El principal objetivo de este art赤culo es examinar el tema de la discriminaci車n racial en el contexto de la formulaci車n de pol赤ticas de ense?anza. Se partir芍 de la base de un debate conceptual en curso que analiza ciertas pruebas derivadas de las pol赤ticas sociales y de ense?anza contempor芍neas en un marco integracionista y multicultural, pero que tambi谷n analiza los conceptos ※extremos§ de la pol赤tica de ense?anza antirracista y de asimilaci車n. El m谷todo se basa en pruebas derivadas de las pol赤ticas y en un an芍lisis documental de la evoluci車n de los conceptos de integraci車n y multiculturalismo dentro de la formulaci車n de pol赤ticas de ense?anza.
Las fuentes de datos primarios y secundarios son documentos sobre pol赤ticas educativas y sociales desde 1965 hasta el presente, en el contexto de Inglaterra y Gales. Los conceptos, como se indican en el cuadro que figura m芍s abajo sobre la pol赤tica de ense?anza en Inglaterra y Gales entre 1950 y 2007, dan a los lectores una idea de d車nde se ubica, o no se ubica, el tema de la lucha contra la discriminaci車n en el discurso de la formulaci車n de pol赤ticas de ense?anza. Este art赤culo concluye con algunas recomendaciones sobre c車mo podr赤an cumplirse las promesas futuras en relaci車n con la formulaci車n de pol赤ticas de ense?anza que combatan la discriminaci車n.
El multiculturalismo, como concepto, sigue siendo pertinente en 2007 y resulta fundamental en los debates sociales sobre diversidad cultural y ciudadan赤a. Quiz芍s ha adquirido m芍s importancia despu谷s de los atentados terroristas del 11 de septiembre (2001) y el 7 de julio (2005). El discurso pol赤tico y la ret車rica de la integraci車n tienen una posici車n inc車moda junto a las dos realidades multiculturales, y al respecto cabe citar como ejemplos los disturbios civiles en Birmingham (octubre de 2005), Par赤s (noviembre de 2005) y Sydney (diciembre de 2005), y las nociones cient赤ficas sociales en cuanto al lugar que ocupa el multiculturalismo a nivel interno y en el plano internacional. Durante el per赤odo comprendido entre el 11/9 y el 7/7, los gobiernos del mundo comenzaron a adoptar criterios integracionistas en el 芍mbito pol赤tico y en relaci車n con las pol赤ticas sociales.
Trevor Phillips, el entonces Presidente de la Comisi車n para la Igualdad Racial del Reino Unido, sugiri車 en 2004 que el multiculturalismo nos hab赤a llevado a una situaci車n de segregaci車n racial, en la que grupos 谷tnicos en Londres y el Reino Unido viv赤an en entidades separadas sin interactuar unos con otros. ※En los 迆ltimos a?os§, dijo, ※nos hemos concentrado demasiado en lo ＆multi＊ y no lo suficiente en la cultura com迆n§. Phillips exhortaba a celebrar un debate social y cultural sobre las realidades plurales de la cultura brit芍nica, en el que se examinara el multiculturalismo, la segregaci車n racial y lo que resulte efectivamente aplicable en la sociedad contempor芍nea.?
Los documentos sobre las pol赤ticas de ense?anza muestran de qu谷 manera los pol赤ticos y los funcionarios p迆blicos, en el contexto ingl谷s y gal谷s, han lidiado con las grandes corrientes de inmigrantes que han llegado al Reino Unido en los 迆ltimos tiempos. Algunos de los t谷rminos utilizados son importantes. En una circular sobre la ense?anza publicada en 1965 y 1971, titulada La educaci車n de los inmigrantes, se pide a las comunidades minoritarias que participen y sean responsables 〞?pero responsables ante qui谷n? Se acent迆an los estereotipos raciales, y se critica a las familias procedentes del oeste de la India y del Pakist芍n por no ser suficientemente responsables. Los documentos normativos no se centran en las escuelas, los maestros y el sistema de ense?anza en s赤 mismo, y destacan el discurso social integracionista y de asimilaci車n de la 谷poca. Sin embargo, a pesar de las pol赤ticas de ense?anza que contribuyeron a la integraci車n, y de las autoridades y educadores locales que reconocieron la complejidad de los problemas, el enfoque integracionista (integraci車n con diversidad cultural, como la describi車 Roy Jenkins en 1967) predomin車 hasta mediados de la d谷cada de 1970.
Vale la pena destacar los informes de Rampton y Swann sobre la ense?anza, m芍s por lo que no se logr車, que por lo que s赤 se concret車. Swann reclamaba una mayor diversidad cultural en los planes de estudios 〞no se centraba la atenci車n en las comunidades minoritarias sino en lo que realmente se ense?aba en el sal車n de clase. El hecho de que hayan tardado ocho a?os en completar los informes provisionales y finales sugiere que hubo ※fracasos en el pasado§, pero las dos comisiones destacaron buenas pr芍cticas y nuevas iniciativas que indican que tambi谷n hubo ※谷xitos en el pasado§. Barry Tronya reflexiona sobre el per赤odo transcurrido entre la publicaci車n del informe de Swann en 1985 y la creaci車n del Plan Nacional de Estudios en Inglaterra y Gales en 1988. Un gobierno conservador nunca iba a aplicar las recomendaciones ※multiculturales y antirraciales§ m芍s radicales de Swann〞 esto pone de relieve que los partidos pol赤ticos tienen el derecho de aplicar o rechazar las recomendaciones de los informes.
En 2008, los pedagogos reflexionar芍n sobre el vig谷simo ※aniversario§ de la creaci車n del Plan Nacional de Estudios en Inglaterra y Gales. La educaci車n c赤vica ha sido una innovaci車n fundamental en los planes de estudios, aunque no es obligatoria en Inglaterra y Gales en las etapas fundamentales 1 y 2 (ni?os de 5 a 11 a?os). Este plan de estudios abarca elementos de multiculturalismo, derechos humanos, antirracismo e incluso de lucha contra la discriminaci車n. ?Pero c車mo pueden los distintos gobiernos incorporar estas ideas y responder en el 芍mbito de la educaci車n a este mundo globalizado en proceso de transformaci車n? El discurso gubernamental ha vuelto a caer en un marco social integracionista en Inglaterra y Gales, con el peligro extremo de un retorno a la educaci車n y las pol赤ticas sociales que promueven la asimilaci車n.
Con la expansi車n de la Comunidad Europea y la gran cantidad de inmigrantes que llegan al Reino Unido desde Polonia y Bulgaria, se plantean cuestiones sociales m芍s amplias que es preciso abordar. Esas ※cuestiones sociales§, en un entorno de riesgo y terrorismo, no provienen 迆nicamente de las comunidades musulmanas; necesitamos una mayor comprensi車n y coherencia dentro del panorama multicultural m芍s amplio, lo que tiene consecuencias para los docentes, las escuelas y la comunidad de la ense?anza en general.?
La orientaci車n pedag車gica de este art赤culo destaca la importancia del concepto del multiculturalismo y fomenta el debate continuo sobre su uso y aplicabilidad a los sistemas de ense?anza del presente. ?Hemos llegado a una etapa en la que se retoma el debate de Phillips y se va m芍s all芍 de 谷l, en la que tenemos que dejar atr芍s el multiculturalismo y volver a definir el debate?? Si el prop車sito es avanzar hacia pol赤ticas que combatan m芍s el racismo y la discriminaci車n, y dejar atr芍s las pol赤ticas de ense?anza integracionistas y de asimilaci車n, yo recomendar赤a lo siguiente:
??????? ? Es necesario que los pol赤ticos y los funcionarios p迆blicos a nivel nacional, central, federal y local vayan a las escuelas para que vean lo que est芍 sucediendo e informen a su Gobierno acerca de las buenas pr芍cticas que se aplican en contextos culturalmente diversos. La administraci車n y la burocracia pueden impedir la aplicaci車n de pol赤ticas antirraciales, pero como escribi車 recientemente Michael Barber en ※Instruction to Deliver§, es preciso reducir los obst芍culos administrativos para permitir que se creen, elaboren y apliquen estrategias pol赤ticas.
??????? ? Las comparaciones internacionales son importantes y es necesario examinar las mejores pr芍cticas e informar sobre ellas en comunidades internacionales, como las Naciones Unidas y la Organizaci車n de Cooperaci車n y Desarrollo Econ車micos, y en publicaciones como Cr車nica ONU. Es interesante que mis alumnos de la Universidad de Roehampton hayan comentado el Acuerdo de Salamanca, un documento normativo que promueve las necesidades especiales dentro de un marco de ense?anza inclusivo. ?Cu芍ntos pol赤ticos, funcionarios p迆blicos e investigadores de la educaci車n est芍n visitando escuelas o siendo invitados a visitarlas para ver si estas propuestas se est芍n aplicando o no?
??????? ? Considero que es fundamental que las autoridades que formulan las pol赤ticas y las que las aplican vean realmente lo que est芍 sucediendo. Est芍 muy bien conceptualizar, ?pero qu谷 es lo que est芍 pasando en la pr芍ctica en las escuelas y qu谷 tan pertinente es, por ejemplo, el plan de ense?anza hoy en d赤a? Los elementos b芍sicos de la ense?anza 〞lectoescritura y aritm谷tica〞 son cruciales, pero tenemos que exigir m芍s de un plan de estudios. En Inglaterra y Gales, la introducci車n y el desarrollo de la educaci車n c赤vica como materia obligatoria para los alumnos de 11 a 16 a?os es un acontecimiento importante, ?pero es suficiente?
Estamos en una etapa en 2007 en la cual la ※promesa del futuro§ reside, en Inglaterra y Gales, en una materia b芍sica que debe ense?arse junto con lenguaje, matem芍tica y ciencias, poniendo el 谷nfasis, entre otras cosas, en temas relacionados con el multiculturalismo y la lucha contra el racismo y la discriminaci車n y que recurra a estudios nacionales, internacionales y mundiales de casos pr芍cticos.
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La Cr車nica?ONU??no?constituye un registro oficial. Tiene el privilegio de acoger a los altos funcionarios de las Naciones Unidas, as赤 como a distinguidos colaboradores de fuera del sistema de las Naciones Unidas cuyas opiniones no son necesariamente las de las Naciones Unidas. Del mismo modo, las fronteras y los nombres que se muestran y las designaciones utilizadas en los mapas o en los art赤culos no implican necesariamente un apoyo o una aceptaci車n por parte de las Naciones Unidas.?
