2016年12月17日

目前,世界上有一半以上人口居住在城市。预计到2050年,世界城市人口将增加近一倍,城市化会成为21世纪最具变革性的趋势。在城市经历巨大变革并带来前所未有的经济增长和繁荣的同时,我们需要重新思考城市生活和城市管理的方式,确保所有人都享有可持续的未来。

虽然城市化可能会加剧全球面临的挑战,但是城市具有通过实现创新解决或扭转众多挑战的巨大潜力。城市也有极其强大的能力推动积极变革,帮助数百万人脱离贫困,促进社会平等,遏制气候变化。

为了充分发挥城市的潜力和能力,实现可持续城市化,树立新的城市范式显得尤其必要。而作为旨在有效解决城市化带来的复杂挑战并着眼于行动的计划,将是2016年10月17日至20日在厄瓜多尔基多举行的的重点讨论议程。

:可持续发展的里程碑

成果文件详细阐述了城市是可持续发展斗争成败的关键,表明全球承认合理规划的城市化对促进发展具有变革性的作用。这是执行的最好时机,不仅因为它对于实现、和2015年的目标具有重要作用,也因为它能汇聚所有的声音和承诺来解决前所未有的城市问题。

人居会议每20年召开一次,人居一于1976年在加拿大温哥华举行,人居二于1996年在土耳其伊斯坦布尔举行。今年,将致力于转变发展范式,将城市化作为推动发展的工具。清晰地传达了一个信息:城市化需要改变模式,以便更好地应对当代面临的挑战,解决不平等、气候变化、非正规、不安全以及不可持续的城市扩张形式等问题。

自人居二以来,城市面积扩大的速度远远快于人口增长,这是缺少合理城市化规划的情况下城市自然扩张的状态。不加控制的城市化会加剧现有的挑战,如出行和能源需求增加、环境退化、人均城市服务成本增加(水、卫生设备、排水系统)、人均公共空间和基础设施成本增加、城市化生产率下降以及集聚经济效应减少。有望给我们创造机会逆转这些不可持续的趋势、采用规划合理并能促进社会和经济发展的城市化框架,从而确保所有人都从城市中受益。

:改变城市生活和城市管理的方式

应重申实现可持续城市化的承诺,在讨论时提出实质性话题。

首先,公共空间对于城市社会互动和包容、健康和福祉、经济交流、文化表达和对话的关键作用得到越来越广泛的认识。致力于促使城市和农村拥有安全、包容、便利、绿色和优质的公共空间,可能从整体上转变我们与城市环境的互动方式。

其次,地方和区域政府必须成为新城市化范式的重要推动者和践行者。他们最了解市民生活中每天面临的挑战,包括住房、工作、基本服务、基础设施、交通和其他明显受到影响的方面。国家政府愿意加强国家和地方政府之间的协调合作,就是在城市管理方式方面迈进了一大步。

另外,要实现范式转变,我们必须专注于建设紧凑、密集和混合式的城市并且提前做好规划。要建设设计良好的城市,必须执行综合规划,争取在短期需求与长期追求的成果(即有竞争力的经济、高质量的生活和可持续的环境)之间取得平衡。

基多会议筹备过程:遗产

的筹备过程本身已经成了这次最有价值的遗产。这个过程是上的包容性标杆。它融合了创新而广泛的参与平台,使得的讨论代表了所有声音和观点。在过去两年里,、利益攸关方、合作伙伴、地方和区域政府以及共同讨论了如何打造新城市时代。除了国家和区域的努力和的召开,在筹备过程中共召开了11场区域和专题会议,产生了一份与会者宣言、22份议题文件、10份由200名独立专家制定的政策文件,并开展了在线城市对话以及“城市早餐”、“城市步行”和城市新闻学院等大量参与性活动。

另外,筹备进程中还举行了非正式听证会,让地方政府、协会和其他利益攸关方可以与讨论草案。这是第一次将国家层面以下的各级政府视为特定机构纳入协商过程,是国际市政治理运动的里程碑。过程中产生的政策组、地方政府听证会、等平台可能为未来的联合国会议和峰会提供范例。

在这样的时刻,我期待10月与你们在基多相见。只有当我们所有人为了未来的城市和居民担起责任并做出承诺,才会成功。人居叁关乎所有城市居民,关乎全世界人民,特别是亟需帮助的人,是为所有市民服务和由所有市民参与的联合国会议。

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