OP-ED par M. Parfait Onanga-Anyanga,
Repr¨¦sentant Sp¨¦cial du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral et chef du Bureau des Nations unies aupr¨¨s de l'Union africaine (BNUUA)
Le 25 mai 2024, l¡¯Union africaine (UA) c¨¦l¨¨bre un ¨¦v¨¦nement historique, le 20e anniversaire de son Conseil de paix et de s¨¦curit¨¦ (CPS). En d¨¦finissant les objectifs du CPS, les dirigeants africains ont ¨¦t¨¦ visionnaires, strat¨¦giques et ambitieux. L¡¯Assembl¨¦e a charg¨¦ le CPS de promouvoir la paix, la s¨¦curit¨¦ et la stabilit¨¦ en Afrique, afin de garantir la protection et la pr¨¦servation de la vie et des biens, le bien-¨ºtre des populations africaines et de leur environnement ; d¡¯anticiper et de pr¨¦venir les conflits ; de promouvoir et de mettre en ?uvre des activit¨¦s de consolidation de la paix et de reconstruction post-conflit pour consolider la paix et pr¨¦venir la r¨¦surgence de la violence ; de coordonner et d¡¯harmoniser les efforts continentaux en mati¨¨re de pr¨¦vention et de lutte contre le terrorisme international ; d¡¯¨¦laborer une politique de d¨¦fense commune pour l¡¯Union africaine ; et de promouvoir et d¡¯encourager les pratiques d¨¦mocratiques, la bonne gouvernance et l¡¯?tat de droit, la protection des droits de l¡¯homme et des libert¨¦s fondamentales, ainsi que le respect de la sacralit¨¦ de la vie humaine et du droit international humanitaire.
Au cours de ces vingt courtes ann¨¦es, le CPS a fait preuve de leadership et d¡¯un engagement fort envers les principes ¨¦nonc¨¦s dans l¡¯Acte constitutif et le Protocole. Le CPS s¡¯est engag¨¦ ¨¤ ¨¦viter les situations de conflit ou leur escalade, par exemple entre le Soudan du Sud et le Soudan suite ¨¤ des escarmouches autour des champs de p¨¦trole de Heglig en 2012. Ainsi que ses engagements vitaux en Somalie par le biais de la Mission de l¡¯Union africaine en Somalie (AMISOM) et de la Mission de Transition de l'Union Africaine en Somalie (ATMIS). Le Conseil suit de pr¨¨s les situations de conflit sur tout le continent, effectuant souvent des missions sur le terrain pour ¨¦valuer de premi¨¨re main les dynamiques et dialoguer avec les parties en conflit et les communaut¨¦s locales. Le CPS a ¨¦tabli des modalit¨¦s claires ´Ú´Ç²Ô»å¨¦es sur des principes pour r¨¦pondre aux changements anticonstitutionnels de gouvernement et apporte un soutien essentiel et des orientations aux m¨¦canismes de m¨¦diation de l¡¯UA pour la pr¨¦vention et la r¨¦solution des conflits, tels que le Panel des Sages, FemWise et WiseYouth, ou encore l¡¯initiative ? Faire taire les armes?.
Fort de ces r¨¦alisations, le CPS s¡¯est solidement ¨¦tabli au sein du syst¨¨me mondial de s¨¦curit¨¦ collective. Il entretient des relations ¨¦troites avec le Conseil de s¨¦curit¨¦ des Nations unies lors de r¨¦unions consultatives conjointes formelles, tenues chaque ann¨¦e au cours des 17 derni¨¨res ann¨¦es, ainsi qu¡¯¨¤ travers des r¨¦unions de coordination informelles, organis¨¦es mensuellement, entre le Pr¨¦sident du CPS et le Pr¨¦sident du Conseil de s¨¦curit¨¦, et ¨¦galement lors de r¨¦unions r¨¦guli¨¨res entre le CPS et les trois membres africains du Conseil de s¨¦curit¨¦ (A3). De plus, le CPS tient des r¨¦unions consultatives avec la Commission de consolidation de la paix des Nations unies et son homologue de l¡¯Union europ¨¦enne. Ces interactions soulignent l¡¯imp¨¦ratif de l¡¯appropriation et du leadership africain pour faire face aux menaces pesant sur la paix et la s¨¦curit¨¦ du continent. Les r¨¦alisations du CPS ont ¨¦t¨¦ enregistr¨¦es dans un contexte caract¨¦ris¨¦ par plusieurs d¨¦fis complexes. Le CPS m¨¦rite donc d¡¯¨ºtre f¨¦licit¨¦ pour sa pers¨¦v¨¦rance et sa cr¨¦ativit¨¦ dans la r¨¦ponse aux conflits, ainsi que pour sa fid¨¦lit¨¦ aux principes contenus dans ses documents fondateurs. De plus, le CPS a ¨¦galement d? travailler en faisant face ¨¤ des contraintes en ressources humaines et financi¨¨res, ce qui l¡¯a emp¨ºch¨¦ de fonctionner de mani¨¨re optimale, comme pr¨¦vu dans le Protocole. Cependant, des progr¨¨s louables ont ¨¦t¨¦ r¨¦alis¨¦s ces derni¨¨res ann¨¦es, avec la revitalisation du Fonds pour la paix, d¨¦sormais dot¨¦ de pr¨¨s de 400 millions de dollars, qui sont d¨¦ploy¨¦s pour diverses initiatives de paix, notamment la pr¨¦vention des conflits, la m¨¦diation et les ´Ç±è¨¦°ù²¹³Ù¾±´Ç²Ô²õ de soutien ¨¤ la paix. En tant que membre ex officio du Conseil d¡¯administration du Fonds pour la paix, au nom des Nations unies, je peux t¨¦moigner de la d¨¦termination de la ³ó¾±¨¦°ù²¹°ù³¦³ó¾±±ð de l¡¯Union africaine ¨¤ d¨¦ployer davantage ses propres ressources pour de telles initiatives, tout en encourageant des partenariats visant ¨¤ promouvoir la paix et la s¨¦curit¨¦ r¨¦gionales et internationales.
Comme l¡¯a si bien d¨¦clar¨¦ le Pr¨¦sident de la Commission de l¡¯UA, Moussa Faki Mahamat lors de la session d¡¯ouverture du Sommet en f¨¦vrier de cette ann¨¦e, l¡¯autre d¨¦fi du CPS vient de la remise en cause de son autorit¨¦ par d¡¯autres entit¨¦s, tant ¨¤ l¡¯int¨¦rieur qu¡¯¨¤ l¡¯ext¨¦rieur du continent, qui ignorent ou violent ses d¨¦cisions. Inversement, et comme l¡¯ont reconnu les acteurs r¨¦gionaux, les revendications de souverainet¨¦, certes l¨¦gitimes, ont souvent ¨¦t¨¦ invoqu¨¦es de mani¨¨re opportuniste pour entraver les initiatives de pr¨¦vention et d¡¯action pr¨¦coces si n¨¦cessaires pour ¨¦viter les conflits aux cons¨¦quences catastrophiques pour les personnes, les biens et la paix, tant au niveau national que r¨¦gional.
En se projetant vers l¡¯avenir, comme l¡¯a clairement indiqu¨¦ le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral des Nations unies, Ant¨®nio Guterres, dans sa note d¡¯orientation politique 9 : ? Un Nouvel Agenda pour la paix ?, le r?le des arrangements r¨¦gionaux est devenu de plus en plus pertinent face ¨¤ la concurrence croissante au niveau mondial et aux menaces de plus en plus transnationales. Le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral des Nations unies consid¨¨re donc les organisations r¨¦gionales comme des ¨¦l¨¦ments essentiels pour un multilat¨¦ralisme en r¨¦seau. A cet ¨¦gard, il a, tout au long de son mandat milit¨¦, en faveur de partenariats plus solides entre l¡¯ONU et l¡¯UA, notamment en soutenant le financement des ´Ç±è¨¦°ù²¹³Ù¾±´Ç²Ô²õ d¡¯appui ¨¤ la paix de l¡¯UA par les contributions obligatoires de l¡¯ONU.
Gr?ce ¨¤ sa l¨¦gitimit¨¦ in¨¦gal¨¦e et ¨¤ son cadre normatif sans pr¨¦c¨¦dent, ´Ú´Ç²Ô»å¨¦ sur les principes jumeaux de la non-ing¨¦rence et de la non-indiff¨¦rence, le CPS est positionn¨¦ de mani¨¨re unique pour promouvoir des solutions politiques en Afrique gr?ce ¨¤ une approche de pr¨¦vention des conflits proactive, conform¨¦ment au projet pertinent d¡¯int¨¦gration r¨¦gionale du continent. Il est imp¨¦ratif que le CPS continue d¡¯exercer son leadership ´Ú´Ç²Ô»å¨¦ sur des principes dans la mise en ?uvre de r¨¦ponses holistiques aux d¨¦fis ¨¤ la paix et ¨¤ la s¨¦curit¨¦ sur le continent, en travaillant en collaboration avec d¡¯autres organisations, notamment les Nations unies, au sein d¡¯un syst¨¨me mondial de s¨¦curit¨¦ collective.
Les Nations unies continueront ¨¤ travailler en ¨¦troite collaboration avec le CPS et l¡¯Union africaine dans un esprit de solidarit¨¦, de respect mutuel et de confiance. Je me r¨¦jouis de la collaboration accrue entre nos deux organisations alors que nous ?uvrons ¨¤ la r¨¦alisation des aspirations de l¡¯Agenda 2063 de l¡¯UA : ? L¡¯Afrique Que Nous Voulons ?, et de l¡¯Agenda 2030 des Nations unies pour le d¨¦veloppement durable, dans la perspective partag¨¦e ?deux agendas, un cadre?.
Joyeux anniversaire, CPS@20 ! Hongera ; F¨¦licitations !
