Выступление бывшего Генерального секретаря Кофи Аннана на четырнадцатой Конференции глав государств и правительств движения неприсоединившихся стран
Гавана, Куба, 15 сентября 2006 года
Г-н президент Кастро,
Г-н премьер-министр Бадави,
Уважаемые главы государств и правительств,
Дорогие друзья!
Для меня большая честь — выступать сегодня перед вами. Я хотел бы поблагодарить наших организаторов, президента Кастро и правительство и народ Кубы, за теплый прием и гостеприимство.
Я хотел бы также воздать должное покидающему свой пост председателю Движения неприсоединившихся стран, премьер-министру Абдулле Бадави, за динамичное и дальновидное руководство в столь важные и трудные годы существования вашего Движения.
Перед вами стоит гордый сын одной из стран-основательниц Движения. Полвека назад, когда Кваме Нкрума и его сподвижники заложили его основы, они не могли и представить себе всех тех пертурбаций и изменений, которым было суждено определить облик нашего мира, — и той ключевой роли, которую были призваны сыграть в нем наши страны.
И когда Вы, г-н президент, принимали у себя шестую Встречу на высшем уровне стран Движения неприсоединения в конце 70-х годов, Вы и другие руководители Движения, конечно же, не могли представить себе тех времен, в какие мы живем сегодня.
Если некогда Движение неприсоединившихся стран стремилось погасить конфронтацию «холодной войны», то сегодня наши страны разрабатывают стратегии достижения в области развития, поставленных в , и борются за преодоление пропасти между Севером и Югом.
Если некогда подавляющая часть мировых производительных сил была сконцентрирована в считанных странах, то сегодня благодаря экономическому участию Юга промышленное производство распределяется по всей планете.
Если некогда более четверти населения планеты жило в промышленно развитых странах, то сегодня свыше 80 процентов жителей нашей планеты живут в развивающихся странах, превращая вас в символ нового и набирающего силу Юга, в своего рода мост между странами, культурами и континентами, в движение стремительно развивающегося мира.
Коллективная миссия Движения неприсоединения сегодня актуальна как никогда прежде.
Сегодня пугающе быстрыми темпами увеличивается разрыв в уровне доходов между беднейшими и богатейшими странами мира. Эта пропасть должна решительно преодолеваться — при помощи новых форм международного управления, которые позволят сократить неравенство и помогут развивающимся странам вырваться из нищеты.
В то же время во всех аспектах международных отношений роли развитых и развивающихся стран неузнаваемо изменились. Мир должен принять это в расчет, и глобальные учреждения должны соответствующим образом к этому адаптироваться.
Нигде преобразования не были столь радикальными, как в области торговли и инвестиций.
С тех пор как Движение неприсоединившихся стран последний раз проводило встречу на высшем уровне в Гаване более четверти века назад, объем торговли Юг-Юг вырос двукратно по сравнению с объемом мировой торговли.
За последние пять лет прямые иностранные инвестиции из развивающихся стран росли более быстрыми темпами, чем инвестиции из развитых. В прошлом году они составили свыше одной десятой общемирового объема капиталовложений.
Тем не менее, как бы ни радовал нас экономический прогресс, еще более важной задачей является изменение системы управления. И взаимозависимость между этими двумя элементами неизбежна.
Во многих развивающихся странах мы стали свидетелями формирования активного гражданского общества, широкого участия населения в общественной жизни и появления свободной и активно действующей прессы. Тираж ежедневных газет за последние три десятилетия вырос более чем в два раза; телевизионные сигналы передаются по спутнику от одной развивающейся страны к другой; и получают развитие новые формы массовой коммуникации.
Во многих государствах проводятся широкие консультации в отношении конституционных реформ, создаются и укрепляются демократические институты. Число стран, в которых население регулярно ходит на выборы, сегодня велико как никогда.
И многие из наших стран добиваются успехов в области прав человека. С 1990 года число развивающихся стран, ратифицировавших шесть основных конвенций и пактов о правах человека, выросло на 50 процентов.
Такой прогресс был бы невозможен либо не имел бы смысла без расширения возможностей женщин. В пяти из ваших государств-членов женщины занимают теперь высший руководящий пост в стране — включая президентов Чили и Либерии, которые вступили в должность не далее как в прошлом году. Более чем в 50 развивающихся странах процент парламентариев-женщин выше, чем в среднем по миру. И свыше 100 развивающихся стран находятся на пути к достижению такой поставленной в Декларации тысячелетия цели в области развития, как ликвидация неравенства между девочками и мальчиками в сфере начального образования к 2015 году, — либо уже достигли этой цели.
Друзья, наши страны добились успехов, которые не могут не впечатлять мир. Мы должны гордиться этим.
Сообразно нашему прогрессу должно расти и наше участие во всех сферах международной жизни.
Тем не менее голос общемирового Юга не всегда бывает слышен так, как того следовало бы ожидать.
Это особенно огорчительно в контексте торговых переговоров, в определении повестки дня которых развивающиеся страны сыграли столь важную роль. Затруднения, которые, увы, возникли на Дохинском раунде торговых переговоров, наводят некоторых на мысль о том, что можно было бы вполне довольствоваться чем-то меньшим, чем подлинный раунд переговоров в целях развития, — либо не проводить переговоров вообще. Такого произойти не должно.
Странам со средним уровнем дохода должен быть предоставлен реальный доступ к рынкам товаров и услуг. Доступ безо всяких пошлин и квот, обещанный наименее развитым странам, должен стать реальностью. И пришла пора отменить все субсидии, вследствие которых бедным странам приходится вступать в неравную конкурентную борьбу с более богатыми. Нашим странам и нашим народам требуется и полагается именно это — ни больше, ни меньше — для того, чтобы вырваться из нищеты.
И им необходимо и полагается быть на равноправной основе представленными во всех глобальных учреждениях — от финансовых до политических.
Возьмем Международный валютный фонд. Это всемирное учреждение, и условием его легитимности является справедливое представительство всех членов. Сегодняшние относительные квоты этого не обеспечивают.
Фонд признал, что появление новых экономических держав и урегулирование долговых обязательств основными развивающимися странами делает как никогда важной задачу продвижения и поддержки реформ. Я рад, что директор-распорядитель Родриго де Рато взял на себя инициативу ребалансировки квот с учетом изменившихся экономических реалий — стремясь при этом сохранить вес и представительство стран с низкими доходами. Теперь, когда Исполнительный совет МВФ договорился по конкретным предложениям, они, я надеюсь, вскоре получат поддержку у всех членов Фонда.
Или возьмем Совет Безопасности. Как вы знаете, меня встревожило то, что прошлогодние попытки добиться расширения членского состава Совета потерпели неудачу. Совет Безопасности должен быть реформирован — в интересах развивающихся стран и в интересах самой Организации Объединенных Наций. Представление об узости сферы политического влияния чревато опасностью подрыва авторитета и легитимности Организации — и даже, как считают некоторые, ее нейтральности и независимости. В прошлом я называл это дефицитом демократии.
Следует сказать также о необходимости того, чтобы мнение Юга было услышано по проблеме, остро нуждающейся в глобальном обсуждении, — международной миграции. Все больше стран сегодня как никогда прежде оказываются затронутыми этим процессом и втянутыми в него. Он оказывает глубочайшее влияние на развивающиеся страны. Я рад, что столь многие из вас поддержали мое предложение в отношении глобального форума по проблемам миграции и развития и просили меня оказать помощь в его организации. Такой форум мог бы способствовать практическому и основанному на знании реальности взаимодействию между правительствами. Он дал бы вам возможность прорабатывать вопросы таким образом, чтобы сообща двигаться вперед.
Уважаемые лидеры,
Размеры Движения неприсоединения как таковые еще не говорят о его успехе. Более заметная позиция означает и б?льшую меру ответственности — как на международной арене, так и в самих странах.
Ответственность за принятие решительных и конструктивных мер по построению многосторонней системы — и Организации Объединенных Наций, — способных эффективно отвечать на вызовы сегодняшнего дня.
Ответственность за поиск путей совершенствования совместной работы, формирование согласованных и гибких позиций, которые позволят Югу стать более эффективным игроком на международной арене.
Ответственность за реализацию разделяемого всеми правительствами принципа, заключающегося в том, что государства, как по отдельности, так и совместно, обязаны защищать население от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечества.
Это включает долг защищать население от кровопролития, позволяя международному сообществу вносить позитивный вклад в изменение ситуации. Все государства-члены согласились с соответствующими нормами в Итоговом документе Саммита, принятом в прошлом году. Такие меры сработали в одном из ваших государств-членов, добившемся независимости лишь пять лет тому назад: в Тиморе-Лешти. Это сработало в Либерии, Сьерра-Леоне и Демократической Республике Конго. И это должно вновь сработать, чтобы мы могли избежать крупного кризиса в Дарфуре.
Мы также должны стремиться к реальному прогрессу в районе большого Ближнего Востока. Каждодневные проявления насилия, которые мы видим в Ираке и в Афганистане, являются убедительным напоминанием о том, что без продуманных мер на политическом фронте сползание к анархии и гражданской войне становится неотвратимым. Война в Ливане стала тревожным звонком для многих правительств во всем мире. Они все более и более убеждаются в необходимости устранения коренных причин проблемы.
Нам необходимо решить проблему израильско-палестинского конфликта. Нам необходимо с удвоенной энергией добиваться всеобъемлющего мира в регионе на основе резолюций Организации Объединенных Наций и принципа «земля в обмен на мир». Мы должны сделать все, чтобы резолюция 1701 стала исторической возможностью.
И, разумеется, нам необходимо, чтобы правительства Юга выполнили свои обязательства перед своими собственными народами. По борьбе с крайней нищетой, распространением ВИЧ/СПИДа и безработицей среди молодежи. По прекращению преследования оппозиционных групп и средств массовой информации. По принятию серьезных и реальных мер против коррупции. По охране окружающей среды и обеспечению использования наших ценных природных ресурсов на благо наших дочерей и сынов, а не только немногих привилегированных групп.
Друзья!
Я считаю, что для наращивания уже достигнутых нами успехов нам необходим всеобъемлющий подход к построению нашего будущего, подход, который предусматривал бы равное значение трех основополагающих компонентов — развития, безопасности и прав человека — и равное внимание к ним.
Подход, который признает, что эти три компонента являются не самоцелью, а лишь предпосылкой нашего совместного благополучия.
Как все мы поняли за прошедшие годы, эти компоненты дополняют друг друга и друг от друга зависят.
Я полагаю, что наши предшественники понимали эту основополагающую истину, когда они создавали это Движение. Нам видно, что это понимание закреплено в принципах, лежащих в основе этой организации. И я полагаю, что вы будете мудро и обдуманно исходить из этого понимания в предстоящие годы.
Я благодарю каждого из вас за те превосходные партнерские отношения, которые между нами сложились за прошедшие 10 лет моей работы Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций. Я не смог бы пройти этот путь без вашей поддержки. Я хотел бы пожелать вам дальнейших успехов в вашей работе.
Большое спасибо. Muchas gracias.