A principios de 2011 hab赤a 5.400 millones de abonados a la telefon赤a m車vil en el mundo, lo que significa que hemos cumplido efectivamente el objetivo de poner al alcance de toda la poblaci車n mundial los beneficios de las tecnolog赤as de la informaci車n y las comunicaciones (TIC). Por ello, el momento es apropiado para que nos detengamos a hacer un balance a solo cuatro a?os de 2015, el plazo fijado para alcanzar los objetivos establecidos por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informaci車n, en combinaci車n con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
Es evidente que, si bien hemos avanzado notablemente en los 迆ltimos a?os, a迆n queda alg迆n camino por recorrer. Por ejemplo, todav赤a m芍s de las dos terceras partes de la poblaci車n mundial carecen de acceso a Internet y muchas m芍s no pueden aprovechar los extraordinarios beneficios de la banda ancha en diversos sectores, como la salud p迆blica, la educaci車n, la reducci車n de la pobreza y la eficiencia energ谷tica. A fin de acelerar el progreso y alcanzar los objetivos de la Cumbre Mundial y los ODM, es preciso actuar de inmediato y promover ampliamente una mayor utilizaci車n de la banda ancha en todas las naciones.
La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informaci車n: una Cumbre en dos fases
En realidad, la Cumbre const車 de dos conferencias auspiciadas por las Naciones Unidas en las que se abordaron cuestiones relacionadas con la informaci車n, las comunicaciones y, en los m芍s amplios t谷rminos posibles, la sociedad de la informaci車n. Se organiz車 en dos fases, la primera en Ginebra, en 2003, y la segunda en T迆nez, en 2005, y uno de sus objetivos m芍s importantes fue ayudar a reducir la brecha digital existente entre los pa赤ses en desarrollo y los pa赤ses desarrollados mediante un mayor acceso a servicios modernos de TIC. La Cumbre constituy車 el debate m芍s abarcador, amplio e inclusivo que se haya celebrado en torno al futuro de la sociedad de la informaci車n, y por primera vez los gobiernos, el sector privado, las organizaciones intergubernamentales y la sociedad civil actuaron conjuntamente, en estrecha colaboraci車n, al servicio del bien com迆n.
La Uni車n Internacional de Telecomunicaciones (UIT), junto con otros organismos de las Naciones Unidas, solicit車 proactivamente contribuciones de los interesados de todo el mundo al proceso de la Cumbre, con objeto de asegurar su car芍cter inclusivo y a la vez recalcar el valor estrat谷gico de un enfoque de m迆ltiples interesados. Otros desaf赤os que encaramos durante el proceso de la Cumbre incluyeron la necesidad de comprender las posibilidades de las TIC como facilitador fundamental del desarrollo socioecon車mico; la necesidad de asegurar el establecimiento de mecanismos de coordinaci車n eficaces a nivel regional e internacional, lo que garantizar赤a tambi谷n el equilibrio entre los enfoques descendentes y ascendentes; y la necesidad de asegurar oportunamente un compromiso mundial con los esfuerzos dirigidos al desarrollo de la sociedad de la informaci車n.
Resultados de la Cumbre
La Cumbre logr車 formular una definici車n de la sociedad de la informaci車n convenida internacionalmente, con l赤neas de acci車n espec赤ficas, (que abarcaron esferas tan diversas como la creaci車n de capacidad, la diversidad cultural y la creaci車n de confianza y seguridad en la utilizaci車n de las TIC) que cada gobierno deb赤a abordar. La Cumbre se caracteriz車 por el firme compromiso de los gobiernos de todo el mundo de dedicarse al cumplimiento de las metas trazadas por la reuni車n para 2015. Se estableci車 un marco internacional para la coordinaci車n de las actividades dirigidas a crear una sociedad de la informaci車n inclusiva e internacional, con mecanismos de coordinaci車n y ejecuci車n convenidos a nivel regional e internacional.
Al celebrarse la fase de T迆nez, ya hab赤a un importante consenso mundial acerca de los principios rectores de las deliberaciones en curso sobre pol赤tica, y al t谷rmino de la reuni車n, en noviembre de 2005, se logr車 un notable acuerdo sobre la gobernanza de Internet en el que se reconoci車 la necesidad de mejorar la cooperaci車n mundial. Tambi谷n se destac車 claramente la importancia de fortalecer la cooperaci車n en la formulaci車n de principios aplicables a escala mundial para la gesti車n de recursos de Internet cr赤ticos.
El proceso de la Cumbre contin迆a hoy con el mandato global de la UIT de conectar el mundo, trabajar en nombre de todos los interesados para aprovechar el poder de las asociaciones p迆blico-privadas y llevar los beneficios sociales y econ車micos de las TIC a todos los pueblos del mundo.
Medici車n de los progresos
Una parte destacada del proceso de la Cumbre es la medici車n de los progresos alcanzados en las TIC para el desarrollo, y el a?o pasado, junto con el Foro 2010 de la Cumbre Mundial y la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT, esta 迆ltima public車 una amplia edici車n del Informe sobre el Desarrollo Mundial de las Telecomunicaciones/TIC que se concentr車 expl赤citamente en la supervisi車n de los objetivos establecidos por la Cumbre1. En el informe se examinaron los diez objetivos, se propusieron indicadores concretos para vigilar su cumplimiento y se hicieron recomendaciones sobre pol赤ticas y medidas para ayudar a su consecuci車n, incluidos objetivos concretos sobre esferas como la conexi車n de aldeas mediante TIC, la conexi車n de instituciones educacionales, centros sanitarios y departamentos gubernamentales, la adaptaci車n de los programas de estudio escolares, el aseguramiento de acceso a servicios de radio y televisi車n, el fomento del desarrollo de contenidos y el aseguramiento de que el acceso a las TIC estuviera al alcance de m芍s de la mitad de los habitantes del planeta. El Informe refleja un esfuerzo conjunto realizado por algunas organizaciones internacionales y coordinado por la UIT que incluye contribuciones de la Organizaci車n de las Naciones Unidas para la Educaci車n, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Organizaci車n Mundial de la Salud (OMS) y el Departamento de Asuntos Econ車micos y Sociales de las Naciones Unidas, as赤 como de representantes de la sociedad civil.
La UIT tambi谷n re迆ne y analiza datos sobre los precios y la asequibilidad de las TIC, y publica un informe titulado Medici車n de la Sociedad de la Informaci車n2 que contiene el ?ndice de desarrollo de las TIC y la Cesta de precios de TIC, valiosos instrumentos para medir el progreso en el desarrollo de esas tecnolog赤as. Es particularmente alentador observar que, de acuerdo con nuevas cifras publicadas por la UIT en mayo de este a?o, a nivel mundial los consumidores y los negocios est芍n pagando por t谷rmino medio un 18% menos de lo que pagaban hace dos a?os por servicios b芍sicos de TIC, y m芍s de 50% menos por conexiones de alta velocidad a Internet. La pr車xima edici車n del informe Medici車n de la Sociedad de la Informaci車n se publicar芍 en septiembre de 2011, y promete ser un material de lectura muy interesante.
La UIT tambi谷n se complace en observar que la gran mayor赤a de las econom赤as de todo el mundo, por lo menos 161, o el 84% del total, cumplieron el objetivo de la Cumbre Mundial de haber establecido una estrategia nacional sobre TIC en el a?o 2010. Ahora la cuesti車n ser芍 mejorar las actuales ciberestrategias nacionales, por ejemplo, en cuanto a su orientaci車n estrat谷gica y su integraci車n en los planes nacionales de desarrollo y en las estrategias nacionales de reducci車n de la pobreza, y subrayar la necesidad de ciberestrategias sectoriales m芍s amplias que permitan aprovechar al m芍ximo el potencial de las TIC para facilitar un desarrollo social y econ車mico sostenible.
La Cumbre Mundial + 10 y la Comisi車n sobre la Banda Ancha para el Desarrollo Digital
En 2015, diez a?os despu谷s de la fase de T迆nez de la Cumbre Mundial, se llevar芍 a cabo un importante examen general del proceso de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informaci車n. Esa oportunidad ser芍 adecuada para hacer un balance de lo logrado hasta entonces y determinar nuevas tendencias y paradigmas que ayuden a lograr la transici車n efectiva de la sociedad de la informaci車n a la sociedad del conocimiento.
En el tiempo que resta hasta 2015, la UIT se propone continuar la importante labor de intercambiar mejores pr芍cticas por conducto del proceso de Inventario de la Cumbre Mundial, que permite a los pa赤ses beneficiarse con los resultados positivos de los dem芍s, as赤 como evolucionar de manera continua y mejorar las estrategias de desarrollo de las TIC.
La UIT ha figurado tambi谷n entre los primeros en reconocer la importancia de la banda ancha como facilitador para ayudar al cumplimiento de los ODM y los objetivos de la Cumbre Mundial. En 2010, junto con la UNESCO, la UIT desempe?車 un papel fundamental en el establecimiento de la Comisi車n sobre la Banda Ancha para el Desarrollo Digital, con el prop車sito de demostrar que en el siglo XXI las redes de banda ancha son infraestructuras b芍sicas de la sociedad moderna, al igual que las carreteras, la electricidad o el agua; constituyen instrumentos singularmente poderosos para acelerar el progreso en la consecuci車n de los ODM; son en extremo rentables y ofrecen un impresionante rendimiento de las inversiones para los pa赤ses desarrollados y los pa赤ses en desarrollo por igual; sustentan todos los sectores industriales y son cada vez m芍s el cimiento de los servicios p迆blicos y el progreso social; y es necesario que los gobiernos las coordinen a nivel nacional, en asociaci車n con la industria, a fin de aprovechar cabalmente sus beneficios.
La Comisi車n sobre la Banda Ancha est芍 copresidida por el Presidente Paul Kagame de Rwanda y Carlos Slim, Presidente Honorario Vitalicio del Grupo Carso. El Secretario General de la UIT Hamadoun Tour谷, y la Directora General de la UNESCO Irina Bokova, son vicepresidentes de la Comisi車n. Hay m芍s de 50 Comisionados de la Banda Ancha que son todos dirigentes del m芍s alto nivel en sus respectivas esferas y representan a gobiernos, industrias, instituciones acad谷micas y organismos internacionales.
La Comisi車n present車 su primer informe al Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon en septiembre de 2010, antes de la celebraci車n de la Cumbre sobre los ODM en Nueva York. Ese primer informe incluy車 recomendaciones de alta prioridad, como la aceleraci車n del acceso de las mujeres y las ni?as a la banda ancha, y la necesidad de utilizar modelos transparentes, justos, competitivos y neutrales desde el punto de vista tecnol車gico, concebidos con el fin de que sirvan de referencia global para el r芍pido desarrollo de la banda ancha a nivel mundial. Es motivo de satisfacci車n poder comunicar que el mensaje se sigue difundiendo r芍pidamente por todo el mundo.
El segundo informe de la Comisi車n sobre la Banda Ancha, mucho m芍s detallado, se titula La banda ancha: una plataforma para el progreso, y fue presentado en la reuni車n de la Comisi車n celebrada en Par赤s en junio de 2011. En este informe se analizan los retos y las oportunidades que entra?a el despliegue de la banda ancha, teniendo en cuenta las necesidades locales, las limitaciones financieras y las dificultades t谷cnicas, y se hacen propuestas pr芍cticas sobre rutas para el despliegue de redes de alta velocidad ubicuas a precios asequibles en todos los pa赤ses de todas las etapas de desarrollo.
Los grupos de trabajo de la Comisi車n sobre la Banda Ancha se ocupan de esferas de inter谷s determinadas, como la educaci車n, la salud, las asociaciones del sector p迆blico y el sector privado y los j車venes. La Comisi車n se propone continuar sus actividades sin interrupci車n hasta 2015, plazo establecido para la consecuci車n de los ODM.
Posibilidades de las TIC para el desarrollo
En un mundo que avanza de la sociedad de la informaci車n hacia la sociedad del conocimiento, evidentemente no es f芍cil separar la conectividad del contenido, de ah赤 la necesidad de enfoques innovadores de las TIC para el desarrollo, como lo demuestra la Comisi車n sobre la Banda Ancha.
Es interesante observar que en la Cuarta Conferencia sobre los Pa赤ses menos Adelantados, celebrada en Estambul en mayo de 2011, se reconoci車 que las redes de TIC son una infraestructura vital que debe apoyarse en la misma medida que la energ赤a, el agua y el transporte. Dicho esto, es necesario seguir abordando en el sistema de las Naciones Unidas las posibilidades de las TIC para el desarrollo, y una oportunidad excelente para ello ser芍 la Conferencia Rio + 20, proceso en el que se deber赤a reconocer que las TIC son un catalizador para el desarrollo de los tres pilares de la sostenibilidad, el econ車mico, el social y el ambiental. Esto puede lograrse apoyando la idea de un Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo que se concentre en las TIC al servicio del desarrollo.
En el siglo XXI las TIC son un elemento cada vez m芍s importante para la realizaci車n de los principios comunes del sistema de las Naciones Unidas: paz, derechos humanos, seguridad y desarrollo. La sociedad mundial de la informaci車n se basa en estos mismos principios. De hecho, las TIC constituyen la primera prueba real del art赤culo 19 de la Declaraci車n Universal de Derechos Humanos, en el que se declara que todo individuo tiene derecho a la libertad de opini車n y de expresi車n. Ese derecho incluye la libertad de sostener opiniones sin ser molestado y de investigar, recibir y difundir informaci車n e ideas por cualquier medio de expresi車n y sin limitaci車n de fronteras.
Notas
1 El informe se puede descargar sin costo del sitio: .
2 El informe se puede descargar sin costo del sitio: .
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La Cr車nica?ONU??no?constituye un registro oficial. Tiene el privilegio de acoger a los altos funcionarios de las Naciones Unidas, as赤 como a distinguidos colaboradores de fuera del sistema de las Naciones Unidas cuyas opiniones no son necesariamente las de las Naciones Unidas. Del mismo modo, las fronteras y los nombres que se muestran y las designaciones utilizadas en los mapas o en los art赤culos no implican necesariamente un apoyo o una aceptaci車n por parte de las Naciones Unidas.?
