Les preuves scientifiques montrent de plus en plus clairement que les avantages d'une action ferme et pr¨¦coce l'emportent de loin sur les co?ts de l'inaction. Si nous ne r¨¦duisons pas sensiblement et rapidement les ¨¦missions de gaz ¨¤ effet de serre (GES), nous risquons de conna¨ªtre un bouleversement des syst¨¨mes environnementaux, ¨¦conomiques, de sant¨¦, moraux et politiques qui sont li¨¦s et qui constituent la base de la civilisation telle que nous la connaissons.
La mise en place de l'action collective n¨¦cessaire pour ¨¦viter la catastrophe qui nous menace reste cependant un des plus grands d¨¦fis auxquels l'humanit¨¦ est confront¨¦e. L'ampleur du probl¨¨me et l'urgence de l'action testeront l'efficacit¨¦ du syst¨¨me de la gouvernance mondiale et mettront ¨¤ l'¨¦preuve les relations entre les pays en d¨¦veloppement et les pays d¨¦velopp¨¦s durant la prochaine d¨¦cennie. Pour ¨¦viter les pires effets du changement climatique, nous avons besoin de trouver des solutions ¨¦quitables et d'encourager la r¨¦duction des ¨¦missions la plus drastique possible. Nous avons pris beaucoup trop de retard dans la lutte contre le r¨¦chauffement climatique. Nous ne pouvons plus nous permettre d'attendre plus longtemps. Si les pays d¨¦velopp¨¦s et les ¨¦conomies en plein essor des pays en d¨¦veloppement doivent assumer une plus grande responsabilit¨¦ dans l'action ¨¤ mener, ce n'est pas une excuse pour que les petits pays ne fassent rien.
Le Costa Rica a d¨¦cid¨¦ de r¨¦pondre et d'aligner ses priorit¨¦s sur l'action mondiale pour le climat. Le gouvernement a pr¨¦par¨¦ une strat¨¦gie ¨¤ long terme et s'engage ¨¤ devenir un pays ? z¨¦ro-carbone ? (sans effet net sur les ¨¦missions de dioxyde carbone). Nous aspirons ¨¤ construire une soci¨¦t¨¦ o¨´ la recherche du bien-¨ºtre n'affecte pas celui des autres. Selon le Pr¨¦sident du Costa Rica, Oscar Arias, ? par notre action, nous esp¨¦rons montrer au monde qu'il est possible de faire ce qui doit ¨ºtre fait ?. C'est la contribution importante du Costa Rica ¨¤ la lutte contre le changement climatique.
Le changement climatique figure en t¨ºte de l'ordre du jour du gouvernement. La nouvelle administration, qui a pris ses fonctions en 2006, l'a inclus comme question prioritaire dans son plan national de d¨¦veloppement. Aux plans national et international, le gouvernement s'est engag¨¦ ¨¤ ce que le Costa Rica prenne la t¨ºte de la lutte contre le changement climatique. Un plan a ¨¦t¨¦ formul¨¦ avec la participation de divers acteurs, dont les secteurs de l'¨¦conomie, les organes gouvernementaux pertinents et les institutions universitaires. D'importants segments du secteur priv¨¦ et les m¨¦dias ont d¨¦j¨¤ montr¨¦ un soutien enthousiaste. L'id¨¦e que j'ai d¨¦fendue--? une ¨¦conomie sans carbone est en m¨ºme temps une ¨¦conomie comp¨¦titive ?, commence ¨¤ faire son chemin dans la soci¨¦t¨¦. Non seulement nous assumerons notre part de responsabilit¨¦ dans la lutte mondiale contre le changement climatique, mais nous chercherons aussi ¨¤ d¨¦velopper les capacit¨¦s n¨¦cessaires pour transformer les objectifs d'att¨¦nuation en opportunit¨¦s pour que notre potentiel de d¨¦veloppement durable humain devienne une r¨¦alit¨¦.
La strat¨¦gie de lutte contre le changement climatique, qui est clairement orient¨¦e vers l'action, est d¨¦finie autour de cinq composantes : syst¨¨mes de mesure, att¨¦nuation, vuln¨¦rabilit¨¦ et adaptation, renforcement des capacit¨¦s, et ¨¦ducation, culture et sensibilisation de l'opinion publique.
Syst¨¨mes de mesure. Nous mettrons en place des syst¨¨mes de mesure pr¨¦cis, fiables et v¨¦rifiables, dot¨¦s de m¨¦canismes de surveillance.
´¡³Ù³Ù¨¦²Ô³Ü²¹³Ù¾±´Ç²Ô. Cette strat¨¦gie vise ¨¤ construire une soci¨¦t¨¦ ? z¨¦ro-carbone ? en int¨¦grant les questions environnementales, ¨¦conomiques, sanitaires, sociales, morales, culturelles, ¨¦ducatives et politiques, ainsi que la strat¨¦gie nationale en mati¨¨re de comp¨¦titivit¨¦. La promotion des entreprises et des communaut¨¦s ? z¨¦ro-carbone ?, parmi d'autres parties prenantes, donnera des incitations ¨¤ l'action et apportera des ¨¦l¨¦ments de diff¨¦renciation dans la strat¨¦gie comp¨¦titive. Les actions comprennent les principaux ¨¦l¨¦ments strat¨¦giques suivants : r¨¦duction des ¨¦missions ¨¤ la source, notamment dans les secteurs comme ceux de l'¨¦nergie, des transports, de l'agriculture, (changement d'affectation des terres et r¨¦duction du d¨¦boisement), de l'industrie, de la gestion des d¨¦chets solides et du tourisme (et les transports a¨¦riens internationaux associ¨¦s); d¨¦veloppement des puits de carbone par le reboisement et la r¨¦g¨¦n¨¦ration des for¨ºts naturelles; et d¨¦veloppement des march¨¦s du carbone aux niveaux local et international.
Le programme de conservation des for¨ºts, y compris la participation ¨¤ la Coalition pour la d¨¦fense des for¨ºts pluviales et ¨¤ une nouvelle campagne de plantation d'arbres qui sera li¨¦e ¨¤ la campagne de l'ONU lanc¨¦ par Wangari Maathai, font partie des actions qui seront men¨¦es par le Costa Rica, au travers desquelles le pays renforcera son exp¨¦rience dans ce domaine. Par le biais d'un syst¨¨me de m¨¦canismes vari¨¦s, y compris le paiement de services pour la protection et la r¨¦g¨¦n¨¦ration des for¨ºts, le Costa Rica a augment¨¦ les surfaces bois¨¦es de 21 % en 1986 ¨¤ 51 % en 2006. Dans le cadre de ses activit¨¦s de plantation d'arbres et de protection des for¨ºts, nous continuerons de fournir des services ¨¦cologiques de qualit¨¦ concernant notamment la conservation de la biodiversit¨¦, la conservation et la protection des ressources en eau, le d¨¦veloppement des communaut¨¦s locales, l'am¨¦nagement de sites pittoresques, en plus de la fixation du carbone.
La strat¨¦gie de comp¨¦titivit¨¦ est une partie importante de notre action. Le changement climatique, ainsi que la d¨¦gradation de l'environnement, l'¨¦nergie et la s¨¦curit¨¦ alimentaire, auront un impact profond sur la croissance ¨¦conomique durable. La valeur des entreprises, leur rentabilit¨¦ et leur croissance seront associ¨¦es aux risques et aux opportunit¨¦s li¨¦s au changement climatique. La mani¨¨re dont les entreprises g¨¦reront ces risques et ces opportunit¨¦s est essentielle ¨¤ la r¨¦ussite de cet effort. Nous cr¨¦ons les conditions pour promouvoir un comportement responsable et comp¨¦titif, m¨ºme dans notre ¨¦conomie. Comme l'ont reconnu les entreprises qui participent au Carbon Disclosure Project, des risques ¨¦conomiques et financiers majeurs li¨¦s aux changements climatiques sont associ¨¦s aux facteurs suivants :
- l'¨¦volution de la demande des consommateurs pour des produits et des services ¨¤ moindres niveaux de carbone ou ¨¤ ? z¨¦ro carbone ?. La diff¨¦renciation sera un facteur important, tandis que les produits, les services et les processus propres pr¨¦senteront un avantage comp¨¦titif important futur;
- la r¨¦putation des entreprises dont l'inaction est critiqu¨¦e par les consommateurs;
- l'exposition aux r¨¦glementations locales et internationales possibles;
- les d¨¦g?ts sur les biens et l'infrastructure caus¨¦s par les ph¨¦nom¨¨nes m¨¦t¨¦orologiques extr¨ºmes.
Les opportunit¨¦s li¨¦es au changement climatique concernent l'¨¦ducation, la culture, l'innovation et l'¨¦volution rapide des technologies dans les secteurs de l'¨¦conomie existants et le d¨¦veloppement de nouveaux secteurs li¨¦s aux questions d'environnement. Le changement climatique aura un effet profond sur la plupart des secteurs de l'¨¦conomie et sur la soci¨¦t¨¦ en g¨¦n¨¦ral. La fa?on dont les pays et les entreprises r¨¦pondront d¨¦termineront leur d¨¦veloppement ¨¦conomique, financier et humain dans le futur. Le d¨¦veloppement durable humain d¨¦pendra de la mani¨¨re dont nous r¨¦pondrons au changement climatique.
Adaptation. Cette strat¨¦gie comprend une s¨¦rie d'¨¦tudes visant ¨¤ identifier les vuln¨¦rabilit¨¦s et ¨¤ cr¨¦er des m¨¦canismes pour appliquer les mesures visant ¨¤ r¨¦duire les effets du changement climatique, ¨¤ mener des activit¨¦s de recherche et de surveillance, ¨¤ cr¨¦er des syst¨¨mes d'alerte rapide et ¨¤ renforcer les capacit¨¦s pour am¨¦liorer les conditions ¨¦conomiques, sociales, environnementales et biophysiques. Les ressources en eau, la sant¨¦, l'agriculture, l'infrastructure, les r¨¦gions c?ti¨¨res et la biodiversit¨¦ marine seront des ¨¦l¨¦ments cl¨¦s de la strat¨¦gie d'adaptation, ainsi que la pr¨¦paration aux catastrophes et la gestion des risques li¨¦s celles-ci. Le principal objectif sera de r¨¦duire la vuln¨¦rabilit¨¦ des diff¨¦rents secteurs et ¨¦cosyst¨¨mes.
Renforcement des capacit¨¦s. Pour qu'une nation ait les capacit¨¦s n¨¦cessaires pour mettre en ?uvre une strat¨¦gie g¨¦n¨¦rale, il faut renforcer les capacit¨¦s de l'ensemble de la soci¨¦t¨¦ afin de mieux r¨¦pondre au changement climatique, ainsi que pour mesurer et att¨¦nuer ses causes, chercher et mettre en ?uvre des solutions d'adaptation ¨¤ tous les niveaux de la soci¨¦t¨¦.
?ducation, culture et sensibilisation de l'opinion publique. La population doit participer et s'engager ¨¤ la lutte contre le changement climatique afin de construire un syst¨¨me soci¨¦tal de prise de d¨¦cision pour la mise en ?uvre de la strat¨¦gie. Les habitudes individuelles et les modes de consommation doivent ¨ºtre compatibles avec les imp¨¦ratifs du changement climatique. Si nous voulons apporter un r¨¦el changement, il faut informer et ¨¦duquer la population et associer la soci¨¦t¨¦ civile ¨¤ la lutte contre le changement climatique.
La strat¨¦gie ? z¨¦ro-carbone ? du Costa Rica est fond¨¦e ¨¤ la fois sur des engagements de large envergure et des engagements volontaires sp¨¦cifiques qui se renforcent et int¨¨grent les pr¨¦occupations climatiques dans les plans de d¨¦veloppement. Ces engagements permettent ¨¤ la fois de cr¨¦er des politiques adapt¨¦es aux situations nationales et d'augmenter la comp¨¦titivit¨¦ en attirant les investissements ¨¦trangers directs. La strat¨¦gie est compatible avec nos responsabilit¨¦s locales et mondiales. Toutefois, un r¨¦gime international contre le changement climatique ¨¦largi pourrait non seulement nous aider, mais aider aussi les autres pays en d¨¦veloppement, en incluant les approches sectorielles et politiques n¨¦cessaires pour obtenir la r¨¦duction plus importante des ¨¦missions que la communaut¨¦ internationale demande.
Par exemple, les cr¨¦dits programmatiques au titre du M¨¦canisme pour un d¨¦veloppement propre ou d'autres m¨¦canismes sont n¨¦cessaires pour couvrir les activit¨¦s sectorielles et celles fond¨¦es sur des politiques. Cela permet des engagements importants au niveau des politiques nationales comme, entre autres, le renforcement de la s¨¦curit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique en am¨¦liorant l'utilisation des sources renouvelables et l'efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique, la promotion des transports durables, la r¨¦duction de la pollution de l'air dans les villes par l'utilisation de combustibles plus propres, la r¨¦duction des ¨¦missions caus¨¦es par le d¨¦boisement, la gestion durable des for¨ºts et l'augmentation de la productivit¨¦ agricole. Pour r¨¦duire les ¨¦missions, ce qui est un imp¨¦ratif mondial, ces actions li¨¦es au climat dans les pays en d¨¦veloppement doivent b¨¦n¨¦ficier du financement du carbone.
