Sept ans et ¨¤ mi-parcours de l'¨¦ch¨¦ance fix¨¦e ¨¤ 2015 pour la r¨¦alisation des Objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement, les r¨¦ussites sont encore r¨¦alisables. Il est possible d'atteindre les OMD, qui fixent des cibles mesurables pour r¨¦duire de moiti¨¦ l'extr¨ºme pauvret¨¦ sous toutes ses formes, si les pays mettent en ?uvre des strat¨¦gies de d¨¦veloppement nationales et re?oivent le soutien de la communaut¨¦ internationale.
Le rapport annuel publi¨¦ par les Nations Unies en juin 2007 montre que des progr¨¨s remarquables ont ¨¦t¨¦ accomplis m¨ºme dans les r¨¦gions o¨´ les d¨¦fis sont les plus grands. Ces progr¨¨s t¨¦moignent du degr¨¦ d'engagement sans pr¨¦c¨¦dent des pays en d¨¦veloppement et de leurs partenaires de d¨¦veloppement envers la D¨¦claration du Mill¨¦naire, ainsi que d'un certain succ¨¨s dans l'¨¦tablissement du partenariat mondial formul¨¦ dans la D¨¦claration.
Selon des estimations fournies par la Banque mondiale en 2007, le nombre de personnes vivant avec moins d'un dollar par jour est pass¨¦ de 1,25 milliard en 1990 ¨¤ 980 millions en 2004. M¨ºme en Afrique subsaharienne, la proportion de pau-vres s'est stabilis¨¦e et a commenc¨¦ ¨¤ baisser, passant de 46 ¨¤ 41 % de la population. Le nombre d'enfants scolaris¨¦s en ¨¦cole primaire est pass¨¦ de 80 % en 1991 ¨¤ 88 % en 2005. La mortalit¨¦ infantile - un fl¨¦au de l'humanit¨¦ de longe date - a chut¨¦, gr?ce aux traitements efficaces et bon march¨¦ contre la rougeole, le paludisme, les maladies diarrh¨¦iques et d'autres maladies.
On entend souvent dire que l'Afrique subsaharienne continue d'¨ºtre en proie ¨¤ la guerre et ¨¤ la corruption des gouvernements. C'est faux. Des progr¨¨s importants ont ¨¦t¨¦ r¨¦alis¨¦s pour am¨¦liorer les politiques ¨¦conomiques et combattre la corruption. De nombreux pays africains montrent la voie en cr¨¦ant des programmes nationaux qui ont donn¨¦ des r¨¦sultats impressionnants en peu de temps. Par exemple, la productivit¨¦ agricole a consid¨¦rablement augment¨¦ au Malawi; la scolarisation primaire est en hausse au Ghana, au Kenya, en R¨¦publique-Unie de Tanzanie et en Ouganda; le paludisme est ma¨ªtris¨¦ au Niger, au Togo et en Zambie; le reboisement est pratiqu¨¦ sur une grande ¨¦chelle au Niger; et le S¨¦n¨¦gal est en voie de r¨¦duire de moiti¨¦ la proportion de personnes sans acc¨¨s ¨¤ l'eau et ¨¤ l'assainissement.
Ces r¨¦ussites d¨¦montrent que les OMD peuvent ¨ºtre atteints m¨ºme dans les pays tr¨¨s pauvres gr?ce ¨¤ un engagement fort des gouvernements et ¨¤ des strat¨¦gies soutenues par un financement adapt¨¦ de la communaut¨¦ internationale. Le moment est venu de tirer parti de ces succ¨¨s en soutenant le leadership des gouvernements d'Afrique et dans d'autres parties du monde touch¨¦es par l'extr¨ºme pauvret¨¦. Ces cibles ne sont pas ambitieuses, mais visent ¨¤ r¨¦pondre aux besoins et aux droits de l'homme de base. Si nous ¨¦chouons, les cons¨¦quences seront d¨¦vastatrices : 30 millions d'enfants suppl¨¦mentaires souffriront de malnutrition d'ici ¨¤ 2015; 10 millions d'enfants mourront chaque ann¨¦e de maladies qui peuvent ¨ºtre ¨¦vit¨¦es; des millions de personnes infect¨¦es par le VIH mourront parce qu'elles n'auront pas eu acc¨¨s aux m¨¦dicaments qui sont facilement accessibles dans les pays riches; plus de 70 millions d'enfants ne seront pas scolaris¨¦s; et 600 millions de personnes n'auront pas acc¨¨s ¨¤ l'assainissement de base.
Les insuffisances sont plus graves en Afrique subsaharienne, mais m¨ºme les r¨¦gions qui ont accompli des progr¨¨s importants, y compris certaines r¨¦gions de l'Asie, font face ¨¤ des d¨¦fis dans des domaines comme la sant¨¦ et l'environnement durable. D'un point de vue g¨¦n¨¦ral, le manque de perspectives d'emploi pour les jeunes, l'in¨¦galit¨¦ des sexes, l'urbanisation rapide et non planifi¨¦e, la d¨¦forestation, la p¨¦nurie grandissante d'eau et la forte pr¨¦valence du VIH restent des obstacles omnipr¨¦sents. D'autre part, l'ins¨¦curit¨¦ et l'instabilit¨¦ des pays en conflit et en p¨¦riode post-conflit rendent les efforts de d¨¦veloppement ¨¤ long terme tr¨¨s compliqu¨¦s. D'autre part, un ¨¦chec dans l'accomplissement des OMD peut augmenter le risque d'instabilit¨¦ et de conflit. En d¨¦pit du consensus affirmant que le d¨¦veloppement et la s¨¦curit¨¦ sont interd¨¦pendants, les actions de la communaut¨¦ internationale traitent souvent ces deux ¨¦l¨¦ments comme deux sujets ind¨¦pendants.
Pour que les pays puissent voir des progr¨¨s, il faut examiner les disparit¨¦s entre les diff¨¦rents groupes de la population. Souvent, les populations vivant en milieu rural, les enfants, les femmes non scolaris¨¦es ou les foyers les plus pauvres, ne progressent pas suffisamment pour atteindre les objectifs fix¨¦s. Ceci est particuli¨¨rement flagrant dans le domaine de l'acc¨¨s aux services de sant¨¦ et ¨¤ l'¨¦ducation. Pour pouvoir atteindre les OMD, les pays vont devoir mobiliser des ressources suppl¨¦mentaires et cibler des investissements publics profitant aux populations pauvres. Avec l'aide des Nations Unies, de nom-breux pays en d¨¦veloppement - notamment en Afrique - ont progress¨¦ dans la pr¨¦paration de strat¨¦gies visant ¨¤ atteindre les OMD. ? la mi-2007, 41 pays d'Afrique subsaharienne avaient d¨¦j¨¤ entam¨¦ un processus de pr¨¦paration des strat¨¦gies de d¨¦veloppement nationales align¨¦es sur les OMD, ainsi que d'autres objectifs de d¨¦veloppement convenus avec les Nations Unies.
En r¨¨gle g¨¦n¨¦rale, ces strat¨¦gies doivent adopter une approche de grande envergure visant ¨¤ obtenir une croissance favorable aux populations pauvres, y compris par le biais de la cr¨¦ation d'un grand nombre de perspectives suppl¨¦mentaires de travail d¨¦cent. Ceci exigera en retour la mise en place de programmes complets pour le d¨¦veloppement humain, en particulier dans les domaines de l'¨¦ducation et de la sant¨¦, ainsi que le d¨¦veloppement de la capacit¨¦ de production et l'am¨¦lioration des infrastructures physiques. Dans chaque cas, il convient de s'efforcer de quantifier les ressources requises pour la mise en ?uvre de ces programmes. La mise en ?uvre doit s'appuyer sur une approche ¨¤ moyen terme des d¨¦penses publiques. Il est n¨¦cessaire de disposer d'un syst¨¨me statistique national solide et d'une comptabilit¨¦ publique am¨¦lior¨¦e pour soutenir ces efforts.
Les OMD doivent ¨¦galement ¨ºtre syst¨¦matiquement int¨¦gr¨¦s aux strat¨¦gies de reprise post-conflit en coordonnant les op¨¦rations de s¨¦curit¨¦ et les op¨¦rations humanitaires gr?ce ¨¤ des actions de d¨¦veloppement sur le long terme. Les OMD fournissent des objectifs que les pays peuvent utiliser comme r¨¦f¨¦rences pour op¨¦rer la transition entre l'aide et la reprise, et le d¨¦veloppement sur le long terme. Il est impossible pour les pays les plus pauvres et les plus d¨¦favoris¨¦s de r¨¦ussir ¨¤ atteindre ces OMD sans une aide internationale. Les pays riches doivent atteindre l'objectif d'aide publique au d¨¦veloppement fix¨¦ ¨¤ 0,7 % du produit national brut. Cela exige, notamment, que les pays du G8 respectent la promesse faite en 2005 ¨¤ Gleneagles (?cosse) de doubler l'aide accord¨¦e ¨¤ l'Afrique d'ici ¨¤ 2015 et r¨¦affirment leur engagement au Sommet du G8 en 2007 ¨¤ Heiligendamm (Allemagne). Or, depuis 2005, l'aide accord¨¦e au continent africain et aux pays les plus pauvres en g¨¦n¨¦ral, ¨¤ l'exception de l'all¨¨gement de la dette et de l'aide humanitaire, a ¨¤ peine augment¨¦.
Il est essentiel que les pays donateurs renouvellent leurs efforts pour augmenter l'aide au d¨¦veloppement. Et pour assurer une bonne gouvernance, les donateurs doivent informer chaque pays du montant d'aide qui lui sera vers¨¦ dans les ann¨¦es ¨¤ venir pour que les gouvernements puissent planifier les investissements pour atteindre les OMD. En compl¨¦ment de leur partenariat de d¨¦veloppement, et comme il en a ¨¦t¨¦ d¨¦cid¨¦ ¨¤ Doha, en 2001, lors de la Quatri¨¨me Conf¨¦rence minist¨¦rielle de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), les gouvernements doivent redoubler leurs efforts pour conclure de fa?on ¨¦quitable et satisfaisante les n¨¦gociations commerciales actuelles - un r¨¦sultat qui garantirait que le syst¨¨me commercial international et les arrangements commerciaux mondiaux soient plus propices au d¨¦veloppement dans les pays en d¨¦veloppement.
R¨¦pondre au d¨¦fi du changement climatique doit ¨ºtre un ¨¦l¨¦ment nouveau mais essentiel de la strat¨¦gie de d¨¦veloppement de chaque pays. Cependant, et il s'agit l¨¤ d'un enjeu important, ceci doit d¨¦sormais constituer une partie accrue du programme de d¨¦veloppement international. Tous les partenaires de d¨¦veloppement doivent collaborer de fa?on intense dans la conception d'une strat¨¦gie mondiale commune visant ¨¤ traiter ce probl¨¨me mondial.
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