Aujourd¡¯hui, nous tentons de mieux comprendre l¡¯anthropoc¨¨ne et d¡¯y vivre. Bien que cette ¨¦poque ne soit pas encore officiellement reconnue, il est de plus en plus admis que nous sommes dans une sous-division sp¨¦ciale de l¡¯¨¦chelle des temps g¨¦ologiques o¨´ les activit¨¦s humaines ont des r¨¦percussions sur le climat et les ressources naturelles disponibles.
La concurrence mondiale pour l¡¯exploitation des ressources naturelles afin de soutenir les mod¨¨les actuels de d¨¦veloppement est n¨¦e lorsque les oc¨¦ans ont ¨¦t¨¦ consid¨¦r¨¦s comme une extension des territoires continentaux. Si, pendant des si¨¨cles, l¡¯espace maritime a ¨¦t¨¦ per?u comme un espace favorisant la mobilit¨¦ ¨C une autoroute de la mer ¨C aujourd¡¯hui, le concept de territoire s¡¯applique aux oc¨¦ans.
Ce changement est li¨¦ ¨¤ un d¨¦veloppement des connaissances des mers et de?leurs ressources ainsi qu¡¯aux avanc¨¦es technologiques qui ont facilit¨¦ l¡¯exploration des oc¨¦ans. L¡¯ordre public des oc¨¦ans, qui int¨¨gre un volet territorial important fond¨¦ sur une division clairement d¨¦finie entre la souverainet¨¦ et la juridiction nationales et les libert¨¦s de la haute mer au-del¨¤ des fronti¨¨res maritimes actuelles, a permis ?d¡¯assurer la stabilit¨¦ et la s¨¦curit¨¦ juridique n¨¦cessaires au d¨¦veloppement et ¨¤ l¡¯essor de l¡¯¨¦conomie maritime.
Comme nous le savons aujourd¡¯hui, cependant, lors de l¡¯entr¨¦e en vigueur en 1994 de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer, un certain nombre de d¨¦fis constituant une menace pour les oc¨¦ans et les ressources marines sont devenus de plus en plus apparents, de mieux en mieux compris et ont ¨¦t¨¦ en partie examin¨¦s ind¨¦pendamment de l¡¯id¨¦e de territoire et de souverainet¨¦. La Convention offre des moyens de r¨¦pondre aux probl¨¨mes environnementaux auxquels sont confront¨¦s les oc¨¦ans dans le monde et nous permet d¡¯int¨¦grer ces d¨¦marches aux processus de prise de d¨¦cision. Il nous donne aussi des outils pour g¨¦rer ces questions afin de trouver des solutions au-del¨¤ des fronti¨¨res nationales de chaque ?tat c?tier. Les bases ¨¦tablies par la Convention, cependant, ne sont pas suffisantes pour r¨¦pondre aux menaces mondiales ¨¦mergentes. Des exemples comme l¡¯acidification, la pollution marine, l¡¯¨¦puisement des stocks de poissons et la d¨¦gradation des ¨¦cosyst¨¨mes marins ne peuvent pas ¨ºtre trait¨¦s ni r¨¦solus en se fondant seulement sur la souverainet¨¦ et la juridiction maritimes nationales. Nous devons adopter une approche globale commune?pour g¨¦rer nos oc¨¦ans de mani¨¨re durable.
C¡¯est pourquoi le Portugal est pleinement r¨¦solu ¨¤ s¡¯employer ¨¤ conclure un nouvel accord de mise en ?uvre de la Convention?sur la conservation et l¡¯utilisation durable de la biodiversit¨¦ marine des zones ne relevant pas de la juridiction nationale. Le nouvel accord devrait s¡¯appuyer sur les meilleures informations disponibles et les processus de prise de d¨¦cision d¨¦finis dans l¡¯accord devraient prendre en compte cette pr¨¦occupation. Nous devrions reconna?tre la contribution qu¡¯un tel accord peut et devrait apporter ¨¤ la mise en ?uvre de l¡¯objectif de d¨¦veloppement durable 14 du Programme 2030, qui traite des oc¨¦ans et consiste ¨¤ arr¨ºter et ¨¤ inverser le d¨¦clin de la sant¨¦ de ces derniers.
Pour des raisons historiques, culturelles et ¨¦conomiques, les oc¨¦ans ont fa?onn¨¦ la vie des Portugais, notre rapport aux autres ainsi? que notre position dans la communaut¨¦ internationale. L¡¯oc¨¦an est, pour notre pays, un ¨¦l¨¦ment d¨¦terminant et structurant qui contribue ¨¤ notre identit¨¦. Pour soutenir l¡¯objectif visant ¨¤ promouvoir et ¨¤ renforcer la gouvernance internationale des oc¨¦ans fond¨¦e sur une approche globale et concert¨¦e, le Gouvernement portugais a cr¨¦¨¦ en 2015 le Minist¨¨re de la Mer qui est charg¨¦ de coordonner les affaires maritimes, de promouvoir une ¨¦conomie maritime durable ainsi que de cr¨¦er et de renforcer les politiques relatives aux oc¨¦ans en se fondant sur des connaissances scientifiques, l¡¯innovation et le d¨¦veloppement technologique.
Le Minist¨¨re joue un r?le transversal, coordonnant plusieurs activit¨¦s ainsi que les travaux d¡¯institutions analogues qui, traditionnellement, d¨¦pendaient d¡¯autres minist¨¨res. Ces institutions soutiennent? la planification et les connaissances li¨¦es aux oc¨¦ans ainsi que la mise en ?uvre de politiques visant ¨¤ prot¨¦ger l¡¯exploitation des ressources marines; la promotion d¡¯une pr¨¦sence efficace en mer et un contr?le de ses utilisations; une ¨¦conomie maritime durable; et la coordination de la participation du pays aux organismes europ¨¦ens et internationaux responsables de l¡¯¨¦laboration et du suivi des politiques maritimes.
Les zones maritimes relevant de la souverainet¨¦ ou de la juridiction nationales ¨C les mers territoriales, la zone ¨¦conomique exclusive (ZEE) et le plateau continental ¨C ¨¦largies dans le champ d¡¯application de la proposition pr¨¦sent¨¦e en 2009 aux Nations Unies par le Gouvernement portugais ¨C constituent l¡¯un des atouts du d¨¦veloppement futur du pays. Les ressources biologiques, g¨¦n¨¦tiques, min¨¦rales et ¨¦nerg¨¦tiques que ces zones poss¨¨dent ouvrent de nouvelles perspectives pour l¡¯exploration qui peuvent faire du Portugal un mod¨¨le de croissance ¨¦conomique et, surtout, le protecteur de la biodiversit¨¦ marine. En outre, ce pays fait figure de pionnier dans les ¨¦cosyst¨¨mes marins sp¨¦ciaux situ¨¦s en dehors de ses aires marines prot¨¦g¨¦es, comme les chemin¨¦es hydrothermales aux A?ores, dont le Portugal rend compte au r¨¦seau des aires marines prot¨¦g¨¦es ¨¦tabli par la Commission de la Convention pour la protection du milieu marin de l¡¯Atlantique du Nord-Est (la Commission OSPAR).
Dans ce contexte national, il est important de parvenir ¨¤ un ¨¦quilibre entre protection de l¡¯environnement et croissance ¨¦conomique. Nous pensons que les innovations techniques et commerciales peuvent concilier la protection de la biodiversit¨¦ marine et les droits des ?tats souverains, y compris les droits ¨¦conomiques. Pour le Portugal, l¡¯innovation et le transfert ¨¤ la soci¨¦t¨¦ civile des connaissances et de l¡¯expertise venant des secteurs des sciences et des technologies ouvrent la voie aux populations du monde pour qu¡¯elles am¨¦liorent leur relation avec l¡¯environnement marin, les ressources ¨¦tant utilis¨¦es de mani¨¨re plus efficace ont donc un impact moindre.
Les connaissances sont donc un ¨¦l¨¦ment moteur qui pourraient changer la position g¨¦ostrat¨¦gique du Portugal dans les domaines suivants?:
- La cr¨¦ation de valeur ajout¨¦e dans les activit¨¦s traditionnelles, comme la p¨ºche et l¡¯activit¨¦ portuaire, ce qui permettrait d¡¯am¨¦liorer la bio¨¦conomie circulaire, d¡¯¨¦viter la perte des ressources et de reconvertir les d¨¦chets industriels. Il s¡¯agirait?essentiellement d¡¯optimiser l¡¯utilisation des esp¨¨ces marines d¨¦j¨¤ captur¨¦es, r¨¦duisant ainsi les niveaux des captures ou l¡¯accumulation de d¨¦chets marins pouvant ¨ºtre recycl¨¦s et reconvertis en de nouveaux produits.
- De nouvelles sources de croissance durable offertes par de nouvelles activit¨¦s, de la biotechnologie ¨¤ l¡¯¨¦nergie marine renouvelable.
- L¡¯utilisation d¡¯outils pour la planification, la surveillance et la gestion des espaces marins afin d¡¯assurer l¡¯utilisation durable des ressources. Le Portugal est ¨¦galement en position d¡¯assumer un r?le dans l¡¯utilisation des aires marines prot¨¦g¨¦es en tant que m¨¦canisme efficace de la gestion des ¨¦cosyst¨¨mes marins sp¨¦cifiques. Notre objectif ¨¤ court terme est de prot¨¦ger 10 % de nos espaces marins.
? cet ¨¦gard, un changement fondamental est n¨¦cessaire. Nous ne voulons plus nous contenter de constater les impacts; nous adopterons une approche prudente afin d¡¯¨¦viter d¡¯entreprendre des activit¨¦s qui pourraient avoir des r¨¦percussions n¨¦gatives sur les oc¨¦ans.
Pour y parvenir, nous devons exercer notre souverainet¨¦.
Nous souhaitons donc :
- Assurer une pr¨¦sence efficace dans nos mers par la mise en place de capacit¨¦s de d¨¦fense, de s¨¦curit¨¦ et d¡¯inspection qui int¨¨grent les navires, les a¨¦ronefs ainsi que les syst¨¨mes modernes de surveillance; faire respecter la loi et assurer l¡¯ordre et la s¨¦curit¨¦ humaine, d¨¦fendant l¡¯int¨¦r¨ºt public dans la recherche maritime et les zones en danger relevant de la juridiction nationale ou en partenariats; d¨¦livrer des permis et r¨¦glementer les autorisations pour les activit¨¦s ¨¦conomiques dans les zones maritimes relevant de la souverainet¨¦ ou de la juridiction nationale.
- Promouvoir les connaissances des?oc¨¦ans, un ¨¦l¨¦ment essentiel de la prise de conscience de la population portugaise sur l¡¯importance de l¡¯oc¨¦an dans leur vie quotidienne et pour faire conna?tre aux nouvelles g¨¦n¨¦rations les avantages que les ¨¦cosyst¨¨mes oc¨¦aniques offrent ¨¤ la soci¨¦t¨¦ en introduisant un contenu sp¨¦cifique dans les programmes scolaires et en proposant des activit¨¦s maritimes dans les activit¨¦s sportives ainsi qu¡¯en cr¨¦ant des programmes de sensibilisation pour adultes.
- Promouvoir la gestion marine ainsi que la protection du capital naturel et des ¨¦cosyst¨¨mes marins en ¨¦tablissant des priorit¨¦s d¡¯action qui pr¨¦servent et am¨¦liorent ce capital par la cr¨¦ation d¡¯un r¨¦seau d¡¯aires marines prot¨¦g¨¦es coh¨¦rent sur le plan ¨¦cologique, fond¨¦ sur des plans de gestion sains qui contribuent ¨¤ leur valorisation dans le cadre de l¡¯¨¦conomie maritime.
Pour y parvenir, il est essentiel de produire des connaissances sur les immenses ressources de nos oc¨¦ans et de nos mers et de les g¨¦rer. Cela n¨¦cessite un investissement strat¨¦gique dans la recherche scientifique marine qui permettra, ¨¤ moyen et ¨¤ long terme, une croissance ¨¦conomique rapide et durable. L¡¯approfondissement des connaissances sur les ressources oc¨¦aniques dans les domaines biotechnologique, g¨¦opolitique, minier et ¨¦nerg¨¦tique fera du Portugal un partenaire strat¨¦gique de la communaut¨¦ internationale. Le Gouvernement est donc d¨¦termin¨¦ ¨¤ investir dans le recueil de connaissances de l¡¯oc¨¦an qui borde le pays pour en faire un outil strat¨¦gique.
Cet engagement ¨¤ d¨¦velopper les connaissances des oc¨¦ans vise ¨¤ encourager les secteurs nationaux des sciences marines et de la technologie ¨¤ disposer d¡¯un capital humain tr¨¨s qualifi¨¦ et d¡¯un savoir-faire de qualit¨¦ ainsi qu¡¯¨¤ ¨¦tablir une r¨¦putation internationale qui nous permettra d¡¯introduire l¡¯innovation dans les produits et les processus du secteur de l¡¯environnement marin. Cet engagement est essentiel ¨¤ la gouvernance des oc¨¦ans ainsi qu¡¯au d¨¦veloppement de l¡¯¨¦conomie maritime nationale. La connaissance des mers et des oc¨¦ans permettra donc de promouvoir leur durabilit¨¦. Cette approche permettra au Portugal d¡¯¨ºtre concurrentiel dans des domaines comme la biotechnologie marine, ce qui permettra de d¨¦velopper de nouvelles applications pharmaceutiques et m¨¦dicales; les technologies offshore, y compris la robotique sous-marine, les structures flottantes et les plates-formes offshore; les syst¨¨mes de surveillance des oc¨¦ans ainsi que la mod¨¦lisation oc¨¦anique et le calcul intensif qui permettront une surveillance continue de l¡¯¨¦tat des oc¨¦ans ainsi que des effets de l¡¯activit¨¦ humaine et du changement climatique.
L¡¯approche adopt¨¦e par le Portugal en mati¨¨re d¡¯¨¦conomie oc¨¦anique refl¨¨te les grandes questions actuellement d¨¦battues au niveau international, comme l¡¯acc¨¨s aux ressources g¨¦n¨¦tiques marines et le partage de leurs bienfaits; les outils de gestion spatiale marine, dont les aires marines prot¨¦g¨¦es; l¡¯¨¦valuation des impacts environnementaux; le renforcement des capacit¨¦s et?la mise en ?uvre de technologies innovantes. Ces questions sont au centre de la vision pr?n¨¦e par le pays pour assurer une utilisation durable et ¨¦quitable des oc¨¦ans.
J¡¯aurai l¡¯occasion de d¨¦battre de ces questions et bien d¡¯autres lors de la Conf¨¦rence sur les oc¨¦ans, qui aura lieu ¨¤ New York en juin 2017. J¡¯invite ¨¦galement chacun ¨¤ assister ¨¤ la r¨¦union intitul¨¦e ? ?conomie bleue, culture des oc¨¦ans, science et innovation) qui se tiendra ¨¤ Lisbonne les 7 et 8 septembre 2017 autour du th¨¨me ? L¡¯oc¨¦an et la sant¨¦ humaine ?. Lors de cette r¨¦union, nous avons l¡¯intention d¡¯¨¦tablir une vision commune sur les effets positifs et n¨¦gatifs qu¡¯ont les oc¨¦ans sur la sant¨¦ physique et mentale.
Nous devons tous prendre conscience de notre d¨¦pendance aux oc¨¦ans ¨¤ tous les niveaux et agir pour assurer la durabilit¨¦ des oc¨¦ans pour les g¨¦n¨¦rations pr¨¦sentes et futures.
