Заявление Генерального секретаря на заседании Консультативного совета по вопросам разоружения
Нью-Йорк, 4 февраля 2004 года
Неофициальный перевод.
Ниже приводится текст выступления Генерального секретаря ООН Кофи Аннана (с незначительными сокращениями) на заседании Консультативного совета по вопросам разоружения в Нью-Йорке (англ. оригинал — пресс-релиз ООН SG/SM/9144).
Проблема, которой вы занимаетесь, не страдает от недостатка внимания общественности. Напротив, вопросы разоружения становятся все более актуальными в международной повестке дня. Террористические акты 11 сентября; война в Ираке, как мы слышали в выступлении Председателя; ситуация на Корейском полуострове; недавние события в Иране и Ливии — все это превратило разоружение в сюжет новостей в не виданных ранее масштабах.
Неудивительно, что проблематика, которой вы будете заниматься в ходе этой сессии, во многом созвучна повестке дня Совета высокого уровня по угрозам, вызовам и изменениям, который я назначил в ноябре«рошлого года и который представит мне свои рекомендации в течение нынешнего года.
Многие рассматривают этот орган как «Совет по реформе ООН». Он имеет право вносить предложения по изменениям в правилах и механизмах, существующих в Организации. Однако в этом случае такие изменения будут средствами к достижению цели, а не самоцелью. Задача этих усилий состоит в том, чтобы найти авторитетный, убедительный коллективный ответ на вызовы нашего времени.
Устав Организации Объединенных Наций предельно ясен. Государства имеют право оборонять себя — и друг друга — в случае агрессии. Однако первоочередная задача самой ООН, в соответствии со статьей 1 Устава, состоит в том, чтобы «принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру».
Мы должны продемонстрировать, что ООН способна выполнить эту задачу не только в интересах наиболее привилегированных членов Организации, которые в настоящее время — по понятным причинам — озабочены терроризмом и оружием массового уничтожения (ОМУ). Организация Объединенных Наций должна также защитить миллионы людей от более традиционных угроз — нищеты, голода и смертоносных эпидемий. Мы должны осознавать, что угроза отдельным членам человеческого сообщества — это угроза всем, и она должна рассматриваться соответствующим образом.
Совет вплотную займется проблемой терроризма, и особенно возможностью попадания оружия массового уничтожения не в те руки с последующими непоправимыми последствиями. Это лишь одна из причин, по которой ликвидация всех этих вооружений заложена в Декларацию тысячелетия в качестве одной из главных целей.
Эффективным средством достижения этой цели являются многосторонние подходы, причем не только в усилиях по укреплению существующих норм и выполнению закрепленных в договорах обязательств, но и в самой борьбе с терроризмом. Например, Совет Безопасности и соответствующие функциональные учреждения, такие как Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО), тесно взаимодействуют друг с другом, пытаясь пресечь доступ террористическим организациям к материалам и технологиям, связанным с оружием массового уничтожения.
Однако в международной системе наблюдаются серьезные недоработки, прежде всего отсутствие международных норм и инструментов, регулирующих разработку, испытания, производство, приобретение, передачу, размещение и применение баллистических и других типов ракет. Насколько я понимаю, что Совет будет рассматривать способы «доставки» ОМУ, и я с интересом выслушаю ваши мнения по этому вопросу.
В недавних дискуссиях по разоружению основное внимание уделялось возможным смертельным сценариям с использованием ядерного, химического и биологического оружия. При этом еще более непосредственную угрозу для жителей всего мира представляют повседневные акты насилия, совершаемые в ходе конфликтов с применением легкого стрелкового оружия, которое нередко поставляется — иногда законно, иногда незаконно — бессовестными, хищными торговцами оружием.
Для противостояния этой угрозе тоже необходимо сделать больше. Можно предусматривать предоставление рабочих мест и возможностей сложившим оружие бывшим комбатантам в странах, пострадавших от конфликтов. Можно заниматься пресечением нелегальной эксплуатации природных ресурсов. Можно принимать меры, направленные на повышение уровня транспарентности сведений по вооружениям и военным вопросам в целом, в особенности путем обмена информацией между государствами. Все это способствовало бы укреплению взаимного доверия и стабилизации отношений между государствами, а также снижению вероятности недоразумений или просчетов. Все этими меры способствовали бы тому, что деятельность по разоружению внесла бы более существенный вклад в дело предотвращения конфликтов.
В течение последних недель я не раз повторял, что внимание мировых политиков сильно отклонилось от достижения Целей развития тысячелетия. Я подчеркивал, что мир не может позволить себе игнорировать так называемые «мягкие» угрозы: нищету, голод и эпидемии. Но, пожалуйста, не думайте, что я недооцениваю важность стоящих перед нами вызовов распространения и разоружения. Я просто призываю избрать сбалансированный подход ко всей повестке дня, связанной с безопасностью и нуждами человека.
Текст переведен .