在大会第七十二届会议伊始，我强调了我们的共同目标：要让所有人都能在可持续的地球上享受和平、体面的生活。在一般性辩论中及其他场合，许多领导人也都重申了这一首要优先事项。为落实这个目标，普及水和卫生设施至关重要。从最基本的层面上来说，人类没有水便无法生存。卫生设施也同等重要，缺乏卫生设施会导致人们生活质量下降，甚至造成每年数百万人死亡。
毫无疑问，实现水和卫生设施的普及是我们的共同目标。为了实现这个目标，我们已经付出了很大的努力，但我们还需要付出更多的努力。
水关系到联合国的每一个优先事项。缺乏水和卫生设施，会毁掉在发展、人的尊严、和平及安全等方面所取得的进展。
一个迫切的问题是：我们如何一劳永逸地确保所有人都能获得水和卫生设施？这是一个无比巨大的挑战。
我想首先面对三个现象：水和卫生设施的供应仍存在许多问题；为解决这些问题，我们已经做出了很大的努力；我们还需要付出更多努力。“水促进可持续发展”国际行动十年 (2018-2028) 将于三月启动，这个行动计划将推动我们进一步向目标迈进。
现状
有关水和卫生设施的统计数据令人震惊。2015年，有8.44亿人仍无法获得安全饮用水；超过23亿人无法获得基本的卫生服务；8.92亿人只能露天排便。
对于人们而言，尤其是对于弱势群体而言，这些数字实际上意味着生活艰辛、不安全以及生计没有着落。例如，在一些发展中国家，妇女和女童在寻找饮用水或因缺乏厕所设施而被迫露天排便时，会面临性虐待等暴力的危险。此外，由于水源和卫生设施质量低下，不断有儿童死于完全可以预防的疾病，其中腹泻是导致5岁以下儿童死亡的第二大原因。
水也可能诱发疾病或冲突，从而阻碍许多可持续发展目标的实现。与水有关的疾病的发病率和严重程度都在急剧上升。这些疾病夺走人们的生命，对发展中国家落实可持续发展目标的进展影响尤为严重，特别是小岛屿发展中国家和最不发达国家等最脆弱的国家。人口增长、粮食和能源生产等多种因素，以及气候变化的不利影响，导致水资源需求不断增长，水资源将变得愈发稀缺。因此，在国家和国际层面因争夺水资源而产生的紧张局势预计都会加剧。因此，水与和平问题全球高级别小组估计，到本世纪中叶，将有近40亿人（约占全球人口的40%）生活在水资源短缺的流域。1
进展
尽管上述预测令人担忧，但是，让人们获得水和卫生设施依然是可以做到的，在这个方面，我们已经取得了一些进步。然而，进步并不平衡，仍有许多人被落下。
在此背景下，联合国会员国于1977年在阿根廷马德普拉塔召开了第一届联合国水事会议，在接下来这几十年间，水和卫生设施供应始终是个重大议题，得到了特别的关注。
联合国越来越认识到水对可持续发展的重要性。在千年发展目标中，鉴于大会承认获得水和卫生设施的权利是一项人权，联合国制订了将无法获得安全饮用水的人口比例减半2的目标，从而奠定了基础。
鉴于水和卫生设施的重要性，2030年可持续发展议程制订了专门的目标，即目标6：为所有人提供水和环境卫生并对其进行可持续管理。该目标以及其他相关目标旨在解决与水循环有关的所有问题，包括提供适足的用水和卫生设施、提高供水的质量和效率、实现可持续的水资源管理以及加强国际合作。在即将到来的可持续发展问题高级别政治论坛上，我们将得悉目标6的落实情况，包括在国家层面取得的进展。
“水促进可持续发展”国际行动十年 (2018-2028)
最近，大会一致通过决议，宣布2018至2028年为“水促进可持续发展”国际行动十年。此次国际行动十年将自2018年3月22日世界水日起正式启动，3是第二个十年行动，通过这个行动计划，国际社会将重申实现与水有关的目标的决心。这个行动计划的启动还有助于2018年7月的高级别政治论坛跟进和审查可持续发展目标6。
在国际行动十年中，我们的关注重点应在于人。衡量联合国重要性的真正指标，在于它为全世界人民的生活带来了多少有意义的改变。我们应强调实施与水和卫生设施有关的各个框架，并重点关注因无法获得这些服务而受到特别严重的影响的妇女和儿童。国际行动十年还应起到催化作用，推动建立新型创新伙伴关系，致力于实现与水有关的目标。国际行动十年应提供一个宣传和网络联系平台，以支持获得普遍认可的目标。
我很期待2018-2028年“水促进可持续发展”国际行动十年在3月22日启动。届时，我们将发布《十年行动计划》，并就国际行动十年如何推进2030年议程中与水有关的目标展开对话。
我们希望确保十年后所有人都能获得水和卫生设施。
展望未来：我们需要同舟共济
我们拥有让所有人都获得水和卫生设施的工具。在某些情况下，这些工具需要得到改进；在大多数情况下，我们只需用好这些工具。
要实现水和卫生设施目标，就要在国家和国际层面采取行动，全面地应对整个水循环的问题。此外，我们必须把与水有关的问题视为一个跨部门问题，而不仅限于可持续发展目标6。
在国际层面，联合国系统必须继续为促进合作和建立伙伴关系发挥主导作用，并且提供后续讨论、决策并将与水有关的问题纳入相关进程的平台。
我们还必须解决与水有关的国际治理问题。在联合国系统内，尽管联合国水机制做出了努力，不同机构、基金和计划也开展了工作，但水和卫生设施问题的处理仍然不成体系，缺乏协调。展望未来，我们需要一个定期进行政府间审议的平台，以跟踪并推动与水有关的目标的进展。
大会、经济及社会理事会和其附属机构的议程与2030年可持续发展议程协调一致，以及对联合国发展体系进行重新定位，有助于应对当前的严峻形势。大会第七十一届会议期间，开展了主题为“在可持续发展的关键支柱下，联合国要加强与水有关的目标和指标工作的一体化和协调性，特别强调2030年可持续发展议程”的工作对话，对话的结论和建议也有助于应对治理挑战。
尽管国际层面的合作仍然十分重要，但各国政府要承担主要的责任，致力于满足人民在水和卫生设施方面的需求。水和卫生设施建设应纳入国家发展规划和预算编制，且必须包括可持续利用和效率问题，解决废水问题，促进教育和提高认识。
为了在国家和国际层面进行有效的合作，所有利益攸关方的参与至关重要。金融机构、私营部门、民间社会以及能源、农业和工业等高耗水部门都必须参与制订计划和政策。
重要的是，我们必须调集资金支持水和卫生基础设施和供应能力的建设。包括官方发展援助在内的传统融资来源是不够的，尽管这些融资来源对许多发展中国家来说至关重要。我们必须依靠所有可用的资金来源，例如国家和国际融资、公共和私人融资以及融合和创新融资。
最后，防止发生与水有关的冲突也至关重要。我们应按照一贯的做法，促进对话、国际合作、水资源外交和与水有关的调解，以解决跨国界水问题。这有助于长期加强区域和平与安全。应该寻求国家之间的合作，建立水资源利用、管理和惠益分享的框架。协调一致的行动将有助于防止紧张局势升级为暴力事件。
联合国、各国政府和所有利益攸关方都对人民负有义务，都应致力于实现与水有关的目标。我希望良好势头能得到延续。
注释
- 水与和平问题全球高级别小组，“事关生存”，水与和平问题全球高级别小组报告，（日内瓦，瑞士，日内瓦水利中心，2017），第11页..
- 千年发展目标7的具体目标颁“确保环境可持续性”，其中声明：到2015年将无法持续获得安全饮用水和基本卫生设施的人口比例减半.
- 大会2016年12月21日通过的第71/222号决议：“水促进可持续发展”国际行动十年 (2018-2028).
- 大会2003年12月23日第58/217号决议指定了第一个国际行动十年：“生命之水”国际行动十年 (2005-2015).
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