L¡¯¨¦mergence du Groupe des 77 est aujourd¡¯hui reconnue comme l¡¯un des ph¨¦nom¨¨nes politiques les plus importants de la p¨¦riode qui a suivi la Seconde Guerre mondiale, en particulier au sein de l¡¯¨¦volution du syst¨¨me des Nations Unies. Cette d¨¦claration sous-estime, toutefois, l¡¯importance de ce pacte ind¨¦fectible liant en 1964 les 77 pays en d¨¦veloppement, une avanc¨¦e remarquable qui allait influencer et redessiner la diplomatie multilat¨¦rale et, donc, la gestion ¨¦conomique, sociale et ¨¦cologique de la relation de la race humaine avec notre plan¨¨te bleue.
Cinquante ans plus tard, alors que nous c¨¦l¨¦brons le cinquanti¨¨me anniversaire du Groupe des 77, nous pouvons regarder en arri¨¨re et nous demander comment ces membres fondateurs ont r¨¦ussi ¨¤ r¨¦aliser l¡¯impossible en cr¨¦ant un pacte qui a non seulement consid¨¦rablement am¨¦lior¨¦ le r?le des Nations Unies, mais a ¨¦t¨¦ l¡¯essence m¨ºme des principes d¨¦mocratiques de l¡¯¨¦galit¨¦ et de la justice, faisant entendre la voix des populations marginalis¨¦es, d¨¦sh¨¦rit¨¦es, pauvres, d¨¦savantag¨¦es et exploit¨¦es et leur a donn¨¦ les moyens de ma?triser leur propre destin¨¦e.
L¡¯unit¨¦ du Groupe des 77 n¡¯a pas ¨¦t¨¦ ¨¦tablie sur l¡¯homog¨¦n¨¦it¨¦ de syst¨¨mes politiques ni sur une identit¨¦ unique d¡¯int¨¦r¨ºts ¨¦conomiques. Elle a ¨¦t¨¦ ¨¦tablie sur une perception partag¨¦e et commune de la nature in¨¦quitable de l¡¯ordre ¨¦conomique existant, des r¨¨gles injustes et contraires ¨¤ l¡¯¨¦thique ainsi que sur la n¨¦cessit¨¦ de les changer.
Selon les crit¨¨res de la diplomatie multilat¨¦rale, les premiers accomplissements du Groupe des 77 au sein de la CNUCED ont ¨¦t¨¦ remarquables. Le Groupe a pouss¨¦ les limites du d¨¦veloppement pour un nouvel ordre mondial bien au-del¨¤ des humbles attentes des fondateurs. Cette coalition qui n¡¯¨¦tait dot¨¦e d¡¯aucune architecture institutionnelle officielle, d¡¯aucun service de secr¨¦tariat, qui n¡¯avait aucune r¨¨gle de proc¨¦dures ¨¦crites et qui, tout au long de ses cinquante ans de son existence, a travaill¨¦ uniquement par consensus sans recourir au vote d¡¯une position commune, rel¨¨ve simplement du miracle. Et n¨¦anmoins, malgr¨¦ les diff¨¦rences significatives existant entre eux, les membres du Groupe ont parl¨¦ d¡¯une m¨ºme voix et ont n¨¦goci¨¦ dans chaque domaine de l¡¯activit¨¦ humaine au nom de la grande majorit¨¦ des ¨ºtres humains.
Ce groupe divers et h¨¦t¨¦rog¨¨ne a ¨¦t¨¦ capable, ¨¤ la frustration de ses interlocuteurs, de surmonter les pr¨¦jug¨¦s et les id¨¦ologies politiques divergentes pour travailler ensemble ¨¤ la recherche d¡¯un consensus sur les questions ¨¦conomiques complexes qui avaient une incidence sur la vie quotidienne de ses citoyens. Selon un diplomate exp¨¦riment¨¦, ces pays en d¨¦veloppement ont laiss¨¦ leurs diff¨¦rences sur le seuil de la porte comme s¡¯il s¡¯agissait de bagages personnels.
Cela ne signifie pas non plus que le Groupe n¡¯a pas ¨¦t¨¦ confront¨¦ ¨¤ de grandes difficult¨¦s dans un monde g¨¦opolitique en mutation rapide. Toutefois, ¨¤ la fin des ann¨¦es 1980, le syst¨¨me mis en place ¨¦tait le seul outil possible pour la prise de d¨¦cisions multilat¨¦rales dans chaque partie du syst¨¨me des Nations Unies.
Le d¨¦sir de promouvoir la coop¨¦ration Sud-Sud r¨¦sidait au c?ur m¨ºme de ce groupement de pays en d¨¦veloppement. Dans les d¨¦buts du Groupe des 77, cette coop¨¦ration ¨¦tait per?ue comme une d¨¦monstration de son unit¨¦ et un contre-pouvoir face au Nord dans les processus de n¨¦gociation, ainsi qu¡¯une confirmation de sa solidarit¨¦. C¡¯¨¦tait v¨¦ritablement l¡¯unit¨¦ dans la diversit¨¦.
Comme toute autre institution, le Groupe n¡¯est pas imperm¨¦able au changement ni ¨¤ ses r¨¦percussions. Le monde o¨´ il a vu le jour a beaucoup chang¨¦ deux d¨¦cennies plus tard. Avec la chute du mur de Berlin, la supr¨¦matie du march¨¦, la mont¨¦e du syst¨¨me ¨¦conomique unique et la domination du consensus de Washington, la g¨¦ographie ¨¦conomique et la g¨¦opolitique allaient changer de mani¨¨re drastique. Ces facteurs et l¡¯arriv¨¦e de la mondialisation ont imprim¨¦ un changement si profond que le Groupe n¡¯a eu d¡¯autre option que d¡¯y r¨¦pondre en transformant, en r¨¦duisant et en adaptant, dans le temps et dans l¡¯espace, sa m¨¦thode de travail et d¡¯organisation et en mettant en ?uvre un programme de d¨¦veloppement diff¨¦rent. Malgr¨¦ ces changements drastiques, le Groupe n¡¯a tol¨¦r¨¦ aucun compromis au fondement moral de son unit¨¦.
Il n¡¯a pas ¨¦t¨¦ facile de combler l¡¯¨¦cart entre ceux qui pr¨¦conisaient l¡¯efficacit¨¦ et la concurrence et ceux qui accordaient une grande valeur au r?le de l¡¯?tat pour garantir l¡¯¨¦galit¨¦ et la justice. Les pays en d¨¦veloppement du Groupe des 77 ont aussi compris que le programme de d¨¦veloppement changeait, que les solutions devaient ¨ºtre diversifi¨¦es et qu¡¯une solution unique ou une solution qui satisfait toutes les parties n¡¯¨¦tait plus possible ni m¨ºme r¨¦alisable compte tenu de la diversit¨¦ ¨¦conomique, sociale et ¨¦cologique des pays en d¨¦veloppement et de leurs capacit¨¦s nationales. Aussi, avec le nouveau programme de d¨¦veloppement, le droit souple a remplac¨¦ les instruments juridiquement contraignants de l¡¯ONU dans presque toutes les sph¨¨res d¡¯activit¨¦ humaine. Le groupe des 77 a d? approuver le nouvel ¨¦tat de fait.
Plusieurs institutions proches du c?ur du Groupe des 77 qui se consacraient aux n¨¦gociations ¨¤ la recherche d¡¯un consensus et ¨¤ l¡¯¨¦laboration de r¨¨gles sont devenues des institutions fond¨¦es sur le savoir qui se consacrent maintenant au dialogue politique et au renforcement des capacit¨¦s. Toutefois, les pays en d¨¦veloppement du Groupe des 77 et de la Chine ont r¨¦ussi ¨¤ se faire reconna?tre des responsabilit¨¦s communes et diff¨¦renci¨¦es sur des questions cruciales comme le d¨¦veloppement durable et le changement climatique, les biens communs et l¡¯espace politique pour leur processus de d¨¦veloppement.
Au cours des cinquante prochaines ann¨¦es, le Groupe des 77, qui repr¨¦sentait l¡¯unit¨¦ dans la diversit¨¦, a m?ri et s¡¯est mu¨¦ en un ¨¦difice de diplomatie multilat¨¦rale repr¨¦sentant la diversit¨¦ dans l¡¯unit¨¦. Il s¡¯agit d¡¯une architecture indispensable du syst¨¨me des Nations Unies.
Le Groupe continuera d¡¯¨¦voluer. Il y aura toujours de nouveaux d¨¦fis. Aujourd¡¯hui, il doit faire face ¨¤ la ? temp¨ºte parfaite ? que constitue notre existence humaine ainsi qu¡¯aux d¨¦fis consid¨¦rables et ¨¤ multiples facettes que sont le changement climatique, la s¨¦curit¨¦ et les crises financi¨¨res et ¨¦conomiques end¨¦miques. Pour ce faire, il aura besoin d¡¯un plus grand soutien op¨¦rationnel et institutionnel en reconnaissance de sa contribution ¨¤ la promotion du bien de l¡¯humanit¨¦ dans les cinquante prochaines ann¨¦es.??
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