Прошло семьдесят лет с тех пор, как возникла революционная идея изменить нестабильную ситуацию на международной арене. Создание Организации Объединенных Наций было необходимой ответной мерой в условиях восстановления мирового сообщества после двух разрушительных мировых войн. Это была простая, но смелая мысль: создать глобальный орган, преисполненный решимостью продвигать принципы, нацеленные на то, чтобы "вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности… и содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни". Окидывая взором сегодняшнее положение в мире, мы понимаем, что Организация Объединенных Наций сделала многое для того, чтобы выполнить большинство своих обязательств в области соблюдения этих принципов. Тем не менее многое еще предстоит сделать, особенно в том, что касается включения молодежи всего мира в процессы развития и принятия решений.
Отмечая свое 70-летие, всемирная организация готовится к тому, чтобы открыть перед народами и всей планетой новые перспективы, приняв к концу года новое поколение целей в области развития и соглашение о борьбе с изменением климата. Определение целей в области устойчивого развития (ЦУР) и достижение соглашения о борьбе с изменением климата открывают уникальные возможности для того, чтобы изменить ход истории, направив нашу планету по пути устойчивого развития и раскрыв потенциал ее населения. Но до принятия этих исторических документов в момент празднования семидесятой годовщины со дня подписания Устава Организации Объединенных Наций международному сообществу следует задуматься над беспрецедентными вызовами, с которыми оно сегодня сталкивается в связи с обострением экстремизма и разрастанием конфликтов, явной угрозой изменения климата, нарушениями прав человека и положением в области обеспечения гендерного равенства, а также с отсутствием инклюзивных структур управления. Однако центральной темой и одной из наиболее серьезных проблем, которая станет испытанием нашей приверженности принципам Организации Объединенных Наций, является растущая численность молодежи; в настоящее время около половины населения планеты составляют молодые люди в возрасте до 25?лет.
Это многочисленное поколение молодых людей сталкивается с беспрецедентными вызовами, но вместе с появлением этих проблем перед молодежью открываются колоссальные возможности. Молодые люди могут организовывать и проводить индивидуальные и совместные мероприятия для решения вопросов, которые их волнуют. Мы уже неоднократно видели, как молодые люди добивались повышенного внимания и возглавляли крупномасштабные проекты и инициативы на низовом и глобальном уровнях.
С момента создания Организации Объединенных Наций в 1945 году в ее структурах возрастало признание уникальной роли молодежи, которую она может играть в процессе развития. Это особенно наглядно проявилось в течение последних двух десятилетий, когда в деятельности Организации Объединенных Наций произошло смещение акцента в направлении того, чтобы в большей мере рассчитывать на помощь со сто++роны молодежи в продвижении ее миссии и ценностей. Наряду с этими достижениями мы стали свидетелями глобальных изменений представлений об участии молодежи в разработке политики и программ, когда касающиеся молодежи проблемы постепенно становятся приоритетной областью деятельности многих международных учреждений по вопросам развития и государств ? членов Организации Объединенных Наций.
В 1965 году, когда Организация Объединенных Наций приняла Декларацию о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами, в которой впервые формально признавалась важная роль молодежи как уникального демографического сегмента, приоритеты молодежи практически не принимались во внимание и тем более не рассматривались в конструктивном духе. Спустя три десятилетия международные дебаты и дискуссии с участием молодежи достигли своей кульминации, что привело к принятию в 1995 году Всемирной программы действий, касающейся молодежи, которая на сегодняшний день по-прежнему определяет основные стратегические рамки глобальной политики в области содействия развитию молодежи. Принятие этой программы стало свидетельством решимости международного сообщества добиваться комплексного решения проблем в области развития молодежи на всеобъемлющей основе и в духе сотрудничества. Это явилось значительным шагом вперед в деле содействия развитию молодежи, но при этом стала очевидной необходимость дальнейших действий, с тем чтобы цели этой стратегии были реализованы в полном объеме.
По данным, полученным на октябрь 2014 года, национальные стратегии, касающиеся молодежи, приняли 127?стран по сравнению с 99?странами в предыдущем году. Это увеличение количества стран, принявших молодежные стратегии, свидетельствует о том, что правительства все в большей степени осознают способности и возможности молодежи влиять на изменения, а также уникальную роль, которую молодежь будет играть в будущей повестке дня в области развития. Несмотря на то что эти шаги сыграли грандиозную роль в деле пропаганды идеи о расширении участия молодежи, многие страны до сих пор не обеспечили реализацию своих молодежных стратегий с помощью принятия необходимых дополнительных законодательных мер и надлежащих механизмов финансирования. После того как я посетил более 60?стран и изучил молодежные стратегии многих из них, я могу с уверенностью сказать, что как на глобальном, так и на национальном уровне риторические заявления о приверженности молодежной повестке дня не сопровождаются адекватными инвестициями в молодежь.
В процессе перехода к целям в области устойчивого развития наша первая задача должна состоять в том, чтобы использовать огромный потенциал постоянно увеличивающегося молодого населения. Мы должны признавать их возможности в преодолении основных глобальных вызовов, включая, среди прочего, нищету, изменение климата и противодействие насилию. Молодые люди способны справиться с этой задачей и могут предложить инновационные решения для этих уникальных вызовов, если для этого им будут предоставлены необходимое пространство и инвестиции. Нам необходимо переосмыслить наше отношение к роли и месту поколения молодых людей и продвигать концепцию развития партнерских отношений, делая акцент на том, что молодежь является источником возможностей, а бременем обязанностей их обществ.
Например, в течение последнего десятилетия внимание всего мира все в большей степени переключается на терроризм и насильственный экстремизм. Это все более серьезный вызов, который остается одним из высших приоритетов Организации Объединенных Наций, нередко ошибочно вызывает появление негативных стереотипов в отношении молодежи на всем земном шаре. Эти стереотипы приводят к формированию неверных и ложных представлений о молодежи как об "угрозе" для национальной безопасности и глобального сообщества в целом. Навешивать на молодых людей ярлык лиц, представляющих проблему или потенциальную угрозу, не только неправильно, но и контрпродуктивно по отношению к нашим усилиям противодействовать насилию. Это также наносит колоссальный ущерб усилиям в области развития.
Во-вторых, мы должны перенести дебаты относительно развития и мира и безопасности в одно пространство, поскольку существует очевидная взаимосвязь между этими двумя областями. Мы должны добиваться более глубокого понимания связей между областями политики и включить в сферу внимания роль молодых людей в развитии наряду с противодействием насильственному экстремизму и укреплением мира. Независимо от того, подходим ли мы к решению этой задачи с точки зрения развития или укрепления мира и безопасности, мы должны уделять приоритетное внимание молодежи, с тем чтобы найти инновационные решения, необходимые для адекватного урегулирования этих огромных проблем.
И наконец, мы должны придать дополнительный импульс усилиям по обеспечению образования для всех и решению проблемы безработицы среди молодежи. Около 69?миллионов молодых людей возраста первой ступени средней школы не посещают школу, 74?миллиона молодых людей не имеют работы, и к 2030 году необходимо создать более 600?миллионов рабочих мест во всем мире. Это грандиозная задача, требующая улучшения доступа к продолжению обучения после завершения начального образования и к высшему образованию и профессионально-технической подготовке. Это также подразумевает необходимость сделать труд молодежи конкурентоспособным на рынке труда и предоставить молодым предпринимателям доступ к финансированию, профессиональной подготовке и поддержке, когда они начинают или ведут собственный бизнес.
2015 год является решающим. Нам необходимо продолжать наращивать динамику продвижения приоритетов молодёжи и увеличивать объём инвестиций в программы, разработанные для молодых людей во всём мире.? Мы уже наблюдаем заметный прогресс в осуществлении этих усилий, о чем свидетельствуют многочисленные мероприятия и инициативы, такие как третья Международная конференция по финансированию развития. Впервые итоговый документ конференции по финансированию развития включает упоминание о молодежи ? признание того, что инвестиции в молодежь играют решающую роль в процессе достижения всеохватывающего, справедливого и устойчивого развития нынешних и будущих поколений.
Такое возросшее признание откроет перед нами новые возможности для повышения статуса центральной проблемы развития молодежи, с тем чтобы продолжать создавать благоприятные условия, позволяющие молодежи играть роль движущей силы в процессах преобразований в их местных сообществах. Давайте посмотрим на это с математической точки зрения: у нас никогда не было такого большого количества молодых людей, и это является демографической реальностью, которая не будет существовать долго; у нас никогда не было возможности искоренить крайнюю нищету и повернуть вспять изменение климата всего за 15?лет, и такая возможность может не представиться вновь; и мы никогда не были так хорошо оснащены инструментами и технологиями, необходимыми для выполнения этой миссии. Сегодня энергия и инновационный потенциал молодых людей могут подпитывать процесс конвергенции между людьми и повесткой дня планеты; так будем решать стоящие перед нами задачи, чтобы выполнить обещания Организации Объединенных Наций в отношении молодежи.
