Pour commencer, qu¡¯est-ce qu¡¯une CDN ?
En un mot, une CDN, ou contribution d¨¦termin¨¦e au niveau national, est un plan d¡¯action climatique visant ¨¤ r¨¦duire les ¨¦missions et ¨¤ s¡¯adapter aux effets des changements climatiques. Chaque Partie ¨¤ l¡¯Accord de Paris est tenue d¡¯¨¦tablir une CDN et de la mettre ¨¤ jour tous les cinq ans.
Qu¡¯est-ce qui y figure ?
Dans le cadre de l¡¯Accord de Paris, il est demand¨¦ aux pays de mettre ¨¤ jour leurs CDN tous les cinq ans. Au vu de l¡¯¨¦cart important entre les r¨¦ductions des ¨¦missions n¨¦cessaires pour limiter le r¨¦chauffement de la plan¨¨te ¨¤ 1,5 ¡ãC et les r¨¦ductions des ¨¦missions actuellement pr¨¦vues, tous les pays ont ¨¦t¨¦ invit¨¦s, dans le cadre du de novembre 2021 ¨¤ revoir et ¨¤ renforcer les objectifs dans leurs CDN en 2022. Chaque nouvelle version des mises ¨¤ jour doit accro?tre les ambitions en r¨¦duisant davantage les ¨¦missions et en adoptant des mesures d¡¯adaptation plus larges. Chaque CDN successive repr¨¦sentant une progression au fil du temps par rapport ¨¤ la pr¨¦c¨¦dente, les CDN sont essentielles pour garantir un avenir viable sur la plan¨¨te ¨¤ tous ses habitants.
Les pays r¨¦visent leur CDN tous les cinq ans. Chaque nouvelle version doit accro?tre les ambitions en r¨¦duisant davantage les ¨¦missions et en adoptant des mesures d¡¯adaptation plus larges. Chaque CDN successive repr¨¦sentant une progression au fil du temps par rapport ¨¤ la pr¨¦c¨¦dente, les CDN sont essentielles pour garantir un avenir viable sur la plan¨¨te ¨¤ tous ses habitants.
Les meilleures CDN placent la barre haut et atteignent des objectifs ambitieux. Fond¨¦es sur des analyses et des donn¨¦es fiables, elles aident les pays ¨¤ entamer une transition radicale vers un d¨¦veloppement plus ¨¦cologique et plus durable. Elles guident les changements n¨¦cessaires dans les diff¨¦rents secteurs de l¡¯¨¦conomie et offrent l¡¯occasion de repenser la fa?on dont la soci¨¦t¨¦ produit et consomme. Elles permettent de favoriser l¡¯inclusion sociale, en pr¨¦sentant par exemple un int¨¦r¨ºt particulier pour les femmes, les jeunes et les communaut¨¦s autochtones. Certains pays ¨¦tablissent d¨¦sormais des synergies entre leur CDN et leur plan national de d¨¦veloppement, notamment en mati¨¨re d¡¯objectifs de d¨¦veloppement durable.
Comment fonctionnent les CDN ?
Le changement climatique, contrairement ¨¤ de nombreuses autres questions, n¨¦cessite une transformation ¨¦conomique et sociale radicale. Aucun secteur ne sera ¨¦pargn¨¦ : l¡¯¨¦nergie, l¡¯industrie, l¡¯agriculture, les transports, les institutions, les individus ; tous devront contribuer au changement pour r¨¦duire les ¨¦missions et s¡¯adapter aux effets des changements climatiques qui se font d¨¦j¨¤ sentir.
C¡¯est un d¨¦fi de taille, mais pas insurmontable. Avec un plan d¡¯action en main, les pays peuvent mieux comprendre et orchestrer les nombreux ¨¦l¨¦ments n¨¦cessaires pour r¨¦duire au plus vite les ¨¦missions et s¡¯adapter afin de sauver des vies et de prot¨¦ger les moyens de subsistance. Chaque l¨¦g¨¨re augmentation du r¨¦chauffement compte. Une action urgente et ambitieuse est n¨¦cessaire si l¡¯on veut ¨¦viter de d¨¦passer le seuil de 1,5 ¡ãC, au-del¨¤ duquel les changements climatiques auront des cons¨¦quences encore plus dramatiques qu¡¯elles ne le sont d¨¦j¨¤.
Les CDN tiennent compte du fait que les pays doivent concilier les r¨¦ductions des ¨¦missions avec d¡¯autres exigences primordiales telles que la lutte contre la pauvret¨¦. En outre, les principaux pays responsables des ¨¦missions sont ceux qui doivent proc¨¦der aux r¨¦ductions les plus consid¨¦rables et les plus urgentes.
N¨¦anmoins, chaque geste compte et tous les pays doivent promouvoir le changement. Certains des plans d¡¯action les plus ambitieux ¨¤ ce jour viennent de pays comme les petits ?tats insulaires en d¨¦veloppement. Ils savent qu¡¯il est urgent d¡¯agir pour lutter contre le changement climatique parce qu¡¯ils enregistrent d¨¦j¨¤ une ¨¦l¨¦vation du niveau de la mer li¨¦e au climat qui pourrait submerger leur territoire national pour certains.
Qui d¨¦finit les CDN ?
La CDN ¨¦tant une obligation gouvernementale en vertu de l¡¯Accord de Paris, un ou plusieurs minist¨¨res nationaux sont g¨¦n¨¦ralement en charge de son ¨¦laboration. Mais pour que les CDN soient efficaces, elles doivent ¨ºtre largement comprises et appliqu¨¦es par les entreprises, par la soci¨¦t¨¦ civile, par les universit¨¦s et par les citoyens ordinaires. Chacun a un r?le ¨¤ jouer, c¡¯est la raison pour laquelle de nombreux gouvernements invitent diverses circonscriptions ¨¤ participer ¨¤ la d¨¦finition des priorit¨¦s de leur CDN.
Les CDN actuelles sont-elles en bonne voie pour tenir les promesses de l¡¯Accord de Paris ?
Pas encore. Jusqu¡¯¨¤ pr¨¦sent, les 193 Parties ¨¤ l¡¯Accord de Paris ont publi¨¦ au moins une premi¨¨re CDN ; au 2 novembre 2021, 151 parties avaient communiqu¨¦ .
Le sort des pays en d¨¦veloppement d¨¦pend du respect par les pays d¨¦velopp¨¦s de leur engagement ¨¤ d¨¦gager une enveloppe de 100 milliards de dollars pour lutter contre les changements climatiques dans ces pays. Consacrer la moiti¨¦ de ce montant ¨¤ l¡¯adaptation permettrait de combler les d¨¦ficits importants de financement pour prendre des mesures primordiales visant ¨¤ sauver des vies et ¨¤ prot¨¦ger les moyens de subsistance.
En 2023, un premier ? ¨¦tat des lieux ? mondial sera fait pour ¨¦valuer les progr¨¨s accomplis dans la r¨¦alisation des objectifs de l¡¯Accord de Paris. Ce processus encouragera encore davantage les pays ¨¤ prendre des mesures ambitieuses en faveur du climat pour maintenir le r¨¦chauffement en-dessous de 1,5 ¡ãC.
Quelques CDN dignes d¡¯int¨¦r¨ºt
Vous ¨ºtes curieux de d¨¦couvrir ¨¤ quoi ressemblent les derni¨¨res CDN mises ¨¤ jour en 2020-2021 ? Nous avons s¨¦lectionn¨¦ quelques exemples.
Le s¡¯est fix¨¦ pour objectif, dans sa CDN, d¡¯atteindre le pic de ses ¨¦missions au plus tard en 2025. Il compte r¨¦duire les ¨¦missions dans l¡¯ensemble des secteurs de son ¨¦conomie en travaillant en ¨¦troite collaboration avec le secteur priv¨¦ et en appliquant des outils tels que les budgets carbone. Compte tenu de l¡¯¨¦tendue de son littoral, il prendra des mesures pour prot¨¦ger les oc¨¦ans et passera ¨¤ une ¨¦conomie circulaire sans gaspillage.
La aspire ¨¤ ¨ºtre neutre en carbone d¡¯ici 2050 et utilisera ses CDN pour y parvenir. Elle pr¨¦voit de r¨¦duire de moiti¨¦ ses ¨¦missions dans sa qu¨ºte du net z¨¦ro d¡¯ici 2030. Elle rendra son syst¨¨me ¨¦nerg¨¦tique ¨¦cologique en passant avec les secteurs de l¡¯¨¦nergie, de l¡¯agriculture et de l¡¯industrie des accords de mise en ?uvre de sa CDN. Son engagement croissant en faveur de l¡¯adaptation se refl¨¨te dans des indicateurs de progr¨¨s globaux int¨¦gr¨¦s ¨¤ un suivi national.
La a plac¨¦ l¡¯action climatique au c?ur de sa strat¨¦gie de transformation ¨¦conomique et coop¨¨re avec le secteur priv¨¦ pour mobiliser la majeure partie du financement de sa CDN. Ses initiatives comprennent la modernisation des transports, source majeure d¡¯¨¦missions, notamment en passant ¨¤ des r¨¦seaux de bus ¨¦lectriques et hybrides.
En , le tourisme, poumon de l¡¯¨¦conomie du pays, a subi un coup dur pendant la pand¨¦mie. Malgr¨¦ cela, elle a non seulement r¨¦vis¨¦ sa CDN, mais elle s¡¯est ¨¦galement engag¨¦e ¨¤ augmenter de 60 % son objectif de r¨¦duction des ¨¦missions. Son plan d¡¯action pr¨¦voit une plus grande efficacit¨¦ dans l¡¯utilisation de l¡¯eau pour r¨¦duire le gaspillage et la vuln¨¦rabilit¨¦ face aux p¨¦nuries.
Le a revu ¨¤ la hausse ses objectifs en mati¨¨re d¡¯¨¦missions et pr¨¦voit de les r¨¦duire de pr¨¨s de 46 % d¡¯ici 2030. Il a ajout¨¦ ¨¤ son plan neuf nouvelles mesures d¡¯att¨¦nuation, soit un total de 61 mesures dans sept secteurs cl¨¦s. D¨¦tenant 75 % des r¨¦serves mondiales en phosphate, le Maroc pr¨¦voit pour la premi¨¨re fois de r¨¦duire les ¨¦missions li¨¦es ¨¤ sa transformation. Le passage ¨¤ l¡¯¨¦nergie ¨¦olienne limitera les ¨¦missions des usines de dessalement de l¡¯eau.
Le , dans sa derni¨¨re CDN, s¡¯est nourri de l¡¯exp¨¦rience acquise lors de la mise en ?uvre de sa premi¨¨re CDN et a fait d¡¯immenses progr¨¨s dans sa fa?on d¡¯utiliser les donn¨¦es et les ¨¦l¨¦ments factuels pour se fixer des objectifs clairs en mati¨¨re d¡¯¨¦missions ¨¤ court et moyen terme. Outre d¡¯autres secteurs, ces objectifs concernent l¡¯¨¦nergie dans son ensemble ainsi que les activit¨¦s qui s¡¯y rattachent, telles que la production d¡¯¨¦lectricit¨¦, les transports, les appareils ¨¦lectrom¨¦nagers et le biogaz.
Le a ¨¦labor¨¦ sa CDN en concertation avec les acteurs des 10 secteurs prioritairement concern¨¦s. Il compte restaurer 50 000 hectares de for¨ºts nationales et a augment¨¦ de 11,5 % son objectif en mati¨¨re d¡¯¨¦missions ¨¤ l¡¯horizon 2030. L¡¯att¨¦nuation des risques am¨¦liore la protection des collectivit¨¦s, de la sant¨¦ et des infrastructures.
Le a ¨¦t¨¦ le premier pays d¡¯Afrique ¨¤ r¨¦viser sa CDN initiale, avec l¡¯objectif audacieux de r¨¦duire ses ¨¦missions de 38 % d¡¯ici 2030. Il vise des r¨¦ductions dans les secteurs cl¨¦s de son ¨¦conomie et a mis en place un syst¨¨me d¡¯indicateurs afin de suivre l¡¯adaptation dans les domaines de l¡¯eau, de l¡¯agriculture, de l¡¯utilisation des terres et des for¨ºts, des ¨¦tablissements humains, de la sant¨¦, des transports et de l¡¯exploitation mini¨¨re.
Dans sa nouvelle CDN, le a revu ¨¤ la hausse ses objectifs en mati¨¨re d¡¯att¨¦nuation et d¡¯adaptation et a d¨¦fini des mesures ¨¤ prendre pour les secteurs de l¡¯¨¦nergie, de l¡¯agriculture, des d¨¦chets, de l¡¯utilisation des terres, de la r¨¦affectation des sols, de l¡¯exploitation foresti¨¨re et de l¡¯industrie. Les r¨¦ductions d¡¯¨¦missions qu¡¯il pr¨¦voit sont 34 % sup¨¦rieures par rapport ¨¤ sa premi¨¨re CDN.
Comment puis-je m¡¯impliquer ?
Chacun joue un r?le dans la crise climatique et chacun peut contribuer au changement. Glanez quelques id¨¦es sur Agissons. Vous souhaitez vous impliquer davantage ? Cherchez ¨¤ participer ¨¤ l¡¯¨¦laboration de la CDN dans votre pays. Informez-vous sur ce qui a ¨¦t¨¦ fait en la mati¨¨re jusqu¡¯¨¤ pr¨¦sent. Joignez-vous ¨¤ un groupe local de d¨¦fense impliqu¨¦ dans la lutte contre les changements climatiques ou demandez ¨¤ vos ¨¦lus locaux de vous tenir inform¨¦ au sujet de leur soutien en faveur d¡¯une CDN ambitieuse.
En savoir plus sur les CDN
La Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques reprend l¡¯Accord de Paris et d¡¯autres , ainsi qu¡¯un soumises par pays.
Vous souhaitez en savoir plus sur les bonnes pratiques en mati¨¨re de CDN ? Consultez la par pays, par type de planification, par secteur et par th¨¨me.
Le PNUD, par l¡¯interm¨¦diaire de sa , collabore avec 119 pays pour am¨¦liorer l¡¯action climatique, promouvoir l¡¯¨¦galit¨¦, lutter contre la pauvret¨¦ et renforcer la durabilit¨¦ sociale et environnementale.
? travers son , la Banque mondiale soutient la mise en ?uvre des plans d¡¯action climatique, notamment par le biais de lois, de budgets et de choix d¡¯investissement. Un r¨¦cent en mati¨¨re de CDN dans 50 pays a mis en ¨¦vidence les le?ons tir¨¦es jusqu¡¯¨¤ pr¨¦sent, notamment en ce qui concerne le suivi du financement de l¡¯action climatique afin de d¨¦tecter les lacunes en mati¨¨re d¡¯investissement.
