缅北禁地

秘书长的报告

导言

值此此动荡时代,联合国的工作比以往任何时候都更加必要,以便纾解疾苦,预防危机,管控风险,为所有人建设可持续的未来

秘书长

安东尼奥·古特雷斯

  过去一年 危机深重,相互交织,愈演愈烈。冠状病毒病(2019冠状病毒病)大流行仍在肆虐,低收入国家只有不到20%的人接种了疫苗,导致恢复情况不均衡。乌克兰战争给该国内外数百万人带来了痛苦,并放大了气候危机的影响和世界各地长期存在的不平等。所有这些挑战都超越了国界,只有采取强有力的集体行动才能解决。

  通过我的《我们的共同议程》报告(础/75/982),我们提出并推进了长期建议,推出了国家、区域和全球各级解决方案,以在《》和的基础上以人权为本,建设一个更加平等、更具复原力、更可持续的世界。报告载有对于如何加强社会凝聚力和团结、如何预防和管控危机以及处理对安全的现有威胁和新威胁的建议。对此,会员国核可了可立即推进的建议,并充分参与讨论为落实《我们的共同议程》尚需进一步开展工作和对话的建议。

  在这一年中,联合国作为国际合作与团结的平台,召集各利益攸关方,推动全球宣传与合作,以减少贫困、应对气候变化、推动能源和数字化转型、改革粮食体系、减少不平等,并调动资源和行动联盟,大规模加速和扩大可持续发展投资,使各国回到正轨。在整个联合国系统,我们共同提出了各种政策选项和解决办法,帮助制定战略,并扩大第一线和处于边缘地位人员的声音。

大会讨论全球公平获取2019冠状病毒病疫苗的问题

在大会第七十五届会议主席沃尔坎·博兹克尔的主持下,大会就《对于全球公平获取2019冠状病毒病疫苗的政治宣言》举行会议。(2022年3月,纽约)? 联合国图片/Eskinder Debebe

  从努力弥补发展中国家的资金和投资缺口、结成有针对性的伙伴关系以加强气候行动,到2021年9月举行联合国粮食体系峰会以及制定新的《支援最不发达国家多哈行动纲领》,我们重点帮助各国从大流行疫情中恢复,优先推动能源和数字连通方面的关键转型,并加快可持续发展的进展。及时向会员国提供了协调一致的支持,会员国欢迎实施改革,使国家工作队能够团结合作,利用整个联合国系统的专业知识和经验来应对相互关联的挑战。

  在格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十六届会议上,会员国承诺重新作出努力,将气温上升幅度限制在不超过工业化前水平1.5摄氏度的范围内,并在本世纪中叶之前实现净零排放。会员国还承诺逐步减少未加装减排设施的煤炭发电,逐步取消对低效化石燃料的补贴。我们现在正推动各国政府和私营部门履行这些承诺,确保可靠、迅速、合理地向可再生能源过渡。

履行有关可持续发展目标的诺言,将有助于我们更快、更好地应对和战胜2019冠状病毒病大流行疫情;我们齐心协力,便能确保可持续发展目标造福地球,惠及世界各地的每一个人

常务副秘书长

阿明娜·穆罕默德

秘书长安东尼奥·古特雷斯在联合国气候变化框架公约缔约方会议第二十六届会议开幕式上致辞。

秘书长安东尼奥·古特雷斯在联合国气候变化框架公约缔约方会议第二十六届会议开幕式上致辞。(2021年11月,联合王国格拉斯哥) ?联合国气候变化框架公约/Kiara Worth

从气候变化到2019冠状病毒病再到冲突,联合国的同事们正在加紧保护最脆弱的群体,促进采取集体行动,为所有人建设可持续的未来

办公厅主任

考特尼·拉特雷

  和平与安全架构正承受着巨大的压力,最近的乌克兰战争就是一个例证。各种威胁交汇、地缘战略竞争和系统性不平等正在产生破坏性后果,所影响的不仅是陷入暴力之中的人们。联合国部署了一系列工具,用于预防、减轻、管控和解决冲突,保护平民,应对妇女和儿童面临的特殊威胁,并开辟道路以摆脱冲突和危机,实现可持续发展与和平。在也门,我们促成了为期两个月并可延长的停火,减少了该国各地的暴力。在利比亚和苏丹,我们为政治对话和协商提供了支持,以帮助渡过紧张局势加剧阶段。与此同时,我们支持了生计,帮助加强了家庭的复原力

  我们的人道主义努力旨在支援因新冲突及旷日持久的冲突、破坏性自然灾害、气候变化影响和2019冠状病毒病大流行的后果而陷入困境的亿万人民。2021年,联合国协调的需要377亿美元资金,用于为60个国家的1.74亿人提供拯救生命的援助和保护。在捐助方的慷慨支持下,我们与合作伙伴一道,筹集了创纪录的202.5亿美元,向大约1.07亿人提供了援助。

  我们为消除对妇女和女童歧视所作的努力包括建立了,该论坛推动对政策、方案编制和宣传工作作出认捐,获得400亿美元的资金承诺。作为我们动员采取行动预防性别暴力和响应性别暴力幸存者工作的一部分,“”向民间社会和妇女基层组织拨款4800万美元,并加强了全球30多个国家消除暴力侵害妇女和女童行为的国家行动计划。

青年们合影。他们身后的大屏幕上显示着“气候变化青年行动:驱动雄心”的英文字样。

在缔约方会议第二十六届会议之前的联合国气候谈判中,青年的想法和声音处于最前列,《气候变化青年行动》宣言在峰会举行前的几天获得通过。(2021年11月,联合王国格拉斯哥)?联合国气候变化框架公约/气候合作网络/利·沃格尔

我们必须化解短期思维与长期思维之间的矛盾;在处理当前紧迫挑战的同时,我们决不能忽视从长远来看具有重要意义的事情,以免在下一次冲击来临时受到更沉重的打击

主管政策事务副秘书长

福尔克尔·蒂尔克

  在整个联合国系统形成了势头。青年人的声音在我们的气候努力中处于最前列。在国家一级,联合国国家工作队也更有条件扩大让青年人参加并惠及青年人的方案工作。

  我们通过我的人权行动呼吁提供支持,帮助会员国废除歧视性法律,并采取临时特别措施加强妇女的参与。整个联合国系统各组织负责人听取了青年人要求推动气候行动和气候公正的声音。各联合国国家工作队正在以更具战略性的方式共同应对实地的人权问题。

  在秘书处内,我们成功启动了消除种族主义和。在整个联合国大家庭,我们制定了对于以幸存者为中心处理性剥削、性虐待和性骚扰问题的指导方针。

  裁军仍然是我们工作的重中之重。随着军事开支上升到冷战结束以来的最高水平——2.1万亿美元,我们支持开展了旨在确保安全、可靠、和平网络空间的政府间进程,协助举办了对于致命自主武器系统的专家讨论,并协助创建了一个新的减少外层空间军事威胁政府间进程。

本图是2021年联合国八个优先领域相关支出的一览图。2021年总支出约为138亿美元,比2020年略有下降。本图还有助于将秘书处各实体的支出与整个联合国系统(包括专门机构、基金和方案)约560亿美元的支出进行比较。75亿美元用于维护国际和平与安全。18亿美元用于促进经济持续增长和可持续发展。18亿美元用于有效协调人道主义援助,包括集合资金。16亿美元用于本组织在所有优先领域的有效运作。3.99亿美元用于药物管制、预防犯罪和打击恐怖主义。3.36亿美元用于促进和保护人权。2.2亿美元用于促进司法和国际法。1.09亿美元用于非洲发展,包括非洲经济委员会。3000万美元用于裁军。信息图中的所有数字都是近似值。

我们的共同议程

我们的共同议程

秘书长的90多项建议包含在我们的共同议程中,分为12个领域:不让任何一个人掉队;促进和平,防止冲突;把妇女和女童放在中心位置;保护我们的地球;遵守国际法,确保维护正义;建立信任;加强数字合作;确保可持续融资;听取青年的意见并与青年合作;对联合国进行升级改造;促进伙伴关系;做好准备。与该议程相关的关键时刻包括:变革教育峰会;未来峰会和世界社会峰会。

该地图显示了两组数据。第一组数据是2019冠状病毒病疫苗完全接种者的百分比。第二组数据是通过COVAX机制交付的疫苗的地理分布。信息图表明,COVAX分配帮助扩大了免疫覆盖。地图旁的文字是:“确保公平获得2019冠状病毒病疫苗接种对于遏止疫情和支持全球复苏至关重要。COVAX机制由流行病防范创新联盟、全球疫苗免疫联盟和联合国共同牵头,与制造商和合作伙伴合作处理2019冠状病毒病疫苗采购及货运、物流和储存。”
联合国提供其在供应、后勤和方案拟订方面的技术专长,帮助一名医生前往芒罗岛,开展2019冠状病毒病疫苗接种行动。

联合国提供其在供应、后勤和方案拟订方面的技术专长,帮助一名医生前往芒罗岛,开展2019冠状病毒病疫苗接种行动。(2021年7月,印度喀拉拉) ?儿基会

一名儿童在接种2019冠状病毒病疫苗后,与卫生工作者共享欢乐时刻。

一名儿童在接种2019冠状病毒病疫苗后,与卫生工作者共享欢乐时刻。(2021年11月,尼泊尔勒利德布尔) ?儿基会

影响领域按专题划分。要点上方的文字是:“秘书处是更大的联合国系统的一部分,整个系统有100多个实体,包括约30个机构、基金和方案。联合国系统每年支出约560亿美元,其中大约410亿美元用于人道主义和发展活动,90亿美元用于和平行动。”其中包括气候行动,通过这一行动,58个国家和地区620万人获得支助,以应对自然灾害威胁,确保可持续恢复。在妇女方面,联合国提供了预防和照护干预,以制止童婚,使47个国家的760万少女受益。在粮食安全方面,84个国家1.155亿人获得粮食援助。在人权方面,1970万难民、寻求庇护者、境内流离失所者和其他处境堪忧者获得保护服务,包括儿童保护和性别暴力预防和应对。在和平与安全方面,联合国维持50个维和行动、特别政治任务和支助办事处,并支持42个国家预防暴力极端主义。在儿童方面,联合国通过现金转移方案帮助了95个国家的1.33亿儿童,其中包括1900万受冲突或灾害影响的儿童。在安全用水和环境卫生方面,1600万人在人道主义环境中获得了安全用水服务。在疾病预防方面,通过COVAX机制向146个国家和地区交付了15亿剂2019冠状病毒病疫苗。在生计方面,联合国帮助全球1.38亿劳动者降低了因工死亡、受伤和患病的风险。
一名卫生工作者俯身面向抱着婴儿的母亲,用卷尺测量婴儿的臂围。

在埃塞俄比亚北部,儿基会与地方当局密切合作,提供保健服务和心理社会支持,并开展促进家庭团聚和防止性别暴力的活动。(2021年8月,埃塞俄比亚德巴尔格) ?儿基会

一名身穿蓝马甲的男子站在教室前台,背对着镜头。台下坐满了孩子,几个孩子举起了手。

一个联合国评估小组正在评估刚果民主共和国鲁济济平原地区的人道主义需求。(2022年2月,刚果民主共和国鲁济济平原(?人道协调厅/安托万·勒莫尼耶

  尽管面临与2019冠状病毒病大流行有关的挑战,我们仍对整个秘书处的流程作出精简,改善人力资源机制,推出电子投标工具,为客户实体改进货物和服务解决方案,并加强军警能力管理。

两个孩子坐在书桌前,对着镜头微笑。其中一个孩子拿着笔,面前是作业本,背后是黑板。

在因2019冠状病毒病而长期停课后,许多国家的学校于2021年重新开放。持续接受教育一直是联合国在疫情期间优先倡导的核心内容。(2021年12月,卢旺达吉孔戈罗) ?联合国图库/马丁·陶洛

  为应对2019冠状病毒病大流行,我们加强了检测和治疗、医疗后送机制及联合国人员疫苗接种,并根据世界各地的实际情况,为安全返回办公室和采用混合工作方式提供了便利。我们的传播工作使联合国成为应对疫情的主导声音:“联合国认证信息”倡议提供了基于科学的可靠信息,建立了对健康信息的信心,打击了一时并起的“信息疫情”。

三名妇女戴着彩色口罩站在桌子后, 她们手中和桌上有更多的口罩。

联合国组织刚果民主共和国稳定特派团协助北基伍的一群妇女生产口罩,以创造收入,并遏制2019冠状病毒病传播。(2021年5月,刚果民主共和国贝尼)?联合国图库/迈克尔·阿里

  在各项工作中,我们始终遵循《联合国宪章》、人权框架、可持续发展目标,以及其他旨在确保人人享有可持续、和平、包容的未来与繁荣、与自然和谐相处、确保不让任何一个人掉队的国际商定承诺。

  值此动荡时代,联合国的工作比以往任何时候都更加必要。我们非常清楚地意识到,被动应对危机的做法不符合世界人民的期望。下一年,我们将继续帮助建设复原力,减少困苦,同时着力推行我在《我们的共同议程》报告中提出的长期战略,以预防危机,管控风险,为所有人建设一个可持续的未来。

一群孩子在户外围成一圈,头顶上飘着几个蓝色气球,她们举起双手,朝着气球跳起来。

阿赫勒塔赫流离失所者营地的儿童在世界精神卫生日参加声援活动。(2021年10月,阿拉伯叙利亚共和国伊德利卜) ?人道协调厅/阿里·哈吉·苏莱曼

优先领域 1

一间教室的全景。一排排的孩子坐在木质课桌旁,转过身来看着镜头。
可持续发展

由驻地协调员领导的联合国国家工作队在162个国家和地区开展工作,帮助落实《2030年议程》

优先领域 2

一间会议室的全景,桌子围成一圈,几个人在会议室里走动。左边墙上是一张巨大的织锦。
和平与安全

联合国部署了50个维和行动、特别政治任务和支助办事处,以预防冲突,为建设和平工作提供支持。

优先领域 3

Business 02
非洲的发展

联合国帮助54个国家跨越发展挑战,促进2019冠状病毒病后公平、可持续的复苏。

优先领域 4

Business 02
人权

联合国帮助46 000多名酷刑受害者获得康复支助。

优先领域 5

一名男子和一名援助人员面对面站在一起,援助人员正在笔记本上写字。他们身后是被毁坏的建筑和一堆瓦砾。
人道主义援助

联合国调集了203亿美元,用于为60个国家的1.74亿人提供拯救生命的援助和保护。

优先领域 6

Business 02
司法和国际法

截至2021年,已向秘书长交存639项多边条约,涉及全世界关心的问题。

优先领域 7

Business 02
裁军

联合国向104个与军备控制有关的项目输送了资金,惠及145个国家。

优先领域 8

Business 02
毒品、犯罪和恐怖主义

在毒品、犯罪和恐怖主义领域,联合国在开放多源的毒品监测平台上整合了超过125个国家的14 000多个个人毒品缉获实时数据点。

履行职责

一个人背对镜头坐在带有大玻璃窗的口译室里,俯瞰会议室。他坐在桌前,桌面上有两台笔记本电脑和数个话筒。
有效运作

联合国秘书处在465个工作地点有35 000多名工作人员,其主要任务是有效管理财务、人力资源、信息和通信技术、供应链和传播联合国的工作。