Мировые лидеры продемонстрировали, чего они могут добиться, когда работают сообща для решения наиболее сложных проблем. В 2015 году они согласовали Сендайскую рамочную программу по снижению риска бедствий, приняли глобальное соглашение по вопросам изменения климата и Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, содержащую грандиозную повестку дня и сроки для осуществления перемен.
Мы должны использовать этот исторический импульс в рамках Всемирного саммита по гуманитарным вопросам в мае 2016 года и в последующий период для обеспечения того, чтобы права и нужды наиболее уязвимых людей в мире определяли нашу политику, направляли наше поведение и стимулировали наши финансовые решения.
Острота проблемы слишком очевидна: если нынешние тенденции демографических изменений и развития конфликтов — затянувшиеся сложные конфликты с высоким риском рецидива, насильственное перемещение в невиданных ранее масштабах, урбанизированные конфликты, растущее неравенство - сохранятся, то разрыв между потребностями и мерами реагирования будет только увеличиваться.
Отправной точкой является коренной сдвиг в нашем подходе, отказ от реагирования на кризисные ситуации в пользу предотвращения кризисов путем снижения уязвимости и управления рисками. В качестве первого шага лидеры должны взять на себя обязательство прилагать более активные усилия для поиска политических решений в целях прекращения кровопролития и страданий. Урегулирование конфликтов должно быть нашей приоритетной задачей.
Кроме того, мы должны реализовать амбициозное обещание, которые мы дали в рамках Повестки дня на период до 2030 года: чтобы никто не был забыт и чтобы потребности наиболее нуждающихся удовлетворялись в первую очередь. Для этого потребуется внести коррективы в наше понимание и методы оценки уязвимости и кризиса.
125 миллионов человек, живущих в условиях острой уязвимости, должны быть в центре всего нашего процесса коллективного принятия решений по вопросам мира и безопасности, развития, гуманитарной деятельности и прав человека. Мы должны преодолеть нашу институциональную разобщенность в целях достижения 17 целей в области устойчивого развития, даже в районах, затронутых гуманитарным кризисом. Для этого потребуется изменить то, как мы осуществляем свою деятельность, в том числе в Организации Объединенных Наций, ее учреждениях, фондах и программах.
Поскольку мы стремимся обеспечить, чтобы гуманитарные потребности удовлетворялись принципиальным образом, мы должны сейчас работать с большей решимостью в целях уменьшения риска и уязвимости. Гуманитарным субъектам и субъектам в области развития необходимо будет стремиться к достижению коллективных результатов на основе использования сравнительных преимуществ. Вместо того чтобы начинать с отдельных институциональных мандатов, нам необходимо будем устранить разобщенность.
В целях уменьшения уязвимости в ее источнике потребуется, чтобы доноры и инвесторы отказались от финансирования отдельных проектов с краткосрочными целями и перешли к финансированию коллективных результатов на основе более длительных сроков, измеряемых годами. Мы сможем опередить ход событий, если мы будем измерять успех с точки зрения снижения уязвимости и риска, а также тесно сотрудничать с местными субъектами в целях обеспечения того, чтобы мы их не заменяли, а поддерживали.
Мы также должны расширять и диверсифицировать свою ресурсную базу и добавить к традиционному набору более новаторские инструменты финансирования, включая страхование рисков и денежные выплаты на основе анализа рисков.
Поэтому я призываю к принятию рекомендованных Группой высокого уровня по вопросам финансирования гуманитарной деятельности мер - "базовой договоренности", в рамках которой доноры возьмут на себя обязательство финансировать на более гибкой основе, а партнеры повысят транспарентность и подотчетность при расходования ограниченных гуманитарных средств.
В результате этих и других изменений нам придется покинуть нашу зону комфорта и вступить на неизведанную территорию.
Однако, по правде говоря, по мере того, как потребности росли и наш потенциал реагирования становился все менее и менее адекватным, мы уже вступили на неизведанную территорию. Прежняя модель гуманитарной помощи оказалась несоответствующей. Сейчас мы должны воспользоваться этим моментом, создавшимся благодаря Всемирному саммиту по гуманитарным вопросам и Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, для формирования новой модели, которая будет соответствовать тому, с чем нам приходится сталкиваться.
Мы должны ответить на этот вызов: продолжать действовать по-старому больше нельзя. При решительной поддержке и активности мы можем решить самые сложные задачи, спасти человеческие жизни, защитить людей и помочь им не только выжить, но и процветать.??
