Борьба с дезинформацией
Генеральная Ассамблея ООН в связи с распространением дезинформации и приветствовала усилия Генерального секретаря по развитию международного сотрудничества в сфере противодействии дезинформации. Генеральный секретарь представил доклад, основанный на данных и передовом опыте, накопленными государствами-членами, подразделениями ООН и другими организациями в области противодействия дезинформации.
В своем докладе , Генеральный секретарь описывает проблемы, возникающие в связи с дезинформацией, и способы их решения, определяет соответствующую международную правовую основу и обсуждает меры для противодействия дезинформации, о принятии которых сообщили государства и технологические предприятия.
Для противодействия дезинформации требуются долгосрочные инвестиции для создания устойчивого общества и повышения медийной и информационной грамотности.
АНТОНИУ ГУТЕРРИШ, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
Дезинформация
Информация в цифровую эпоху
Последние десятилетия ознаменовались стремительными техническими преобразованиями, которые полностью изменили способы взаимодействия, общения и доступа людей к информации. Теперь все накопленные человечеством знания находятся в свободном доступе, а новости и информация распространяются по всему миру за считанные секунды.
Возможности и опасности
Благодаря развитию информационных технологий появились новые возможности для налаживания процессов обучения, обеспечения доступа к информации. В частности, во время технологии сыграли ключевую роль в обеспечении постоянного доступа людей к жизненно важной информации в сфере здравоохранения, образования, трудоустройства и т.д. Однако эти кардинальные изменения привели и к негативным последствиям, с которыми мы только сейчас начинаем бороться, в том числе к значительному ускорению темпов распространения дезинформации и недопустимых высказываний с использованием . Опять же, во время пандемии COVID-19 это стало особенно заметно, поскольку меры по охране здоровья широко обсуждались, а дезинформация затрудняла их реализацию.
Что такое дезинформация?
Существуют следующие характерные для дезинформации элементы: информация является неточной, предназначается для обмана ее получателей и распространяется с целью нанесения серьезного вреда.
Дезинформация может распространяться государственными или негосударственными субъектами. Она может подрывать широкий спектр прав человека, приводя, например, к искаженному восприятию проводимой государственной политики или усиливая напряженность во время чрезвычайных ситуаций или вооруженных конфликтов.
Четкого определения и общего понимания термина ?дезинформация?, а также общепринятого подхода к нему не существует. Этот термин используется Международным союзом электросвязи и Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) для описания ложного или недостоверного содержания, которое может причинить конкретный вред, вне зависимости от мотивов, осознания или поведения.
Каковы возможные ответные меры?
Защита права человека
Генеральная Ассамблея и Совет по правам человека призвали принимать меры в связи с распространением дезинформации в целях поощрения и защиты, а не ущемления свободы выражения мнений и свободы искать, получать и распространять информацию, как это установлено статьей 19 Всеобщей декларации прав человека и статьей 19 (1) Международного пакта о гражданских и политических правах.
Свобода выражения мнений также охватывает критические высказывания, включая высказывания, ставящие под сомнение общественные нормы, высказывания, принимающие форму иронии, сатиры, пародии или юмора, а также ошибочную интерпретацию фактов или событий. Такая речь не должна необоснованно ограничиваться под предлогом борьбы с дезинформацией.
Подходы, основанные на простых решениях этой сложной проблемы, скорее всего, приведут к ограничению свободы слова, которая защищена международным правом. Такие чрезмерно широкие ограничения, скорее всего, усугубят проблемы в обществе и усилят недоверие и разобщенность.
Расширение доступа к информации, продвижение цифровой грамотности и работа с компаниями
Государствам рекомендуется не вводить ограничения, а поощрять и защищать свободные и независимые СМИ, максимально повышать прозрачность и доступ к информации, чтобы укрепить доверие к государственным институтам, управлению и процессам. Государство также должно поощрять участие общественности на всех этапах принятия решений и создавать условия для содержательных диалогов и дискуссий.
Некоторые страны осуществляют программы цифровой и медиаграмотности, чтобы обеспечить более устойчивое и значимое участие в сети. Такие инициативы способствуют развитию навыков критического мышления, которые позволяют людям выявлять и развенчивать дезинформацию.
Государства также должны инвестировать в инструменты и механизмы, поддерживающие независимую проверку фактов при участии журналистов и гражданского общества.
В соответствии с , государства должны поощрять компании к соблюдению прав человека, в том числе требуя от них проведения надлежащей проверки соблюдения прав человека, повышения прозрачности их политики и практики в отношении дезинформации, взаимодействия с гражданским обществом, предоставления доступа к исследователям и предоставления пользователям большего контроля над своим опытом работы в сети.
Борьба с наиболее вопиющими видами дезинформации
Ограничения свободы выражения мнений допустимы только в исключительных случаях. Когда ограничения вводятся, они должны быть предусмотрены законом, необходимы для защиты прав отдельных лиц или национальной безопасности и эти меры должны носить сбалансированный характер. Ограничения не должны на практике подавлять свободу выражения мнений.
Государства должны привлекать к ответственности тех, кто занимается пропагандой национальной, расовой или религиозной ненависти. Статья 20 (2) Пакта требует, чтобы пропаганда войны или пропаганда национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющая собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, была запрещена законом.
Доклад о борьбе с дезинформацией
В августе 2022 года Генеральный секретарь представил доклад .
Свободные общественные дискуссии, основанные на принципах плюрализма, крайне важны для создания общества, способного противостоять дезинформации.
?Пандемия COVID-19 продемонстрировала, что Интернет способен изменить жизнь. Цифровые технологии помогали спасти жизни людей, позволив миллионам людей безопасно работать, учиться и общаться в Интернете. Но пандемия также усилила цифровой разрыв и продемонстрировала негативную сторону технологий: молниеносное распространение дезинформации, манипулирование поведением людей и многое другое. Мы можем решить эти проблемы только сообща, путем укрепления сотрудничества: установления четких правил для защиты прав человека и основных свобод; восстановления контроля над нашими данными; противодействия дезинформации и языку ненависти?.
Из видеообращения Генерального секретаря на открытии 16-го Форума по управлению Интернетом: ?Единый Интернет?
7 декабря 2021 года
Основные рекомендации
Основные рекомендации, содержащиеся в Докладе.
Генеральный секретарь рекомендует государствам:
- 1. Защищать, уважать и поощрять свободу выражения мнений, обеспечивая доступ к информации и содействуя плюрализму средств массовой информации;
- 2. Избегать регулирования на основе расплывчатых определений, введения непропорциональных санкций и никогда не криминализировать законный контент;
- 3. Воздерживаться от отключения Интернета/блокировки веб-сайтов и СМИ;
- 4. Обеспечивать распространение достоверной информации государственными служащими и привлекать к ответственности представителей власти, распространяющих ложную информацию;
- 5. Привлекать гражданское общество к разработке надлежащих мер по противодействию дезинформации.
Генеральный секретарь рекомендует технологическим предприятиям:
- 1. Избегать причинения или способствования неблагоприятному воздействию на права человека в результате своей деятельности и устранять неблагоприятное воздействие;
- 2. Сообщать о мерах и методах противодействия дезинформации;
- 3. Пересматривать свои бизнес-модели, чтобы убедиться, что они соответствуют принципам защитыправ человека;
- 4. Обеспечить большую прозрачность и предоставить доступ к соответствующим данным и информации;
- 5. Убедиться в том, что их практика модерации контента является последовательной и обеспечена достаточными ресурсами во всех местах, где они работают, и на всех соответствующих языках.