01 junio 2007

La evidencia cient赤fica actualmente disponible ha puesto de manifiesto que los beneficios de una actuaci車n temprana decidida superan con creces los costes de la inacci車n. Si no reducimos ahora de forma dr芍stica e inmediata las emisiones de gases de efecto invernadero, corremos el riesgo de sufrir graves trastornos en los complejos sistemas ambientales, econ車micos, sanitarios, morales, pol赤ticos y sociales (todos ellos interrelacionados) que sostienen la civilizaci車n tal y como la conocemos hoy.
Sin embargo, esta actuaci車n colectiva, necesaria para evitar la cat芍strofe inminente, sigue siendo uno de los mayores desaf赤os a los que la humanidad se ha enfrentado jam芍s. Su magnitud y la urgencia de la acci車n pondr芍n a prueba el sistema de gobernanza mundial y resaltar芍n la relaci車n existente entre los pa赤ses en desarrollo y los m芍s desarrollados a lo largo de la pr車xima d谷cada. Para evitar los peores efectos del cambio clim芍tico, debemos ser capaces de encontrar soluciones equitativas y conseguir reducir al m芍ximo las emisiones. El mundo se ha quedado muy atr芍s en la lucha contra el calentamiento de la Tierra. No podemos permitirnos m芍s demoras. Los pa赤ses m芍s desarrollados y el r芍pido crecimiento de los grandes pa赤ses en desarrollo tienen una mayor responsabilidad en la acci車n clim芍tica, pero esto no puede ser una excusa para que los pa赤ses m芍s peque?os no hagan nada.
Costa Rica ha decidido responder a este reto y alinear sus prioridades nacionales con la acci車n clim芍tica mundial. El gobierno ha preparado una estrategia de largo alcance de lucha contra el cambio clim芍tico y mantiene el compromiso de convertirse en un pa赤s neutral frente al carbono. Aspiramos a construir una sociedad en la que la consecuci車n del bienestar no suponga una reducci車n o un riesgo para el bienestar de los dem芍s. En palabras del Presidente de Costa Rica, ?scar Arias, "lo hacemos con la esperanza de que, quiz芍, seremos capaces de mostrar al mundo que, en 迆ltima instancia, aquello que es necesario hacer, puede hacerse". Costa Rica es un pa赤s peque?o, pero 谷sta es su importante contribuci車n al problema del cambio clim芍tico.
El cambio clim芍tico es una de las prioridades del programa de trabajo del gobierno. La nueva Administraci車n, que accedi車 al poder en 2006, lo incluy車 como tal en su plan nacional de desarrollo. Tanto en el plano nacional como internacional, el gobierno ha anunciado su compromiso por transformar a Costa Rica en un pa赤s l赤der en la batalla contra el cambio clim芍tico. Se est芍 elaborando un plan econ車mico integral con la participaci車n de todos los sectores econ車micos, los organismos gubernamentales competentes y las instituciones acad谷micas. Asimismo, una serie de segmentos importantes del sector privado y los propios medios de comunicaci車n han mostrado su apoyo entusiasta a este objetivo. La sociedad comienza a compartir la visi車n que he venido defendiendo-- de que "una econom赤a neutral frente al carbono es al mismo tiempo una econom赤a competitiva" -- . No s車lo compartiremos con el resto del mundo la responsabilidad frente al fen車meno del cambio clim芍tico, sino que adem芍s trataremos de desarrollar las capacidades necesarias para convertir los complicados objetivos de atenuaci車n en oportunidades que nos permitan hacer realidad nuestro desarrollo sostenible potencial.
La estrategia de lucha contra el cambio clim芍tico, claramente orientada hacia la acci車n, se define en torno a cinco componentes estrat谷gicos: mediciones; mitigaci車n; vulnerabilidad y adaptaci車n; fomento de la capacidad; y educaci車n, cultura y sensibilizaci車n p迆blica.
Mediciones. Este componente desarrollar芍 un sistema de medici車n preciso, fiable y verificable, que estar芍 dotado de mecanismos integrados de supervisi車n.
紼勳喧勳眶硃釵勳車紳. Este componente estrat谷gico se centra en la creaci車n de un pa赤s neutral frente al carbono con una visi車n que integre los complejos problemas ambientales, econ車micos, humanos, sociales, morales, culturales, educativos y pol赤ticos, as赤 como la estrategia nacional de contrataci車n. La promoci車n de empresas y comunidades neutrales frente al carbono, entre otras partes interesadas, brindar芍 incentivos para la acci車n y para la introducci車n de elementos diferenciadores adicionales en la estrategia de contrataci車n. Las actuaciones incluyen los siguientes elementos principales: reducci車n de emisiones por fuente, que incluye energ赤a, transportes, agricultura, uso del terreno (modificaciones en el uso del terreno y reducci車n de la deforestaci車n), industria, gesti車n de desechos s車lidos y turismo (y transporte a谷reo internacional relacionado con este 迆ltimo), entre otros sectores; mejora de los yacimientos de carbono a trav谷s de la repoblaci車n forestal y la regeneraci車n natural de los bosques; y desarrollo de los mercados del carbono en las esferas de producci車n nacionales e internacionales.
El programa contra la deforestaci車n, que incluye la participaci車n en la Coalici車n de Pa赤ses con Bosques Tropicales y una nueva campa?a de plantaci車n de 芍rboles que se vincular芍 a la campa?a Wangari Maathai de las Naciones Unidas, representa una parte de las actuaciones previstas por Costa Rica, a trav谷s de la cual se fortalecer芍 la experiencia del pa赤s en materia de reforestaci車n. Mediante un sistema que incluye diversos mecanismos, como el pago de los servicios ambientales de protecci車n y mejora de la recuperaci車n de los bosques, Costa Rica ha logrado incrementar su superficie forestal, pasando de un 21% en 1986 a un 51% en 2006. Sus esfuerzos de plantaci車n y protecci車n de los bosques seguir芍n centr芍ndose en los servicios ambientales de alta calidad, que incluyen la conservaci車n de la biodiversidad, la protecci車n y conservaci車n de los recursos h赤dricos, el desarrollo de las comunidades locales y el fomento de la belleza esc谷nica, m芍s all芍 de resolver el problema del carbono.
La relaci車n de todo ello con una estrategia competitiva constituye un elemento importante de nuestro dise?o. El cambio clim芍tico, junto con la degradaci車n del medio ambiente, la energ赤a y la seguridad alimentaria, ejercer芍 un profundo impacto en el crecimiento econ車mico sostenible. El valor de las empresas, as赤 como su crecimiento y rentabilidad, depender芍n de los riesgos y oportunidades asociados al cambio clim芍tico. El modo en que las empresas gestionen dichos riesgos y oportunidades se convierte en la clave para traducir sus esfuerzos en 谷xitos. Estamos creando las condiciones para inducir un comportamiento responsable y competitivo, incluso en nuestra econom赤a. Tal y como han reconocido las empresas que participan en el proyecto Carbon Disclosure, los principales riesgos econ車micos, financieros y competitivos del cambio clim芍tico est芍n asociados a la exposici車n de los siguientes factores:

  • Riesgos competitivos como consecuencia del cambio en la demanda de los consumidores de productos y servicios con un alto contenido de carbono hacia productos y servicios con bajo contenido de carbono o neutrales frente a 谷l. La diferenciaci車n del carbono tambi谷n constituir芍 un factor relevante, mientras los productos, servicios y procesos limpios ofrecer芍n importantes ventajas competitivas en el futuro.
  • Riesgos para la reputaci車n, debido a la percepci車n por parte de los consumidores de que las empresas no hacen nada.
  • Riesgos legales, debidos a la exposici車n a potenciales normativas locales e internacionales.
  • Riesgos econ車micos y financieros, como consecuencia de los efectos que tienen los eventos clim芍ticos extremos sobre los activos y las infraestructuras.

Las principales oportunidades que ofrece el cambio clim芍tico est芍n relacionadas con la educaci車n, la cultura, la innovaci車n y los r芍pidos cambios tecnol車gicos que se observan en los diversos sectores econ車micos existentes, as赤 como el desarrollo de nuevos sectores orientados a las cuestiones ambientales. El cambio clim芍tico ejercer芍 un notable impacto en la mayor赤a de los sectores econ車micos y de la sociedad en general. La manera en que los pa赤ses y las empresas respondan a este fen車meno determinar芍 su futuro desarrollo econ車mico, financiero y humano, as赤 como su bienestar ambiental y social. El futuro desarrollo sostenible humano depender芍 de c車mo respondamos al cambio clim芍tico.
插餃硃梯喧硃釵勳車紳. Esta estrategia incluye una serie de estudios dirigidos a identificar las vulnerabilidades y dise?ar mecanismos destinados a aplicar medidas que permitan reducir los efectos del cambio clim芍tico, investigaci車n y supervisi車n, sistemas de alerta temprana y fomento de la capacidad para mejorar de forma integrada la capacidad de adaptaci車n del pa赤s desde el punto de vista econ車mico, social, ambiental y biof赤sico. Dicha estrategia de adaptaci車n contar芍 entre sus principales componentes los recursos h赤dricos, la salud, la agricultura, las infrastructuras, las zonas costeras y la biodiversidad marina y terrestre, as赤 como la preparaci車n para hacer frente a los desastres y la gesti車n de los riesgos asociados a 谷stos. Su principal objetivo ser芍 reducir la vulnerabilidad de los diferentes sectores y ecosistemas.
Fomento de la capacidad. Para que una naci車n sea capaz de aplicar una estrategia global de lucha contra el cambio clim芍tico, es preciso fomentar su capacidad de responder de forma consciente a este fen車meno, medir y atenuar sus causas, y comunicar a todos los niveles de la sociedad cu芍l es el modo de adaptarse a sus consecuencias.
Educaci車n, cultura y sensibilizaci車n p迆blica. Es necesario que la poblaci車n se involucre y se comprometa en la lucha contra el cambio clim芍tico, construyendo as赤 un sistema social de adopci車n de decisiones para la aplicaci車n de la estrategia. Los h芍bitos individuales y las pautas de consumo deben compatibilizarse con los imperativos del cambio clim芍tico. Si queremos realmente marcar la diferencia, la poblaci車n debe ser informada y reeducada, y participar activamente en las cuestiones relacionadas con el cambio clim芍tico.
La estrategia de Costa Rica, consistente en convertirse en un pa赤s neutral frente al carbono, es una combinaci車n de compromisos voluntarios amplios y concretos que se refuerzan entre s赤 e integran las cuestiones relacionadas con el clima en la planificaci車n del desarrollo. Asimismo, estos compromisos permiten dise?ar pol赤ticas a medida de acuerdo con las circunstancias nacionales, al tiempo que producen un aumento de la competitividad al atraer inversiones extranjeras directas. Esta estrategia es coherente con nuestras responsabilidades locales y globales. No obstante, un r谷gimen internacional m芍s amplio de lucha contra el cambio clim芍tico no s車lo ser芍 de gran ayuda para nosotros sino tambi谷n para otros pa赤ses en desarrollo, que podr芍n introducir los enfoques pol赤ticos y sectoriales necesarios para lograr una mayor reducci車n de emisiones.
Por ejemplo, se necesitan cr谷ditos program芍ticos en el marco del mecanismo para un desarrollo limpio, o a trav谷s de otros mecanismos, para financiar actividades de base sectorial y pol赤tica. Esto permitir芍 asumir importantes compromisos en la esfera de la pol赤tica nacional, tales como el fortalecimiento de la seguridad energ谷tica a trav谷s de una mayor utilizaci車n de fuentes renovables, as赤 como la mejora de la eficiencia energ谷tica, la promoci車n del transporte sostenible, la reducci車n de la contaminaci車n del aire urbano por medio del uso de combustibles menos contaminantes, la reducci車n de las emisiones procedentes de la deforestaci車n, el fomento de la gesti車n forestal sostenible o el incremento de la productividad agr赤cola, entre otros. Para conseguir la reducci車n de las emisiones imprescindible en todo el mundo, es necesario que estas actuaciones clim芍ticas que se pondr芍n en marcha en los pa赤ses en desarrollo dispongan de la financiaci車n del carbono.

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