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¡°Muchos de nosotros pens¨¢bamos que la falta de normas para los derechos humanos en todo el mundo era una de las principales causas de fricci¨®n entre las naciones, y que el reconocimiento de los derechos humanos podr¨ªa ser uno de los pilares que sostendr¨ªan la paz¡±.¹

Eleanor Roosevelt escribi¨® estas palabras en abril de 1948 para la revista?, y, en diciembre de ese a?o, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob¨® la?Declaraci¨®n Universal de los Derechos Humanos?(DUDH). Al igual que la Carta de las Naciones Unidas, la DUDH ten¨ªa por objeto establecer una norma mundial para los derechos humanos y la igualdad que no solo supusiera un punto de referencia para las personas, sino que adem¨¢s se convirtiera en un principio organizador al que los pa¨ªses pudieran sumarse.

Coincidiendo con la conmemoraci¨®n este a?o del s¨¦ptimo quinto aniversario de la DUDH ¡ªy al examinar los avances logrados en la expansi¨®n de los derechos y el espacio de libertad todav¨ªa por conquistar¡ª cabe plantearse la siguiente pregunta: en lo que se refiere a las bases de la libertad, la justicia y la paz, ?qu¨¦ futuro les espera a aquellas personas que siguen excluidas?

Esta pregunta surge coincidiendo con la confluencia de tres hitos fundamentales en 2023. El primero de ellos es la?V Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Pa¨ªses Menos Adelantados ?(PMA) ¡ªuna conferencia que se celebra cada diez a?os dedicada a los?46 PMA del mundo¡ª, organizada en Doha (Qatar) a principios de marzo de 2023, cuyo prop¨®sito era impulsar los compromisos y las asociaciones para cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en los pa¨ªses menos adelantados. El segundo hito es la??¡ªque ha girado en torno al tema ¡°Innovaci¨®n y cambio tecnol¨®gico, educaci¨®n en la era digital para lograr la igualdad de g¨¦nero y el empoderamiento de todas las mujeres y ni?as¡±¡ª y que acaba de finalizar. Y, por ¨²ltimo, el septuag¨¦simo quinto aniversario de la DUDH, que se conmemorar¨¢ oficialmente en diciembre de 2023.

La convergencia de estos tres importantes hitos est¨¢ cargada de un fuerte simbolismo, al poner de manifiesto que el cumplimiento de los derechos humanos est¨¢n intr¨ªnsecamente vinculado al empoderamiento econ¨®mico de las mujeres en los pa¨ªses menos adelantados. M¨¢s concretamente, cabe se?alar que a¨²n hay que superar el ¡°¨²ltimo eslab¨®n digital¡± en t¨¦rminos de empoderamiento econ¨®mico de las mujeres: poner fin a la brecha digital por raz¨®n de g¨¦nero para garantizar que nadie se quede atr¨¢s en unas econom¨ªas cada vez m¨¢s digitales.

Para apreciar realmente la importancia del ¨²ltimo eslab¨®n digital en lo que se refiere al empoderamiento econ¨®mico de las mujeres, es necesario entender las barreras espec¨ªficas a que se enfrentan los PMA, que se extienden m¨¢s all¨¢ de las que ya sufren las mujeres en las econom¨ªas m¨¢s desarrolladas.

A escala mundial, la brecha de g¨¦nero en el uso de Internet es de 6 puntos, seg¨²n?, con un 63% de las mujeres que lo utilizan en comparaci¨®n con un 69% de los hombres. En el caso de los pa¨ªses de ingresos altos, las mujeres pr¨¢cticamente han alcanzado la paridad entre los g¨¦neros y niveles elevados en lo que se refiere al uso de Internet: un 88% de usuarias frente a un 89% de usuarios.

Sin embargo, la brecha sigue siendo amplia en los PMA, donde solo el 30% de las mujeres utilizan Internet: nada menos que 13 puntos porcentuales por debajo de los hombres. El car¨¢cter cr¨ªtico de este reto, tanto en t¨¦rminos de brecha de g¨¦nero como de adopci¨®n de tecnolog¨ªas digitales por parte de las mujeres, se hace m¨¢s evidente cuando se comparan los pa¨ªses en desarrollo sin litoral (PDSL) (33% de las mujeres frente al 40% de los hombres), ?frica (34% frente al 45%) y los estados ?rabes (65% frente al 75%). Dicho de forma clara, de todas las regiones evaluadas por la OIT en lo que respecta al uso de Internet, el porcentaje m¨¢s bajo de usuarias se encuentra en los PMA.

Las mujeres refugiadas son un ejemplo concreto que ilustra ese ¨²ltimo eslab¨®n digital. Seg¨²n un informe de la GSMA ¡ªuna asociaci¨®n que representa los intereses de los operadores m¨®viles de todo el mundo¡ª titulado, (Las vidas digitales de los refugiados), las mujeres refugiadas tienen dificultades para acceder a tel¨¦fonos m¨®viles y a Internet.? En Bidi Bidi (Uganda), uno de los mayores campos de refugiados del mundo, las mujeres tienen un 47% menos probabilidades que los hombres de tener tel¨¦fono y un 89% menos probabilidades de utilizar servicios de Internet m¨®vil. Las herramientas digitales pueden dotar de mayor sensaci¨®n de seguridad a las mujeres que viven en asentamientos para refugiados. Tambi¨¦n les proporcionan mayor acceso a informaci¨®n importante y la capacidad de conectarse con seres queridos de la di¨¢spora. Estas herramientas tambi¨¦n ayudan a las mujeres emprendedoras a crear negocios y lograr la inclusi¨®n financiera a trav¨¦s del dinero m¨®vil. No obstante, siguen existiendo importantes obst¨¢culos que impiden que las mujeres posean y utilicen dispositivos m¨®viles, como las escasas oportunidades de conseguir un medio de subsistencia, menor capacidad de lectura y escritura, falta de confianza en la tecnolog¨ªa, normas sociales restrictivas y muchos otros factores.

Para salvar esa brecha se requiere un planteamiento multipartito que combine capacidades, tel¨¦fonos asequibles y servicios adaptados a las necesidades de las mujeres. Como entidad catalizadora de financiaci¨®n de las Naciones Unidas para los 46 pa¨ªses menos adelantados, uno de los principales cometidos del Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalizaci¨®n (FNUDC) es promover la creaci¨®n de econom¨ªas digitales que incluyan la perspectiva de g¨¦nero. Sin embargo, para lograr este objetivo no basta con disponer de herramientas innovadoras e infraestructura digital: se necesita una sociedad civil comprometida, una formulaci¨®n de pol¨ªticas inclusivas y plataformas que incentiven a los proveedores de servicios y a los usuarios finales.

Promover una participaci¨®n diversa

Para formular pol¨ªticas inclusivas es necesario que las personas afectadas directamente por el cambio de las pol¨ªticas participen en el dise?o y la aplicaci¨®n de las mismas. Sin embargo, los gobiernos y el sector privado no suelen estar dispuestos a escuchar a las consumidoras o a las mujeres que representan a la industria y la sociedad civil.

El? es la nueva iniciativa de referencia del FNUDC en materia de g¨¦nero para impulsar la participaci¨®n en la transformaci¨®n de las pol¨ªticas WDFI y promover la creaci¨®n de econom¨ªas digitales con perspectiva de g¨¦nero. El centro de promoci¨®n constituye un mecanismo para aprovechar el impulso mundial en torno a la igualdad de g¨¦nero y acelerar el ritmo de cambio uniendo los compromisos mundiales con los resultados locales.

Este centro cuenta con dos componentes interconectados: Coaliciones locales en Indonesia y Etiop¨ªa, formadas por la sociedad civil y organizaciones p¨²blico-privadas; y el centro de promoci¨®n mundial (Global Advocacy Hub). Las Coaliciones act¨²an como plataformas para que las partes interesadas locales debatan, elaboren estrategias y colaboren para lograr un mayor impacto. El FNUDC apoya a los miembros de las Coaliciones brindando acceso a formaci¨®n e informaci¨®n, as¨ª como canalizando recursos financieros para promover la aplicaci¨®n de soluciones innovadoras de car¨¢cter pr¨¢ctico. A escala mundial, el centro crear¨¢ mensajes unificados sobre las cuestiones prioritarias que se?alen las Coaliciones en asociaci¨®n con organizaciones mundiales, y dotar¨¢ de oportunidades a las partes interesadas locales para que logren mayor visibilidad en las plataformas mundiales.

A diferencia de otras plataformas mundiales, el centro de promoci¨®n para la inclusi¨®n financiera digital de las mujeres se centra en elevar y amplificar las voces locales, redirigir recursos a los asociados locales e iniciar un di¨¢logo constructivo con los encargados de adoptar decisiones. Con la promoci¨®n como compromiso unificado, el objetivo es impulsar la acci¨®n colectiva para crear un entorno en el que las mujeres puedan tomar decisiones fundadas sobre su futuro financiero y contribuyan a mejorar sus comunidades y econom¨ªas nacionales.

Formulaci¨®n de pol¨ªticas inclusivas: el ejemplo de ?frica

Desde 2014, la brecha de g¨¦nero en el acceso a cuentas bancarias formales se ha incrementado en todos los pa¨ªses de la . En 2021, el FNUDC organiz¨® un grupo consultivo sobre mujeres y servicios financieros digitales para facilitar un di¨¢logo constante entre representantes de la sociedad civil de cada uno de los seis pa¨ªses de la CEMAC ¡ªCamer¨²n, la Rep¨²blica Centroafricana, Chad, Guinea Ecuatorial, Gab¨®n y la Rep¨²blica del Congo¡ª, los reguladores y los encargados de formulaci¨®n de pol¨ªticas de la regi¨®n. El grupo estaba formado por casi 40 mujeres y hombres que representaban a grupos de defensa de los derechos de los consumidores, asociaciones de empresarias, organizaciones financieras y otras entidades que trabajan en el ¨¢mbito de la participaci¨®n de las mujeres en la econom¨ªa.

Fruto de esta colaboraci¨®n, los participantes elaboraron y presentaron 23 recomendaciones a los reguladores regionales y nacionales. Asimismo, se ha invitado a varios participantes a que colaboren en la elaboraci¨®n de la estrategia de inclusi¨®n financiera regional. El grupo consultivo amplific¨® la voz de las mujeres, poniendo as¨ª de manifiesto que el planteamiento participativo adoptado por el FNUDC puede mejorar la transparencia y la representaci¨®n en la formulaci¨®n de pol¨ªticas.

Plataformas para salvar la brecha

M¨¢s all¨¢ de la formulaci¨®n de pol¨ªticas y la participaci¨®n de m¨²ltiples partes interesadas, la creaci¨®n de econom¨ªas digitales con perspectiva de g¨¦nero para alcanzar este ¨²ltimo eslab¨®n digital requiere de herramientas, servicios y asistencia t¨¦cnica inclusivos. El FNUDC puso en pr¨¢ctica dicho planteamiento en 2022.

La COVID-19 supuso un duro golpe para el empoderamiento econ¨®mico de las mujeres, como tambi¨¦n lo fue para otros aspectos de la vida civil cotidiana. Para promover la recuperaci¨®n sostenible de las peque?as empresas de Nepal tras la COVID-19, el FNUDC facilit¨® la incorporaci¨®n de m¨¢s de 4.000 microempresas y peque?as y medianas empresas (MIPYME) (65% dirigidas por mujeres) a plataformas de comercio electr¨®nico, e imparti¨® formaci¨®n a m¨¢s de 2.600 MIPYME (77% dirigidas por mujeres) sobre capacidades digitales y financieras. En asociaci¨®n con la Fundaci¨®n Bill y Melinda Gates, el FNUDC est¨¢ creando en Myanmar una plataforma de pagos de c¨®digo abierto gestionada por la industria llamada WynePay. El sistema est¨¢ dise?ado para ampliar la inclusi¨®n financiera dotando de incentivos a los proveedores de servicios financieros, los particulares y las peque?as empresas para que utilicen los pagos electr¨®nicos.?M¨¢s de 30 proveedores de servicios financieros se han sumado a la iniciativa, y una vez que la plataforma entre en funcionamiento este a?o, m¨¢s de 2 millones de personas podr¨¢n realizar y recibir pagos digitales de una forma m¨¢s r¨¢pida, econ¨®mica y segura. Se prev¨¦ que un 80% de dichas transacciones sean realizadas por mujeres.

La dignidad es digital

Hay palabra que resuena, en un sentido tanto figurado como literal, en toda la DUDH,?en el Programa de Acci¨®n de Doha en favor de los Pa¨ªses Menos Adelantados 2022¨C2031, que fue el eje central de la V Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Pa¨ªses Menos Adelantados, y en la declaraci¨®n inaugural de la sexag¨¦simo s¨¦ptima sesi¨®n de la Comisi¨®n de la Condici¨®n Jur¨ªdica y Social de la Mujer: dignidad. El poder de la tecnolog¨ªa digital para respaldar la promesa de los derechos humanos radica en su capacidad para llegar finalmente a aquellos que durante gran parte de la historia han estado desatendidos, y siguen est¨¢ndolo todav¨ªa hoy, una promesa que se remonta a la Carta de las Naciones Unidas. El FNUDC se compromete a aprovechar el poder de lo digital para llegar al ¨²ltimo eslab¨®n en la lucha por los derechos humanos en todo el mundo, a la vez que pone en marcha pol¨ªticas con perspectiva de g¨¦nero como pilar irreemplazable para la paz futura.??

Notas

¹Eleanor Roosevelt, ¡°The Promise of Human Rights¡±,?Foreign Affairs, abril de 1948, en Allida Black,?Courage in a Dangerous World: The Political Writings of Eleanor Roosevelt?(Nueva York: Columbia University Press, 1999), pp. 156-168.

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