Quand les dirigeants mondiaux se sont engag¨¦s lors du Sommet du Mill¨¦naire des Nations Unies en septembre 2000 de ? ne m¨¦nager aucun effort pour lib¨¦rer nos semblables, hommes et enfants, de la pauvret¨¦ abjecte et d¨¦shumanisante ?, ils ont reconnu que des mesures sp¨¦ciales seraient n¨¦cessaires pour aider les membres les plus d¨¦munis de la communaut¨¦ internationale ¨¤ atteindre ce but.
Le huiti¨¨me Objectif du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement (OMD) - mettre en place un partenariat pour le d¨¦veloppement - appelait donc les pays riches ¨¤ prendre en compte les besoins particuliers des pays les moins avanc¨¦s (PMA). Il leur a ¨¦t¨¦ demand¨¦ d'adopter une politique d'admission en franchise et hors quota pour les produits export¨¦s par les PMA, d'all¨¦ger le fardeau de la dette des pays tr¨¨s endett¨¦s, d'annuler les dettes publiques bilat¨¦rales et d'accorder une aide publique plus g¨¦n¨¦reuse pour les pays montrant la volont¨¦ de r¨¦duire la pauvret¨¦. Les besoins particuliers des pays en d¨¦veloppement sans littoral et des petits ?tats insulaires en d¨¦veloppement ont ¨¦galement ¨¦t¨¦ examin¨¦s. Ensemble, ces pays constituent pr¨¨s de la moiti¨¦ des membres des Nations Unies. La r¨¦alisation des OMD au niveau mondial n¨¦cessite donc des progr¨¨s dans ces pays.
La r¨¦alisation des OMD est un pilier central des programmes d'action de trois groupes de pays : le Programme d'action pour le d¨¦veloppement destin¨¦ aux pays les moins avanc¨¦s (2001); le Programme d'action d'Almaty pour le d¨¦veloppement destin¨¦ aux pays en d¨¦veloppement sans littoral (2003); et la Strat¨¦gie de Maurice pour la poursuite de la mise en ?uvre du Programme d'action de la Barbade pour le d¨¦veloppement durable des petits ?tats insulaires en d¨¦veloppement (2005). Ces trois programmes d'action peuvent ¨ºtre consid¨¦r¨¦s au minimum comme des cadres internationaux pour la r¨¦alisation des OMD dans les groupes respectifs. Mais alors que la plupart des pays du monde ont r¨¦alis¨¦ des progr¨¨s importants pour atteindre les Objectifs, ces groupes de pays, en particulier les PMA, continuent d'¨ºtre ¨¤ la tra¨ªne.
Selon le Rapport des Objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement 2007, le nombre personnes vivant avec moins d'un dollar par jour dans les pays en d¨¦veloppement a baiss¨¦ de 270 millions entre 1990 et 2004. En 2004, 20 % de la population dans les pays en d¨¦veloppement vivaient dans l'extr¨ºme pauvret¨¦, contre 32 % en 1990. Le nombre d'¨¦l¨¨ves inscrits dans l'enseignement primaire est pass¨¦ de 80 % en 2001 ¨¤ 88 % en 2005. La mortalit¨¦ infantile a ¨¦galement baiss¨¦. Ces succ¨¨s m¨¦ritent d'¨ºtre soulign¨¦s, car ils d¨¦montrent qu'avec des politiques ad¨¦quates et un soutien international efficace, les OMD peuvent ¨ºtre r¨¦alis¨¦s.
Malheureusement, la majorit¨¦ des PMA n'a pas enregistr¨¦ de tels progr¨¨s. Selon les tendances actuelles, le nombre de personnes vivant dans l'extr¨ºme pauvret¨¦ dans ces pays devrait passer de 340 millions, soit 45 % de la population en 2000, ¨¤ 470 millions, soit 50 % de la population ¨¤ l'¨¦ch¨¦ance de 2015. Les autres OMD ne seront pas atteints non plus dans un grand nombre de PMA, en particulier en Afrique subsaharienne qui regroupe la majorit¨¦ d'entre eux.
Alors que la majorit¨¦ des PMA, au rythme o¨´ ils progressent, ne r¨¦aliseront pas les OMD, des signes encourageants ont ¨¦t¨¦ relev¨¦s au cours des derni¨¨res ann¨¦es. La croissance ¨¦conomique a atteint en moyenne 6,5 % par an depuis 2001. Des PMA ont obtenu des r¨¦sultats impressionnants dans certains domaines du d¨¦veloppement humain, comme les inscriptions dans l'enseignement primaire (Ouganda et R¨¦publique-Unie de Tanzanie), la lutte contre le paludisme (Niger, Togo et Zambie) et l'am¨¦lioration de l'acc¨¨s ¨¤ l'eau et ¨¤ l'assainissement (S¨¦n¨¦gal et Ouganda). Cependant, ces progr¨¨s ont ¨¦t¨¦ in¨¦gaux si on regarde l'ensemble des pays et des huit OMD. Alors que la r¨¦alisation des Objectifs est certainement possible, un nombre de questions critiques doivent ¨ºtre examin¨¦es pour consolider et acc¨¦l¨¦rer ces avanc¨¦es.
L'un des principaux obstacles ¨¤ la r¨¦alisation des OMD dans les PMA est le taux ¨¦lev¨¦ de la croissance d¨¦mographique. Bien qu'ils repr¨¦sentent 12 % de la population mondiale, les 50 PMA repr¨¦senteront un quart de l'augmentation de la population mondiale d'ici ¨¤ 2015. Neuf des dix pays qui conna¨ªtront la croissance d¨¦mographique la plus ¨¦lev¨¦e entre 2005 et 2010 seront des PMA. Les taux de f¨¦condit¨¦ ont g¨¦n¨¦ralement baiss¨¦ dans les pays en d¨¦veloppement, mais dans 13 d'entre eux - tous des PMA sauf un - ces taux ¨¦lev¨¦s ne montrent aucun signe de fl¨¦chissement. Ces tendances ont un impact n¨¦gatif non seulement sur la croissance ¨¦conomique, mais aussi sur la r¨¦alisation des OMD, en particulier l'¨¦radication de la pauvret¨¦ et de la faim, l'am¨¦lioration de la sant¨¦ maternelle et infantile et la lutte contre le VIH/sida et d'autres maladies. Le manque d'acc¨¨s aux services de planification familiale est en partie responsable de cette situation inqui¨¦tante. L'am¨¦lioration de l'acc¨¨s aux services de sant¨¦ g¨¦n¨¦sique et l'autonomisation des femmes permettraient de r¨¦duire les taux de f¨¦condit¨¦, la mortalit¨¦ maternelle et infantile et, finalement, les taux ¨¦lev¨¦s de la croissance d¨¦mographique. La r¨¦duction des naissances non d¨¦sir¨¦es pourrait aussi aider ¨¤ r¨¦duire la pauvret¨¦, mais elle ne suffira pas ¨¤ elle seule. La relance de la croissance ¨¦conomique, la cr¨¦ation d'emplois et l'augmentation des revenus des pauvres sont tout aussi cruciales.
La r¨¦alisation des OMD dans les pays les moins avanc¨¦s, les pays en d¨¦veloppement sans littoral et les petits ?tats insulaires en d¨¦veloppement n¨¦cessitent des investissements importants dans les services sociaux de base, l'infrastructure physique et les ressources humaines. Il faut en particulier accorder une plus grande attention aux secteurs de l'agriculture, de l'¨¦nergie, des transports et des communications, ainsi qu'¨¤ la mise en place des capacit¨¦s institutionnelles et techniques. Ces pays n'ayant pas les moyens de financer ces investissements, le soutien international est crucial. Ces derni¨¨res ann¨¦es, la communaut¨¦ internationale a augment¨¦ son aide aux pays vuln¨¦rables. Cependant des efforts suppl¨¦mentaires sont n¨¦cessaires pour atteindre l'objectif visant ¨¤ ce que les pays d¨¦velopp¨¦s consacrent entre 0,15 et 0,2 % de leur produit national brut aux PMA et 0,7 % aux autres pays en d¨¦veloppement. Il est tout aussi important d'am¨¦liorer la capacit¨¦ des pays vuln¨¦rables ¨¤ g¨¦n¨¦rer leurs propres ressources, y compris en augmentant les investissements et assurant une participation ¨¦quitable au commerce international.
Comme l'a d¨¦clar¨¦ le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral de l'ONU, Ban Ki-moon : ? Il est encore possible de concr¨¦tiser les OMD en agissant maintenant. Ceci exigera la mise en place d'autorit¨¦s saines et solides, une augmentation de la croissance ¨¦conomique en mati¨¨re d'investissement public, une am¨¦lioration de la capacit¨¦ de production et la cr¨¦ation de structures de travail d¨¦centes. ? Pour les pays les moins avanc¨¦s, les pays en d¨¦veloppement sans littoral et les petits ?tats insulaires en d¨¦veloppement, la mise en ?uvre int¨¦grale et opportune de leurs programmes d'action respectifs est un pas en avant important vers la r¨¦alisation de cet objectif.
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