2015年是全球70亿人口(2050年将达90亿)实现未来可持续发展的决定性时刻。未来9个月中,各国政府将就一系列可持续发展目标达成共识,制定2015年后发展议程。与此同时,根据《联合国气候变化框架公约》,各国代表将于2015年12月出席在巴黎召开的联合国气候变化大会,届时将签署一份新的全球协议,以应对气候变化带来的威胁,抓住时机遏制气候变化所带来的影响。
尽管这两大议程背景各不相同,各有其目标和挑战,但要消除贫穷、改善民生、促进繁荣,并为下一代创造一个健康和谐、运转良好的社会,这两大议程必须相互支持,紧密联系。这一观点得到了各国政府和社会的普遍认同。拟议中的17项可持续发展目标中包括“目标13:采取紧急行动应对气候变化及其影响”。
最关键的是,“可持续发展目标13”强调,这一任务要根据《公约》进行,以避免工作重复,优化利用有限的资源。
《巴黎气候协议》将在使各国为了一项共同的事业:力争将本世纪全球气温上升控制在2℃之内,集结起来开创先河。
为了实现这一目标,新的条约需要就政策、实现途径、技术和筹资等方面做出规定,以保证全球排放在十年之内达到峰值并开始下降,促进全球经济深度脱碳,在本世纪下半叶实现气候中立。气候中立,又称“碳中和”、“零净排放”或者“净零排放”,意指地球上的二氧化碳排出量与吸收量的差额回归到一个半世纪之前的水平。
这就要求我们加大利用清洁可再生能源,以可持续的方式管理和恢复健康的生态系统,例如可以吸收温室气体排放物的森林、土壤和湿地,同时帮助各个社区、各国适应当下气候变化的不可避免的影响。
以上所有措施和行动对于实现可持续发展目标有直接帮助,或许还会有意想不到的效果。如今为应对气候变化所采取的行动,包括十年前签订的《京都议定书》,都促进了可再生能源,如风能、太阳能的快速发展,且促使其成本大大降低。
这为实现“可持续发展目标7:确保人人获得负担得起、可靠和可持续的现代能源”提供了直接帮助,并有可能有助于实现“可持续发展目标8: 促进持久、包容和可持续的经济增长,促进实现充分和生产性就业及人人享有有体面的工作”,尽管不是那么显而易见。
例如,过去两年中,美国太阳能行业的就业率增长了115%,而与能源节约相关的工作机会也增加了50%;在中国,已有超过170万人受雇于可再生能源行业。此外,据估计,若政府能够实现风能、太阳能及水能领域的相关目标,还将创造700万个就业机会。
如今世界上就业于可再生能源行业的人数要高于石油和天然气行业的就业人数。实际上,2012年,全世界约有570万人直接或间接就业于可再生能源行业,到2030年,这一数字或将达到2012年的叁倍。森林或智能农业(包括有机农业)领域的投资也有助于提高环境的可持续性、应对气候变化、增加就业,从而进一步促进可持续发展目标的实现。
南非的扩充公共工程项目在第一个五年阶段就创造了一百万个就业机会,其目标是在短时间内创造超过450万个就业机会。除了可再生能源生产,该项目还重点投资湿地和森林复原与消防管理。此外,该项目还致力于解决社会融合问题,因为该项目聘用的人员大多属于社会弱势群体,例如单身母亲。不同的是,可持续发展目标的愿望和具体目标是帮助各国和国际社会应对气候变化及其影响。
“可持续发展目标9:建设有复原力的基础设施、促进具有包容性的可持续产业化,并推动创新”指出了建设基础设施以应对极端天气或海平面上升的迫切性。此外,“目标9”还强调开发更加清洁、高效的工业生产流程,即不仅自然资源消耗少,而且对环境污染小、不会排放温室气体的工业生产流程。
“可持续发展目标11”关注城市和人类住区,旨在到2030年建成可持续的运输系统、资源节约型和有更强复原力的城市,呼应致力于灾害风险管理的2015年后《兵库行动框架》。
“可持续发展目标12:确保可持续的消费和生产模式,促进可持续生活方式”以及其他目标也都支持《公约》第六条对于教育、培训和公共意识的目标。
“可持续发展目标14”是到2020年,促进实现海洋,特别是海洋海岸生态系统的保护和可持续管理。据估计,目前全球交通排放物有一半被海草、盐泽和红树林所吸收。
“可持续发展目标12”还号召将零售和销售环节的全球人均粮食浪费程度减半,并减少整个生产和供应链环节的粮食损失,包括收获后损失。目前,世界上还有很多人在遭受饥饿的折磨,但同时也存在资源极度浪费的现象,这一目标就旨在应对这个荒唐的现象,还揭示了常被低估的温室气体来源。据联合国粮食及农业组织的估计,如果把粮食浪费造成的温室气体排放看成一个国家的排放,那么,这个国家将是继美国和中国之后的第叁大温室气体排放国。
《联合国气候变化框架公约》以及即将签订的《巴黎气候协议》与可持续发展目标十分吻合。两个协定还明确指出,如果希望未来世界是一个对于大多数人而言充满希望和机会的世界,那么人类就必须彻底改变管理世界的方式。如果气候变化的威胁不解决,日益频繁的极端天气,如干旱、洪水和暴风雨,将会破坏人类近20年来所取得的发展成果。如果全球平均气温上升2℃,可持续发展目标将永远无法实现。
“可持续发展目标”和《巴黎气候协议》都告诉我们,对于气候变化,没有快捷的解决方法,我们需要并肩作战,为可持续发展做出长期的努力。
可持续发展目标将在2030年之前全部成功实现。届时,《巴黎气候协议》所倡导的全球行动,可能已经让全球温室气体排放达到峰值并开始下降,对气候的影响也随之逐渐下降。
2015年将是人类摆脱贫穷和污染的转折点,从此,人类将迈出大胆的步伐,实现真正长久的可持续发展。
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