить нам серьезные рекомендации, которые помогут нам справиться с этими основными вызовами в области развития, и я с нетерпением буду ожидать доклада комиссии в ближайшие месяцы.
Предпринимательский сектор обладает огромным потенциальным влиянием и на сферу торговли. Предприниматели могут и должны использовать это влияние для поиска выхода из тупиковой ситуации, сложившейся на переговорах. Прежде всего мы должны проводить сельскохозяйственную политику, дружественную в отношении бедных стран.
Ни одна другая проблема не представляет такой опасности для многосторонней торговой системы, в поддержании которой все вы столь заинтересованы. Сельскохозяйственные субсидии изменяют направление действия рыночных сил. Они наносят ущерб окружающей среде. И они блокируют экспорт бедных стран на мировые рынки, не давая им возможности получать доходы, что ведет к сокращению объемов помощи и инвестиций, направляемых в эти страны. Ради наших совместных интересов и ради поддержания авторитета самой системы они должны быть упразднены.
Мы также нуждаемся в вашем содействии в деле укрепления мира и безопасности, в особенности в вашей деятельности в пострадавших от конфликтов странах. Деловое сообщество должно стремиться уменьшить ту роль, которую некоторые предприятия — сознательно или непреднамеренно — играют в поддержании конфликтов, зачастую связанных с борьбой различных группировок за контроль над природными ресурсами. Усилия делового сообщества по содействию транспарентности и борьбе с коррупцией могут оказаться одной из самых эффективных мер в деле предотвращения конфликтов.
Деловое сообщество также весьма заинтересовано в том, чтобы международная система безопасности не превратилась в жестокую конкуренцию на основе закона джунглей. Вы прекрасно знаете, насколько сильно доверие в предпринимательской деятельности зависит от политической стабильности и безопасности. Поэтому я надеюсь, что вы поддержите работу Группы высокого уровня, которую я просил представить рекомендации относительно способов противодействия угрозам и вызовам миру и безопасности в XXI веке.
Эту Группу иногда называют Группой реформы ООН. Действительно, она может сформулировать предложения о внесении изменений в правила и механизмы деятельности Организации Объединенных Наций. Однако такие изменения призваны будут стать средствами для достижения целей устава ООН, а не самоцелью. Сверхзадача же создания данной Группы состоит в том, чтобы найти достойный и убедительный коллективный ответ на вызовы нашего времени.
Положения Устава ООН сформулированы весьма ясно и четко. Государства имею право защищать себя — и друг друга — в случае нападения. Однако первейшей целью самой Организации Объединенных Наций, изложенной в Статье 1 Устава, является «принятие эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру.»
Мы обязаны продемонстрировать, что ООН в состоянии выполнить эту задачу — и не только во имя интересов наиболее привилегированных членов Организации, которые в настоящее время — и по понятным причинам — озабочены проблемами терроризма и оружия массового уничтожения. ООН обязана также защитить миллионы жителей Земли от угроз, с которыми они знакомы в большей мере: нищеты, голода и смертельных болезней. Мы должны понять, что угроза для кого-то является угрозой для всех, и противодействовать такой угрозе следует соответствующим образом.
Я призываю вас довести до ваших правительств насколько важной данная задача является для вас, руководителей сообщества предпринимателей, и попытаться убедить их поддержать рекомендации Группы, когда позже в нынешнем году они будут опубликованы.
ООН ни в коем случае не является целью сама по себе. Эта организация призвана создавать лучшие условия жизни в мире на основе универсальных принципов, таких как справедливость, соблюдение международного права и мирное разрешение споров, а также изо дня в день работать над приведением этих принципов в действие.
Однако чтобы преуспеть в решении этих задач, политическое руководство должно глубже осознать двойственную природу своих обязанностей. Каждое правительство имеет обязательства перед своими гражданами. В то же время, правительства всех стран несут коллективную ответственность за сохранение нашей жизни на этой планете — жизни, общей для граждан всех стран. Каждый из нас должен содействовать осознанию этого факта, и все вместе мы должны действовать во имя достижения этой цели.
Я приветствую усилия Всемирного экономического форума по созданию новой концепции совместного руководства в его стремлении разработать систему общественных ценностей наряду с частной выгодой. Я также приветствую стремление Всемирного социального форума обратить наше внимание на тех членов единой человеческой семьи, которые живут в условиях наибольших лишений, нуждаются более других и чей голос остается неуслышанным.
Надеюсь, что мы сумеем установить связи между этими двумя сообществами. При всем том, что их разделяет, они объединены общей заинтересованностью в справедливом миропорядке, в котором господствовало бы верховенство закона и который отражал бы потребности всех людей мира. Пусть для всех из нас, и для каждого в отдельности, достижение этой цели станет первостепенной задачей.
Текст переведен .