Le partenariat UE-ONU
La gestion des ressources naturelles est l'un des d茅fis les plus importants auxquels les pays en d茅veloppement sont confront茅s aujourd'hui. L'exploitation des ressources naturelles non renouvelables, comme le p茅trole, le gaz, les min茅rais et le bois, a souvent 茅t茅 cit茅e comme l'un des principaux facteurs du d茅clenchement, de l'escalade ou du maintien des conflits violents dans le monde. En outre, la pression grandissante qui est exerc茅e sur les ressources renouvelables qui s'amenuisent, telles que la terre, l'eau et les ressources halieutiques, et la concurrence pour se les approprier 鈥� une tendance exacerb茅e par la d茅gradation, la croissance d茅mographique et le changement climatique 鈥� entretiennent de nouveaux conflits et font obstacle 脿 la r茅solution pacifique de ceux qui existent d茅j脿. Il est de plus en plus 茅tabli que les difficult茅s qui se posent 脿 une gestion efficace des ressources sont exacerb茅es par l'interaction complexe entre les ressources naturelles d'une part et la dynamique 茅conomique, politique, culturelle et sociale d'autre part.
Photo : Compte tenu de ces pr茅occupations, l'UE a nou茅 un partenariat avec l'脡quipe-cadre interinstitutionnelle des Nations Unies pour l'action pr茅ventive vers la fin de 2008. Le fruit de ce partenariat est un projet novateur intitul茅 « Bo卯te 脿 outils et guide de la pr茅vention et de la gestion des conflits li茅s 脿 la terre et aux ressources naturelles » financ茅 par la composante Partenariat pour la consolidation de la paix de l'Instrument de stabilit茅 de l'Union europ茅enne, sous l'茅gide et la coordination de l'脡quipe du cadre et du Service europ茅en pour l'action ext茅rieure.
Ce partenariat a pour objectif de renforcer la capacit茅 de l'ONU, de l'Union europ茅enne et de leurs interlocuteurs dans les pays 脿 pr茅venir, g茅rer et r茅soudre les conflits li茅s aux ressources naturelles. Cet objectif repose sur l'id茅e que:
- les ressources naturelles peuvent sous-tendre le d茅veloppement, la stabilit茅 et les moyens de subsistance;
- les ressources naturelles mal g茅r茅es peuvent toutefois contribuer 茅galement 脿 des r茅sultats n茅gatifs tels qu鈥檜ne croissance atone, la corruption, l'茅rosion de l'autorit茅 de l'脡tat et des conflits destructeurs.
Le partenariat vise donc 脿 promouvoir les bonnes pratiques en mati猫re de gestion des ressources naturelles, notamment :
- La conciliation des int茅r锚ts des industries extractives, des autorit茅s locales et des communaut茅s locales 脿 travers le dialogue syst茅matique et la participation de tous les acteurs 脿 la gestion des terres et des ressources naturelles.
- La pr茅vention des d茅placements forc茅s, des tensions et des conflits violents en rapport avec les terres et les ressources naturelles gr芒ce au renforcement des capacit茅s en mati猫re de r茅solution des conflits, de s茅curit茅 de la propri茅t茅 fonci猫re, de d茅veloppement local, de partage des avantages, de transparence, et d'harmonisation et alignement des politiques nationales sur les normes internationales.
- Les mesures visant 脿 s'assurer que les populations tirent parti des ressources naturelles et y aient acc猫s.
Les premiers r茅sultats de ce projet sont l'茅tablissement d'un inventaire des outils et des capacit茅s en place au sein du syst猫me des Nations Unies et une s茅rie de notes d'orientation sur la gestion des ressources naturelles (GRN) et la pr茅vention des conflits, les supports de formation connexes et un module de formation interactive en ligne. Les notes d'orientation couvrent les th猫mes suivants :
- terres et conflits,
- industries extractives,
- ressources renouvelables et conflits,
- renforcement des capacit茅s de gestion des ressources naturelles,
- pr茅vention des conflits dans les pays riches en ressources,
- inventaire des capacit茅s de gestion des ressources naturelles
S'appuyant sur les notes d'orientation, la deuxi猫me r茅alisation du projet est l'茅laboration d'une s茅rie de modules de formationet d'ateliers 脿 l'intention des agents de l'ONU et de l'Union europ茅enne, ainsi que des partenaires locaux, destin茅s 脿 renforcer les connaissances et les comp茅tences dont ils ont besoin pour comprendre, pr茅voir, pr茅venir et limiter les conflits potentiels ayant pour objet la terre et les ressources naturelles. Les participants acquerront les comp茅tences requises pour 茅laborer et mettre en 艙uvre des mesures de pr茅vention des conflits associ茅s 脿 la GRN.
Dans les pays o霉 des difficult茅s particuli猫res sont recens茅es dans le domaine de la GRN et des conflits, le projet visera 脿 fournir une assistance technique cibl茅e pour l'茅laboration de strat茅gies de pr茅vention des conflits. Il pourrait s'agir par exemple d'affecter des agents et autres experts afin d'aider l'茅quipe de pays des Nations Unies (UNCT), et le Coordonnateur r茅sident (CR) ou le Conseiller en paix et d茅veloppement 脿 analyser les solutions envisageables et 脿 concevoir les programmes. Le cas 茅ch茅ant, des mesures sp茅cifiques de suivi seront 茅galement prises de concert par les institutions concern茅es de l'ONU, en partenariat avec l'Union europ茅enne.
