Сотрудники гуманитарных учреждений оказывают помощь сотням тысяч беженцев народности Рохинджа в Бангладеш. ВПП/Сайкат Моджумдер
Мир сам по себе является императивным правом человека
Я как никогда убежден в том, что мир сам по себе является императивным правом человека. По всему миру вспыхивают многочисленные кризисы и конфликты, в ходе которых систематически нарушаются нормы права, обеспечивающие защиту прав человека даже в условиях чрезвычайного положения и во время войны. В Афганистане, Ираке, Йемене, Ливии, Сирийской Арабской Республике и Южном Судане медицинские учреждения, религиозные объекты и школы неоднократно подвергались нападениям и бомбардировкам. В этих и других кризисных регионах?— например, в Бурунди, Демократической Республике Конго, Мали, в некоторых районах Мьянмы, в районе озера Чад, который страдает от нападений ?Боко харам?, в Сомали, Судане, на Украине и на оккупированной палестинской территории?— погибли сотни тысяч людей.
Те, кто выжил, все чаще вынуждены спасаться бегством. При этом они легко могут погибнуть или стать жертвой новых нарушений, поскольку перемещаются в условиях, которые не обеспечивают уважения человеческого достоинства, вместе с голодными детьми, которые лишаются возможности получить школьное образование и которым грозит насилие. Положить конец этим преступлениям против мира и обеспечить правовую защиту потерпевших и привлечение к ответственности виновных?— вот задачи, которые должны быть для нас одними из самых неотложных.
Наряду с кровавыми конфликтами прошедший год характеризовался тем, что миллионы женщин, мужчин и детей по?прежнему были лишены основных экономических и социальных прав. В некоторых случаях это было связано с хронической нищетой, а во многих других?— со слабым управлением или навязанной жесткой экономией. Огромное неравенство между мужчинами и женщинами, социальными группами и группами с разными уровнями дохода пагубно сказывается на общественном доверии. Очень часто вина за экономические и социальные беды возлагается на ?других?, будь то мигранты или иные расовые, этнические, гендерные или социальные группы, а не на тех, кто проводит неудачную государственную политику.
В этой обстановке миллионы людей бегут от вооруженных конфликтов или мигрируют в поисках жизненных возможностей и защиты своих прав человека. Смертность среди мигрантов, решившихся преодолеть Средиземное море, пугающе высока: по состоянию на июль 2017?года погибшими или пропавшими без вести числились около 1900?человек, хотя общее число мигрантов, прибывших в Европу, было меньше, чем в 2015/16?году. Не счесть тех, кто погиб или пропал без вести в других регионах мира, кто подвергся в пути пыткам, получил травмы и стал жертвой других нарушений прав человека.
Меня огорчает та недоброжелательность, которой характеризуется политическая риторика во многих странах. Вместо того чтобы занять взвешенный подход с позиции сотрудничества, многие лидеры раздувают усиливающийся пожар предрассудков и страха, что ведет к расколу и ослаблению их обществ. Мир захлестнула волна расизма и ксенофобии, и это проявляется в стереотипном восприятии, расовом профилировании, ненавистнических высказываниях и преступлениях на почве ненависти. Сегодня универсальные правозащитные нормы и механизмы, может быть, как никогда нуждаются в нашей единой поддержке.
Обнадеживающим знаком в этом смысле можно считать решительную и принципиальную позицию, занятую в . В ней государства-члены обязались защищать права человека всех мигрантов независимо от их миграционного статуса во всех случаях и с учетом конкретных потребностей тех, кто находится в уязвимом положении. Организация поддерживает государства в этом деле, однако необходимо обеспечить во всех регионах более активное и последовательное руководство в данном вопросе.
Права человека лежат в основе моего призыва к предотвращению конфликтов и сохранению мира
Меры в области прав человека являются источником жизненной силы для любой деятельности по предотвращению конфликтов и сохранению мира. Это инвестиции, которые приносят как немедленные, так и долгосрочные выгоды в плане повышения жизнеспособности, устранения причин недовольства, уменьшения неравенства и более быстрого достижения устойчивого развития.
Вот почему мы развернули в прошедшем году оперативные междисциплинарные ?легкие группы? в вызывавших обеспокоенность ситуациях в Буркина-Фасо, Лесото и Конго. Совет по правам человека учредил за отчетный период три комиссии по расследованию и миссии по установлению фактов (в Южном Судане, Сирийской Арабской Республике и, соответственно, Бурунди), а также группу независимых экспертов по ответственности за нарушения прав человека в Корейской Народно-Демократической Республике. Кроме того, приступило к проведению еще девяти расследований, в том числе по Йемену и Мьянме.
Эти миссии ведут расследования на местах и выносят на основе фактов беспристрастную оценку, что позволяет учесть мнения жертв и привлечь внимание к ситуациям, вызывающим крайнюю обеспокоенность в мире. Их выводы и адресные рекомендации служат основой для привлечения к ответственности государств, негосударственных субъектов и физических лиц. Сотрудники на местах также отслеживают и расследуют обвинения, побуждая государства к выполнению их обязательств в области прав человека и тем самым предотвращая нарушения в будущем. Очень важную роль играет также работа со средствами массовой информации. Совсем недавно?— во время осады и бомбардировок восточного Алеппо в Сирийской Арабской Республике и во время боевых действий в Бурунди?— решительные и хорошо аргументированные заявления общественности привели к широкому освещению событий в средствах массовой информации, что помогло смягчить некоторые серьезные злоупотребления и нарушения.
Активное противодействие мерам по расширению прав женщин выливается в ухудшение законодательства, регулирующего вопросы гендерного насилия и защиту сексуальных и репродуктивных прав. Мы должны сделать все от нас зависящее, чтобы как можно быстрее продвигаться в направлении достижения большего равенства, особенно в том, что касается борьбы с насилием в отношении женщин, связанными с конфликтом сексуальными надругательствами, торговлей людьми и сопутствующей ей эксплуатацией и широко распространенной дискриминацией, которая лишает миллионы женщин возможности получения образования, доступа к экономическим ресурсам и репродуктивных прав. Необходимы более решительные меры по борьбе с вербовкой и использованием девочек в ходе вооруженных конфликтов, в том числе с их сексуальным порабощением и использованием в качестве террористов-смертников. В отчетный период мы продолжали оказывать странам помощь в улучшении законов, касающихся прав человека женщин и девочек, и согласовали систему мер по предупреждению сексуального насилия в условиях конфликта и реагированию на случаи такого насилия, а также по привлечению виновных к ответственности.
Я обеспокоен наступлением на основные гражданские свободы: свободу слова, свободу мнений и свободу мирных собраний. Всестороннее участие гражданского общества является необходимым условием прогресса в достижении всех поставленных Организацией Объединенных Наций целей. Совершенно очевидно, что, преследуя активистов, адвокатов, правозащитников, журналистов и политических оппонентов?— или уничтожая гарантии независимости судебных органов,?— правительства и подконтрольные им структуры вовсе не добиваются прекращения насилия, а лишь дискредитируют свои же государства и лишаются доверия своего же населения. Отказывая людям в свободном выражении мнения, государства подрывают свои возможности в сфере международного сотрудничества и свою способность реагировать на реальные угрозы в области безопасности и проблемы в области развития.
Я встревожен актами запугивания и репрессиями в отношении лиц, которые взаимодействуют с Организацией Объединенных Наций по вопросам прав человека, и поэтому я принял меры по усилению реагирования Организации Объединенных Наций на такие инциденты. Участие гражданского общества крайне важно для работы Организации Объединенных Наций и для деятельности всех наших партнеров. За прошедший год мое беспокойство по поводу нападений на правозащитников, в том числе на ряд лиц, занимавшихся защитой преследуемых групп населения, коренных народов, меньшинств, прав женщин, земельных прав и окружающей среды, еще более усилилось. Повсюду в мире мирные правозащитники и лица, солидарные с ними, сталкиваются со все более серьезными преследованиями.
Сейчас начинается новый цикл проведения Советом по правам человека универсальных периодических обзоров, и каждое государство-член должно будет пройти третий раунд проверки. Мы будем добиваться повышения актуальности, точности и эффективности рекомендаций Совета, в том числе посредством оказания государствам-членам более качественной поддержки в их осуществлении, укрепления сотрудничества со страновыми группами Организации Объединенных Наций и создания национальных механизмов отчетности и последующей деятельности в области прав человека, с тем чтобы увязать проведение универсального периодического обзора с достижением целей в области устойчивого развития. Мой Специальный представитель по вопросу о детях и вооруженных конфликтах ежегодно представляет Совету по правам человека и Генеральной Ассамблее доклады о тяжких преступлениях в отношении детей, освещая в них тяжелейшие ситуации, в которых оказываются эти дети.
Наконец, Повестка дня на период до 2030?года предлагает нам план построения мира, в котором к правам относятся с б?льшим уважением. В пересмотренных рамочных руководящих принципах Организации Объединенных Наций в области развития правам человека, обеспечению равноправия и расширению прав и возможностей женщин теперь уделяется особое внимание, и вся система Организации Объединенных Наций сейчас настроена на неотложное решение задачи ликвидации дискриминации и уменьшения неравенства,?— на то, чтобы никто не был забыт.