30 avril 2020
Comme si l¡¯on avait besoin de se rappeler l¡¯importance de la coop¨¦ration internationale dans le monde hyperconnect¨¦ d¡¯aujourd¡¯hui, la pand¨¦mie de maladie ¨¤ coronavirus a clairement montr¨¦ ¨¤ quel point le multilat¨¦ralisme est essentiel pour l¡¯humanit¨¦. Pour tenter de faire face aux effets d¨¦vastateurs imm¨¦diats du virus, les nations ont initialement impos¨¦ des mesures ex¨¦cutives sans pr¨¦c¨¦dent, notamment la fermeture des fronti¨¨res. Or, un virus ne conna?t pas de fronti¨¨res : tous les pays sont touch¨¦s. La lutte contre cette pand¨¦mie mondiale, qui fait tant de victimes et met ¨¤ mal les soci¨¦t¨¦s du monde entier, nous rappelle avec brutalit¨¦ que le monde a besoin d¡¯une coop¨¦ration et d¡¯une solidarit¨¦ mondiales accrues, et non pas r¨¦duites.
Soixante-quinze ans apr¨¨s la fondation des Nations Unies, l¡¯ordre international fond¨¦ sur des r¨¨gles est mis ¨¤ rude ¨¦preuve, peut-¨ºtre comme jamais auparavant. Le nationalisme et le protectionnisme sont revenus ¨¤ l¡¯ordre du jour. De nombreux pays estiment qu¡¯ils seraient mieux lotis ¨¤ faire cavaliers seuls qu¡¯en partageant et en faisant des compromis contraignants avec d¡¯autres. Cela arrive pr¨¦cis¨¦ment ¨¤ un moment o¨´ une s¨¦rie de d¨¦fis mondiaux sans pr¨¦c¨¦dent, notamment le changement climatique, la protection de la biodiversit¨¦, le maintien des routes commerciales ouvertes et la pr¨¦servation de la sant¨¦ mondiale, n¨¦cessitent une coop¨¦ration multilat¨¦rale efficace.
Pour relever ces immenses d¨¦fis, les organisations multilat¨¦rales doivent ¨ºtre prot¨¦g¨¦es et, si n¨¦cessaire, r¨¦form¨¦es ou modifi¨¦es pour couvrir des terrains jusqu¡¯ici non r¨¦glement¨¦s. Telle est, en r¨¦sum¨¦, la mission de , que le Ministre allemand des Affaires ¨¦trang¨¨res Heiko Maas a commenc¨¦ ¨¤ promouvoir pour la premi¨¨re fois ¨¤ l¡¯¨¦t¨¦ 2018.
Cette nouvelle alliance est un r¨¦seau informel de pays et d¡¯acteurs non ¨¦tatiques convaincus qu¡¯un ordre multilat¨¦ral fond¨¦ sur des r¨¨gles est la seule garantie viable pour assurer la stabilit¨¦ internationale, la paix et la prosp¨¦rit¨¦. Elle ne vise pas ¨¤ ¨ºtre une nouvelle institution, mais ¨¤ soutenir et ¨¤ renforcer les organisations existantes, en particulier les Nations Unies. Elle est ouverte ¨¤ tous ceux qui partagent sa mission et sont pr¨ºts ¨¤ ?uvrer ¨¤ la r¨¦alisation de ses objectifs qui portent sur la d¨¦fense, le d¨¦veloppement ou l¡¯adaptation de l¡¯ordre international. Elle s¡¯adresse aux acteurs non ¨¦tatiques en tant que parties prenantes et partenaires, ce qui permet de cr¨¦er des coalitions souples portant sur des th¨¦matiques et form¨¦es autour de projets sp¨¦cifiques. L¡¯engagement ¨¤ une initiative sp¨¦cifique n¡¯entra?ne pas automatiquement une participation ¨¤ d¡¯autres projets men¨¦s par l¡¯Alliance. Depuis sa r¨¦union de haut niveau, qui a eu lieu en septembre 2019 ¨¤ New York, elle a lanc¨¦ et promu des initiatives concr¨¨tes dans des domaines tels que les droits de l¡¯homme, le droit international humanitaire, le cyberespace, les futures technologies, le d¨¦sarmement et la ma?trise des armements, les biens publics mondiaux et le renforcement des institutions internationales.
Sa valeur ajout¨¦e tient ¨¤ sa composition souple, transr¨¦gionale et multipartite qui lui permet d¡¯obtenir un soutien mondial sur des questions d¡¯int¨¦r¨ºt commun. Cr¨¦¨¦ il y a deux d¨¦cennies par le Canada ainsi que par d¡¯autres nations, le R¨¦seau S¨¦curit¨¦ humaine, une structure quelque peu similaire, a apport¨¦ des contributions essentielles au multilat¨¦ralisme en promouvant, par exemple, la Convention sur l¡¯interdiction des mines antipersonnel, la Cour p¨¦nale internationale et la . Bien qu¡¯elle n¡¯en soit qu¡¯¨¤ ses d¨¦buts, l¡¯Alliance pour le multilat¨¦ralisme a d¨¦j¨¤ montr¨¦ son potentiel en g¨¦n¨¦rant une forte dynamique pour faire avancer un catalogue de principes directeurs sur l¡¯utilisation des syst¨¨mes d¡¯armes l¨¦taux autonomes qui est maintenant soutenue par plus de 120 ?tats.
Elle peut aussi jouer un r?le important dans la lutte contre la COVID-19. Une r¨¦cente r¨¦union virtuelle a rassembl¨¦ les Ministres des Affaires ¨¦trang¨¨res de pr¨¨s de 30 pays pour initier une r¨¦ponse collective ¨¤ la pand¨¦mie. Ils ont soulign¨¦ la valeur du multilat¨¦ralisme et, par l¡¯adoption d¡¯une d¨¦claration commune, envoy¨¦ un signal de soutien fort aux Nations Unies, ainsi qu¡¯¨¤ l¡¯Organisation mondiale de la sant¨¦ en tant que pilier de la riposte ¨¤ la COVID-19. Ils ont soulign¨¦ la n¨¦cessit¨¦ d¡¯am¨¦liorer et de renforcer la coordination, la coop¨¦ration et la solidarit¨¦ internationales et mis en avant leur engagement ¨¤ contribuer ¨¤ ces efforts.
Il existe de nombreux domaines dans lesquels l¡¯Alliance peut ¨ºtre utile. L¡¯accent doit maintenant ¨ºtre mis sur les d¨¦fis m¨¦dicaux, politiques et ¨¦conomiques imm¨¦diats pos¨¦s par la pand¨¦mie. Elle veillera ¨¤ garantir un financement suffisant pour faire face ¨¤ la crise, notamment des fonds destin¨¦s ¨¤ renforcer les syst¨¨mes de sant¨¦ ¨¤ l¡¯¨¦chelle mondiale, une distribution ¨¦quitable des traitements et des vaccins ainsi que leur acc¨¨s universel, lorsqu¡¯ils sont pr¨ºts. La vaccination contre la COVID-19 devrait ¨ºtre reconnue comme un bien public mondial. L¡¯Alliance s¡¯efforcera ¨¦galement de soutenir le cessez-le-feu mondial demand¨¦ par le Secr¨¦taire des Nations Unies Ant¨®nio Guterres et de combattre la d¨¦sinformation et les discours de haine qui mettent la vie des populations en danger et font obstacle ¨¤ des r¨¦ponses efficaces en mati¨¨re de sant¨¦ publique.
Elle s¡¯est ¨¦galement engag¨¦e ¨¤ faire face aux cons¨¦quences ¨¤ long terme de cette crise. Le monde doit mieux se pr¨¦parer ¨¤ la prochaine pand¨¦mie. La COVID-19 doit ¨ºtre l¡¯occasion de renforcer notre syst¨¨me de s¨¦curit¨¦ sanitaire mondiale et d¡¯am¨¦liorer la pr¨¦paration, la pr¨¦vention et la riposte aux pand¨¦mies. Le syst¨¨me multilat¨¦ral soit s¡¯adapter et se r¨¦former pour ? mieux se relever ?. En m¨ºme temps, l¡¯Alliance s¡¯efforcera de r¨¦duire les perturbations du commerce transfrontalier et des cha?nes d¡¯approvisionnement mondiales et de ne prendre que des mesures d¡¯urgence cibl¨¦es, proportionn¨¦es, transparentes et temporaires en conformit¨¦ avec les obligations de l¡¯Organisation mondiale du commerce. Le maintien d¡¯un flux efficace de fournitures m¨¦dicales, de produits agricoles et d¡¯autres biens et services ¨¤ travers les fronti¨¨res sera essentiel pour r¨¦pondre efficacement ¨¤ la crise, contribuer ¨¤ minimiser les chocs exerc¨¦s sur l¡¯offre et la demande dans le monde et permettre une reprise ¨¦conomique rapide.
Personne ne peut pr¨¦dire les cons¨¦quences de la pand¨¦mie. Au pire, la COVID-19 fera encore plus de victimes et plongera le monde dans une r¨¦cession profonde et prolong¨¦e. Dans le meilleur des cas, les efforts internationaux coordonn¨¦s entra?neront une reprise en forme de V et la crise servira ¨¤ nous rappeler l¡¯importance du multilat¨¦ralisme, revitalisant la coop¨¦ration multilat¨¦rale dans la gouvernance mondiale de la sant¨¦ et, ¨¦ventuellement, dans d¡¯autres domaines. L¡¯Allemagne ainsi que les pays participant ¨¤ l¡¯Alliance pour le multilat¨¦ralisme feront de leur mieux pour contribuer ¨¤ une telle ¨¦volution. Ils restent fermement attach¨¦s ¨¤ une coop¨¦ration multilat¨¦rale forte et efficace, fond¨¦e sur les buts et les principes de la Charte des Nations Unies, le droit international et la justice qui sont les fondements indispensables pour assurer la paix, la stabilit¨¦ et la prosp¨¦rit¨¦.
#MultilateralismMatters
La Chronique de l¡¯ONU ne constitue pas un document officiel. Elle a le privil¨¨ge d¡¯accueillir des hauts fonctionnaires des Nations Unies ainsi que des contributeurs distingu¨¦s ne faisant pas partie du syst¨¨me des Nations Unies dont les points de vue ne refl¨¨tent pas n¨¦cessairement ceux de l¡¯Organisation. De m¨ºme, les fronti¨¨res et les noms indiqu¨¦s ainsi que les d¨¦signations employ¨¦es sur les cartes ou dans les articles n¡¯impliquent pas n¨¦cessairement la reconnaissance ni l¡¯acceptation officielle de l¡¯Organisation des Nations Unies.?
