История вопроса
В 2017 г. Генеральный секретарь представил состоящую из четырех частей , ориентированную на интересы жертв, целью которой является решение проблемы сексуальных проступков в Организации Объединенных Наций. Эта стратегия, разработанная на основе ранее принятых Организацией мер, нацелена на более последовательную борьбу с сексуальными проступками в рамках всей системы Организации Объединенных Наций.
Общесистемную реализацию этой стратегии поддерживают Специальный координатор по совершенствованию мер реагирования Организации Объединенных Наций на сексуальную эксплуатацию и сексуальные надругательства и Защитник прав потерпевших, который был назначен Генеральным секретарем в 2017 г.
Подавляющее большинство из более чем 100 тысяч сотрудников Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала выполняют свою работу добросовестно. Эту работу ставят под угрозу обвинения (во многих случаях — обоснованные) в сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательствах, выдвигаемые в отношении миротворцев, гуманитарных работников и персонала, занимающегося вопросами развития, а также обвинения сотрудников в Центральных учреждениях и на местах в сексуальных домогательствах.
Коренные причины
К коренным причинам сексуальной эксплуатации, сексуальных надругательств и сексуальных домогательств относятся: культура, основанная на дискриминации, привилегиях и власти; толерантность к насилию, основанная на отношениях гендерного неравенства; другие примеры отношений власти и ожидаемая безнаказанность.
Кроме того, сексуальной эксплуатации, сексуальным надругательствам и сексуальным домогательствам благоприятствуют как законодательная и нормативная база, отрицающая подобные проступки и дискриминирующая жертв, так и ряд форм вредной практики.
Преступники часто выбирают людей, находящихся в ситуации крайней бедности и/или подвергающихся перекрестным или множественным формам дискриминации (по признаку расы, цвета кожи, принадлежности к этническим меньшинствам, страны или социальной группы происхождения, языка, нестандартной сексуальной ориентации или гендерной идентичности/гендерного самовыражения, возраста, социального класса, касты, религии, убеждений, политических взглядов, места жительства, обладания собственностью, принадлежности к перемещенным лицам, статуса при рождении, состояния здоровья или по любым другим основаниям).
Последствия и препятствия
Неправомерные действия могут причинить жертвам долгосрочный ущерб и боль, способные изменить всю их жизнь. Жертвы вынуждены переживать негативные последствия для психического и физического здоровья, включая посттравматическое стрессовое расстройство (ПТСР), стыд, чувство вины, депрессию, эпизоды самоповреждения и заражение инфекциями, передаваемыми половым путем. У многих женщин в результате изнасилования рождаются дети.
Жертвы часто сталкиваются с системными и структурными препятствиями, включая долгосрочную, широко распространенную и оказывающую большое влияние стигматизацию, стереотипы и стереотипное отношение, а также дискриминацию по признаку пола и гендера, что подвергает повышенному риску женщин, ЛГБТКИ+ людей и лиц с различной сексуальной ориентацией, гендерной идентичностью, гендерным самовыражением и половыми признаками.
Сексуальные проступки оказывают глубокое кратко- и долгосрочное негативное воздействие на сообщества, разрушают доверие между различными группами населения и подрывают легитимность и авторитет Организации Объединенных Наций, ставя под угрозу, а иногда и сводя к нулю выполняемую ей важнейшую работу.
Сексуальные домогательства являются результатом культуры дискриминации и привилегий, основанной на отношениях гендерного неравенства и отношениях власти. Им не место в системе Организации Объединенных Наций?.