秘书长技术问题特使办公室
2019年6月,联合国秘书长数字合作高级别小组题为《相互依存的数字时代》的报告提出了未来任命一名技术事务特使在协助加强数字合作发挥潜在作用的设想。
报告指出,该特使“可以洞察那些未来可能出现的、需要通过改善合作或治理加以解决的问题;为各利益攸关方行为体提供一定的协调,以解决共同关切的问题;加强在具有相关任务规定的论坛上制定的原则和规范;与联合国会员国、公民社会和公司合作,支持遵守既定规范”。
根据专家小组的设想,特使可以发挥的其他作用包括“协调联合国各机构与数字技术有关的工作;加强联合国内技术专家之间的沟通与协作;就新技术问题向联合国秘书长提供建议。最终,特使可以促进旨在建立和维护国际数字共同资源的伙伴关系,这些资源可用来帮助实现[可持续发展目标]”。
联合国秘书长《数字合作路线图》作为对高级别小组报告的回应,阐述了秘书长的愿景,并指出“联合国已准备好作为各利益攸关方就新兴技术进行政策对话的平台”。
为了推动这一对话,秘书长将任命一名技术问题特使,“其作用是就技术方面的主要趋势向联合国高级领导层提供咨询建议,以指导联合国系统对这些问题所应采取的战略方针。特使还将担任数字合作的倡导者和协调人,作为成为会员国、技术领域、民间社会和其他利益攸关方联系整个联合国系统的桥头堡”。
2020年9月21日通过的《纪念联合国成立75周年宣言》()中,会员国认识到技术作为根本性全球问题的重要性,并承诺“推进数字合作”以最大限度利用数字技术带来的好处,同时管控其风险。会员国认为,“联合国能够为所有利益攸关方提供一个参与协商的平台”。
根据《75周年宣言》制定的秘书长《共同议程》将线上空间作为优先事项,并强调要“保护线上空间加强网络治理”;建议通过多利益攸关方模式制定一项全球数字契约,从而规划一个开放、自由、安全的共同数字未来行为准则。
因此,技术事务特使办公室致力于以开放、包容和多利益攸关方模式开展工作,这是秘书长数字合作高级别小组以及秘书长《数字合作路线图》的制定和执行工作过程中的重要特征,也是全球数字契约的基础。
技术事务特使办公室还与联合国所有机构密切合作,确保协同增效和避免工作重复,参与机构间和联合国系统进程,并与正在进行的多边和国际进程和论坛、特别是互联网治理论坛开展协作。
根据秘书长《数字合作路线图》中概述的责任领域,秘书长技术问题特使办公室侧重于以下关键领域:
- 领导执行秘书长《数字合作路线图》,协调《数字合作路线图》中设想的一系列行动,并与联合国各实体和多方利益攸关方团体密切合作,以确保全面协调一致,充分尊重联合国不同机构的任务。
- 就《数字合作路线图》中对于促进全球数字合作的建议进行对话,抓住技术带来的机遇,同时降低风险,以确保在2030年实现可持续发展目标方面取得共同进展。
- 担任数字合作的倡导者和协调人,以成为会员国、私营部门、民间社会、学术界、技术领域和其他利益攸关方联系整个联合国系统的桥头堡。