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Objetivo 9

Construir infraestructuras resilientes, promover la industrializaci¨®n?inclusiva y sostenible y fomentar la innovaci¨®n

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La UNOPS desempe?a una funci¨®n clave en la construcci¨®n de infraestructuras resilientes, la promoci¨®n de la industrializaci¨®n inclusiva y sostenible y el fomento de la innovaci¨®n

Las inversiones en infraestructura b¨¢sica y sostenible son fundamentales para mejorar el nivel de vida de las comunidades en todo el mundo. Cuando hablamos de infraestructura b¨¢sica, nos referimos a lo elemental. Son cuestiones que abarcan las necesidades comunes de todos los habitantes del mundo. Ahora bien, que sean elementales no significa que sea f¨¢cil abordarlas correctamente. En el caso de la infraestructura, se precisa una planificaci¨®n coordinada y a largo plazo que trascienda fronteras geogr¨¢ficas, pol¨ªticas y culturales.

Durante much¨ªsimo tiempo, la infraestructura se ha concebido y evaluado ¨²nicamente en funci¨®n de la presencia de edificios o calzadas terminadas. Sin embargo, sabemos que un hospital no puede funcionar sin un sistema de eliminaci¨®n de residuos s¨®lidos, y que, a su vez, un sistema de este tipo no puede funcionar sin los conocimientos adquiridos y aplicados, las instituciones y los recursos subyacentes necesarios para gestionarlo. A¨²n as¨ª, cuando hablamos de infraestructura, a menudo se pasan por alto estos requisitos mediatos. Es preciso modificar esta forma de pensar.

En pocas palabras, sin infraestructura no podr¨ªa haber una sociedad saludable. Los servicios esenciales, como la atenci¨®n m¨¦dica y la educaci¨®n, precisan infraestructura. Las comunidades y las empresas necesitan tener acceso a bienes y mercados para funcionar y prosperar. La infraestructura debe responder a las necesidades de la sociedad, pero tambi¨¦n deber¨ªa evaluarse por los resultados que da a largo plazo, lo cual comprende los recursos necesarios para asegurar su longevidad.

Para alcanzar muchos de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que se han propuesto ser¨¢ necesario contar con una infraestructura firme, funcional y sostenible: fuentes de energ¨ªa fiables, disponibilidad de agua potable, educaci¨®n, seguridad, servicios sociales y econ¨®micos. Todo eso se hace posible gracias a una infraestructura resiliente.

No obstante, esta misma dependencia genera dificultades de consideraci¨®n. Hay que tener en cuenta el contexto general, tanto desde el punto de vista de las oportunidades como de los riesgos. Debemos apoyar el desarrollo, pero ?y si algo sale mal? ?En qu¨¦ entorno actuamos? ?Cu¨¢les son los problemas del mundo actual? Por ejemplo, el cambio clim¨¢tico hace que los desastres naturales sean m¨¢s frecuentes. Por consiguiente, la infraestructura sostenible no solo favorece el desarrollo, sino que tambi¨¦n es esencial para la recuperaci¨®n despu¨¦s de un desastre.

Tanto por nuestro mandato dentro del sistema de las Naciones Unidas de fomentar la creaci¨®n de infraestructura como por nuestros 20 a?os de experiencia en la elaboraci¨®n de proyectos de infraestructura, sabemos que para conseguir cualquier objetivo de infraestructura es necesario aprender de la experiencia pr¨¢ctica. En la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) tenemos este conocimiento pr¨¢ctico. La comunidad internacional y el sector privado deben actuar unidos para que cuando se invierta en infraestructura se tengan en cuenta los riesgos y se d¨¦ prioridad a la seguridad y la resiliencia.

La experiencia de la UNOPS es amplia y se sustenta en las alianzas. Colaboramos con el sistema de las Naciones Unidas, los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado. Nuestro modelo alienta a los inversionistas privados a dar prioridad al desarrollo sostenible. En este momento, es preciso invertir m¨¢s para mejorar la seguridad y la resiliencia de la infraestructura esencial en los pa¨ªses en desarrollo.

La destrucci¨®n que han causado los ¨²ltimos desastres naturales en las comunidades de todo el mundo pone de relieve que la infraestructura sostenible requiere un enfoque basado en los riesgos. Nuestra labor abarca estas esferas. Por ejemplo, a ra¨ªz del terremoto de Hait¨ª, en 2010, la UNOPS prest¨® apoyo al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y a la Organizaci¨®n Internacional del Trabajo en una amplia gama de actividades posteriores al desastre, entre ellas la construcci¨®n de albergues para las poblaciones afectadas y la gesti¨®n de ingentes cantidades de escombros. Tambi¨¦n hemos ayudado al Gobierno del Brasil a construir hospitales comunitarios resistentes a terremotos y ciclones, que incorporan infraestructura que no da?a el medio ambiente, como l¨¢mparas solares exteriores y sistemas de captaci¨®n del agua de lluvia. Hay muchos otros ejemplos de este tipo.

Tambi¨¦n es importante tener en cuenta la infraestructura existente. Habr¨ªa que realizar evaluaciones para determinar c¨®mo se podr¨ªa dar mantenimiento y reparaci¨®n a las estructuras que ya est¨¢n construidas. ?C¨®mo se vinculan las distintas edificaciones con las instalaciones de depuraci¨®n de aguas, las carreteras, los puentes y las redes energ¨¦ticas que est¨¢n distribuidas por todo el planeta? Parece una cuesti¨®n b¨¢sica, pero en muchos casos y en muchas partes del mundo no se suele tener en cuenta este factor.

En los casos en que no sea posible eliminar los riesgos, ser¨¢ preciso mejorar la gesti¨®n y la reducci¨®n. El objetivo de la reducci¨®n del riesgo de desastres es conseguir, mediante la prevenci¨®n, que las amenazas naturales causen menos da?os. Existe una correlaci¨®n directa entre el riesgo y la resiliencia, puesto que la reducci¨®n del riesgo contribuye a aumentar la resiliencia. A su vez, la gesti¨®n eficaz de los riesgos en nuestros proyectos contribuir¨¢ a desarrollar infraestructuras m¨¢s sostenibles. Tambi¨¦n es preciso que se entienda mejor esta relaci¨®n.

Si bien la resiliencia de la infraestructura puede entenderse como la capacidad de absorber las tensiones causadas por los desastres naturales (por ejemplo, la respuesta de un edificio ante un terremoto), la sostenibilidad de la infraestructura examina la incidencia que tiene la presencia de ese edificio en el medio ambiente. La sostenibilidad ayuda a reducir la huella de las edificaciones, mientras que la resiliencia permite que la infraestructura resista mejor ante el impacto ambiental.

Estas cuestiones conllevan muchos principios y una gran complejidad. En ¨²ltima instancia, lo que est¨¢ claro es que los sistemas de infraestructura deben concebirse de manera que ofrezcan servicios esenciales a largo plazo, m¨¢s all¨¢ de los ciclos pol¨ªticos.

Si no se tienen en cuenta todos estos factores, la infraestructura sostenible seguir¨¢ siendo un punto en el horizonte al que no llegaremos jam¨¢s. Por ello, al preparar la futura agenda, no debemos olvidar que el desarrollo verdaderamente sostenible depende de sus cimientos, es decir, de la infraestructura sobre la que se construye el ¨¦xito.