大量文献记录表明，武装冲突和发展之间存在循环关系。一方面，较不发达国家更容易爆发冲突。另一方面，对发展有利的条件会在冲突过程中逐渐恶化，从而导致新冲突产生、旧冲突持续（科利尔等，2003；1盖茨等，2014）。即使经采取军事手段或协商后结束武装冲突，暴力对抗的遗留问题依然存在。这些遗留问题包括关键社会制度衰退、民主制度削弱、分配自然资源时腐败行为滋生、武器持续扩散以及犯罪转型或激增。总之，冲突会对社会造成持久的负面影响。
但是，建设和平的记录并没有像上述恶性循环那样令人沮丧。有些国家成功摆脱了冲突和政治不稳定。事实上，全球武装冲突正在不断减少（马歇尔和科尔，2014；平克，2011）。有些国家冲破重重困难，在发展不良的环境下建立了虽不完善但比较持久的和平（即没有武装冲突）。因此，我们似乎应该对这些情况有更好的理解：有些国家虽然武装冲突已经停止，但社会暴力依然存在，而且紧迫的结构性社会和经济问题仍没有得到解决，可是，这些国家却成功避免了再次陷入武装冲突。
拉丁美洲尤其适合分析武装冲突与发展之间的紧密关系，以及这种关系给持久和平带来的挑战。该区域的哥伦比亚、萨尔瓦多、危地马拉、尼加拉瓜和秘鲁等国曾发生过多起激烈的武装冲突，还爆发过内战，但目前来看，西半球最后一场也是持续时间最久的一场武装冲突有望结束。哥伦比亚和平谈判取得成功后，到2016年年底，拉丁美洲将有很大可能55年来首次摆脱武装冲突。
但是，武装冲突对社会和政治制度产生的影响，以及给持续发展带来的挑战，在拉丁美洲广泛存在。尽管拉丁美洲已在人均国民总收入、预期寿命、教育、贫困率、中产阶级规模以及经济增长等方面取得了进步（世界银行，2015），但仍是世界上最不平等的区域之一。此外，联合国毒品和犯罪问题办公室（禁毒办）的数据显示，拉丁美洲的谋杀率多年来保持全球最高（禁毒办，2013）。有组织犯罪非常普遍。很自然，拉丁美洲公民最关心安全问题。如今的拉丁美洲公民普遍没有安全感，尽管许多国家都有受专制政府统治而遭受创伤的经历，他们也不相信民主制度能够有效地解决基本问题，而且与10年前相比，专制统治的价值观（例如低政治宽容）出现了回头趋势（卡林，洛夫和辛格，2014）。
显然，在受武装冲突影响的国家，安全问题是公众最关心的问题，对于安全事件的报道也最常见（欣顿和蒙塔尔沃，2014），而且这些国家的经济前景都非常糟糕（辛格，卡林和洛夫，2014）。世界银行的数据显示，这些国家的人均国内生产总值都低于区域平均水平（世界银行，2015）。20世纪70年代和20世纪80年代，中美洲饱受不同形式的武装冲突和政治暴力的困扰，当前中美洲是世界上暴力最严重的区域。有组织犯罪使危地马拉等国家变成非法药物的贸易和分销中心，前军事人员积极参与其中。1992年，萨尔瓦多结束了武装冲突，冲突导致谋杀案的增加。团伙和非法药物在各城市地区肆虐。在哥伦比亚，武装冲突导致可卡因贸易和其他非法经济活动（如石油和非法金矿开采）蔓延。尽管哥伦比亚的主要左翼游击团体即将解散，但是由于国家长期处于脆弱状态，回报丰厚的战争经济促使哥伦比亚某些形式的暴力长久存在并且发生转型。被剥夺公民权利的青年成为犯罪组织招募成员的主要对象。许多社会纠纷如采掘业的角色和权利、现代农业的组织和结构及卫生教育服务规定等，错综复杂而又矛盾重重，表明这些国家依然笼罩着武装冲突，使得许多重要的发展问题迟迟得不到讨论和解决。
当然，在这些拉丁美洲国家，大部分问题不都是由武装冲突引起的。事实上，社会暴力、不安全和悬而未决的发展问题并非只存在于爆发过冲突的国家。但是，多年武装冲突似乎加重了这些问题，因为武装冲突导致军事预算膨胀，分散了改善医疗和教育水平等任务所需的资源；多年武装冲突还可能减弱了民主问责制，平叛思维盛行，尤其是在经常容忍或甚至替过度专制辩护过的焦虑人群中间，即使对于与冲突无关的问题，也倾向于支持采取迅速的行政行动，容忍过失治理。因此，武装冲突的遗留问题导致长期的制度缺陷以及政府预算不平衡，造成犯罪盛行，民众正义无法伸张，民主不能像其他国家一样制度化。很明显，游击队叛乱时代已经成为过去；但是，促使暴力延续与社会和政治动荡的条件仍然存在。
与此同时，这些国家近期似乎大多都没有面临再次陷入武装冲突的危险。一心想要推翻合法政府的激进团体大部分已经解散，不会再对公民和国家的安全构成切实的威胁；他们也不像从前历史上一样拥有强大的外部合作伙伴为他们承担叛乱引起的政治和经济代价。犯罪团伙和涉毒品黑社会所带来的挑战性质不同，这些挑战等同于一项未能完成且高度复杂的任务：兑现发展和提高国家能力的承诺。
拉丁美洲冲突国家的经验很好地说明了建设和平与发展之间的关系十分复杂。学者和业界人士倾向于支持分别制定不同的议程，避免让和平承担实现深刻社会变革的重负。但是，随着时间的推移，越来越难以划清明确的界限。特别是本文探讨的案例表明，我们需要认识到和平与发展之间的交叉关系，帮助之前受冲突困扰的国家在和平与发展两个方面都能取得进展，从而缩短这些国家与其他一些前景更好且社会和政治局势更稳定的拉丁美洲邻国的差距。
和平与发展之间存在相互依存的关系，这在最近通过的2030年可持续发展议程中得到确认。议程指出，“没有和平，就没有可持续发展；没有可持续发展，就没有和平。”其中，可持续发展目标16旨在“创建和平、包容的社会”。拉丁美洲的经验说明，在克服武装冲突遗留问题对发展产生的影响方面，社会将面临众多挑战，本文列举的这些经验与实现目标16相关。
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注释
１文章作者将这种现象称作“冲突陷阱”。
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参考文献
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