Le d¨¦veloppement durable est une un ¨¦l¨¦ment important du M¨¦canisme pour un d¨¦veloppement propre (MDP) ¨¦tabli dans le cadre du Protocole de Kyoto. Il permet de maintenir l'int¨¦grit¨¦ de l'environnement et devrait faire l'objet d'une ¨¦valuation rigoureuse avant qu'un pays n'investisse dans un projet MDP. Une relle ¨¦valuation assurerait la mise en ?uvre du MDP, r¨¦duirait les risques pour les investisseurs, les promoteurs et les titulaires de projet et fournirait une aide gratuite aux pays en d¨¦veloppement, contribuant ¨¤ r¨¦duire l'immense foss¨¦ qui existe entre le Sud et le Nord.
Selon le Protocole de Kyoto, l'¨¦valuation du d¨¦veloppement durable rel¨¨ve de la responsabilit¨¦ souveraine des ?tats Membres, ce qui malheureusement conduit ¨¤ une ? course vers le bas ? parmi les pays en d¨¦veloppement recherchant des investissements ¨¤ n'importe quel prix.
Le projet SouthSouthNorth (SSN) a ¨¦t¨¦ cr¨¦¨¦ pour identifier des crit¨¨res d'¨¦valuation pour le d¨¦veloppement durable, pr¨¦cis¨¦ment parce que le Protocole n'offrait aucune d¨¦finition et avant que les Autorit¨¦s nationales d¨¦sign¨¦es (AND) n'aient ¨¦t¨¦ constitu¨¦es. Ce projet a pour but de maximiser les int¨¦r¨ºts des pays du Sud, de renforcer les capacit¨¦s et d'attirer des investissements pour le d¨¦veloppement durable dans le Sud. Le SSN est un r¨¦seau d'organisations et de centres de recherche appliqu¨¦e ne comprenant que les pays du Sud, qui fonctionne au Br¨¦sil, en Afrique du Sud, au Mozambique, en R¨¦publique unie de Tanzanie, au Bangladesh et en Indon¨¦sie. En facilitant l'¨¦change d'id¨¦es, l'examen par les pairs, l'autocontr?le et l'it¨¦ration, ces pays cherchent ¨¤ trouver des solutions et de nouvelles fa?ons d'aider les pays dans le contexte du changement climatique.
Ce projet a toujours assur¨¦ un partage transparent des le?ons tir¨¦es pour le b¨¦n¨¦fice de la communaut¨¦ mondiale. Lors de la 10e Conf¨¦rence des parties (COP) en 2004 ¨¤ Buenos Aires, en Argentine, un Guide a ¨¦t¨¦ cr¨¦¨¦ ¨¤ l'intention des parties prenantes. Lors de la 5e Conf¨¦rence des parties qui s'est tenue en 1999 ¨¤ Bonn, en Allemagne, la Matrice pour l'¨¦valuation de la contribution du d¨¦veloppement durable aux projets de MDP a ¨¦t¨¦ pr¨¦sent¨¦e et le r¨¦seau SSN a ¨¦t¨¦ cr¨¦¨¦ pour la tester en cr¨¦ant et facilitant les projets de MDP. Organisation non gouvernementale ¨¤ but non lucratif, SSN encourage les projets d'apprentissage en renfor?ant les capacit¨¦s et en assurant les meilleures pratiques en g¨¦rant tous les aspects du MDP.
La Matrice du SSN a ¨¦t¨¦ accept¨¦e par le Gold Standard ¨¤ Gen¨¨ve pour son projet d'¨¦valuation du d¨¦veloppement durable. ?tant donn¨¦ que le MDP est un outil bas¨¦ sur le march¨¦ et que les Autorit¨¦s nationales d¨¦sign¨¦es des pays h?tes sont en concurrence pour attirer les investissements internationaux au lieu de prendre la responsabilit¨¦ d'assurer le d¨¦veloppement durable, il est peu probable que le MDP pourra, ¨¤ lui seul, contribuer ¨¤ la r¨¦duction ou ¨¤ la r¨¦alisation des Objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement. Dans les pays o¨´ des efforts sont d¨¦ploy¨¦s pour cr¨¦er des projets de d¨¦veloppement durable, il est possible que ces projets apportent un r¨¦el changement par rapport au ? business as usual ?. Par exemple, les promoteurs pourraient chercher ¨¤ obtenir le Gold Standard pour obtenir un meilleur prix sur l'achat de r¨¦duction d'¨¦missions ou les acheteurs pourraient insister sur la r¨¦duction des ¨¦missions dans des projets de d¨¦veloppement durable dans le cadre de leur responsabilit¨¦ sociale.
Afin de d¨¦velopper des approches et des outils et de renforcer la capacit¨¦ pour maximiser le d¨¦veloppement durable, SSN a ¨¦valu¨¦, gr?ce ¨¤ cette matrice, une vari¨¦t¨¦ de projets qui ont ¨¦t¨¦ class¨¦s en termes de viabilit¨¦ de la contribution au d¨¦veloppement durable. Au Bangladesh et en Indon¨¦sie, quatre projets ont ¨¦t¨¦ ¨¦valu¨¦s et class¨¦s, cinq en Afrique du Sud et 18 au Br¨¦sil. Sur les 31 projets de MDP s¨¦lectionn¨¦s, les deux meilleurs ont ¨¦t¨¦ retenus pour chaque pays.
Projet d'efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique dans le quartier d'habitations ¨¤ faibles revenus de Kuyasa. Ce projet MDP de SSN, ¨¤ Khayelitsha pr¨¨s du Cap, en Afrique du Sud, a ¨¦t¨¦ lanc¨¦ le 29 octobre 2005. Non seulement il a ¨¦t¨¦ le premier projet valid¨¦ mais aussi le premier projet de MDP ¨¤ recevoir le Gold Standard. En cherchant ¨¤ assurer des b¨¦n¨¦fices r¨¦els pour les pays du Sud, le projet cherche ¨¤ appliquer le Protocole de Kyoto dans les situations o¨´ la demande n'est pas reconnue. Il a pour but d'¨¦quiper 4 709 habitations tr¨¨s modestes destin¨¦es aux citoyens d¨¦savantag¨¦s de chauffe-eau solaires, de plafonds isol¨¦s et d'ampoules fluorescentes. Ce projet a ¨¦t¨¦ d¨¦velopp¨¦ en consultation ¨¦troite avec la communaut¨¦ de Kuyasa, repr¨¦sentant une partie de la population ¨¤ faibles revenus o¨´ la consommation de biens et de services est en hausse, y compris les services ¨¦nerg¨¦tiques.
La m¨¦thodologie appliqu¨¦e interpr¨¨te les r¨¨gles ¨¦tablies dans le cadre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) d'une mani¨¨re qui permet d'utiliser les cr¨¦dits de r¨¦duction d'¨¦missions de gaz ¨¤ effet de serre (GES) par rapport ¨¤ un niveau de r¨¦f¨¦rence ¨¦quivalant au niveau projet¨¦ des services ¨¦nerg¨¦tiques plut?t qu'au niveau actuel de la pauvret¨¦ ¨¦nerg¨¦tique caract¨¦ris¨¦e par une demande non reconnue. Plut?t que d'attendre que la pollution atteigne des niveaux ¨¦lev¨¦s dus ¨¤ l'augmentation de la consommation d'¨¦nergie dans les foyers pauvres, ceux-ci sont ¨¦quip¨¦s imm¨¦diatement de technologies propres, ce qui relie le changement climatique ¨¤ la r¨¦duction de la pauvret¨¦. Cette interpr¨¦tation permet la mise en place d'autres projets de r¨¦duction de la pauvret¨¦ dans le cadre du M¨¦canisme de d¨¦velopement propre, ¨¤ la fois en Afrique du Sud et dans le monde, leur permettant d'acc¨¦der au financement du carbone, une source de revenus souvent importante.
Outre la r¨¦duction des ¨¦missions de GES, le projet Kuyasa permet de cr¨¦er des emplois, de r¨¦duire la d¨¦pendance vis-¨¤-vis des combustibles fossiles utilis¨¦s ¨¤ l'int¨¦rieur des habitations associ¨¦s aux risques d'incendie et aux maladies respiratoires et de faire des ¨¦conomies dans les services d'¨¦nergie. Le Conseil municipal de la ville du Cap, pays h?te du projet, a vendu les 10 000 premiers cr¨¦dits de R¨¦ductions d'¨¦missions certifi¨¦es (REC) au Royaume-Uni pour compenser les ¨¦missions de GES. Les cr¨¦dits ont ¨¦t¨¦ vendus au prix REC le plus ¨¦lev¨¦, ce qui est d? ¨¤ ? la validation ? du projet et ¨¤ son ¨¦ligibilit¨¦ au titre du Gold Standard. Plus de 110 000 cr¨¦dits sont encore disponibles. Le projet ouvre la voie ¨¤ l'am¨¦lioration des habitations dans l'ensemble de l'Afrique du Sud et, en g¨¦n¨¦ral, ¨¤ des projets de r¨¦duction de la pauvret¨¦ dans le pays et dans le monde. Il forme la base de l'approche actuelle de SSN visant ¨¤ d¨¦velopper des projets MDP programmatiques qui impliquent une vari¨¦t¨¦ d'interventions dans plusieurs localit¨¦s.
Projet Unisa Verde. Valid¨¦ et approuv¨¦ par les AND en octobre 2005, ce projet est con?u pour assurer une gestion plus efficace des d¨¦chets ¨¤ Rio de Janeiro, au Br¨¦sil. M¨ºme si le d¨¦veloppement durable est un ¨¦l¨¦ment important, il ne constitue pas l'objectif principal du projet, qui comprend la construction d'une centrale ¨¦lectrique aliment¨¦e par les d¨¦chets solides urbains produits dans le campus Ilha do Fund?o de l'universit¨¦ f¨¦d¨¦rale de Rio de Janeiro. Elle approvisionne le campus en ¨¦lectricit¨¦ et r¨¦duit la quantit¨¦ d'ordures que l'universit¨¦ envoie dans les d¨¦charges sanitaires. Gr?ce au projet, l'usine pilote repr¨¦sente une nouvelle technologie qui a ¨¦t¨¦ test¨¦e dans le Sud gr?ce au MDP, sans lequel cette technologie n'aurait pas d¨¦pass¨¦ le stade de projet universitaire. Les pauvres qui, avant le projet, fouillaient dans les poubelles, se sont vus offrir des emplois permanents, avec des avantages et de meilleures conditions de travail.
Projet de biomasse de SSN, ¨¤ Mondi, Richards Bay. Le 22 mars 2007, le Conseil ex¨¦cutif de la CCNUCC a valid¨¦ le premier projet de SSN de taille normale. Le Projet de biomasse de Mondi, ¨¤ Richards Bay, est un bon exemple du renforcement des capacit¨¦s dans une grande soci¨¦t¨¦ industrielle. Il a la capacit¨¦ d'¨¦valuer le potentiel du MDP et le d¨¦veloppement durable, gr?ce ¨¤ sa participation ¨¤ SSN et la formation de son facilitateur du d¨¦veloppement. Le projet a r¨¦ussi le test d'¨¦valuation de la Matrice du d¨¦veloppement durable. Il pourrait contribuer indirectement ¨¤ la cr¨¦ation d'emplois au niveau local dans les PME et contribuer consid¨¦rablement ¨¤ la r¨¦duction du changement climatique mondial, ¨¤ la viabilit¨¦ environnementale locale, ¨¤ la rentabilit¨¦ et ¨¤ l'utilisation durable des ressources naturelles.
Outre sa contribution ¨¤ ces projets, SSN a permis de d¨¦velopper les capacit¨¦s n¨¦cessaires aux gouvernements h?tes, aux interm¨¦diaires techniques du grand public, ainsi qu'aux titulaires et b¨¦n¨¦ficiaires de projets. Il a aid¨¦ les d¨¦cideurs et leurs agents ¨¤ traiter avec objectivit¨¦ les demandes de validation au titre de MDP tout en cherchant ¨¤ promouvoir les b¨¦n¨¦fices pour les pays du Sud. SNN a ¨¦galement encourag¨¦ le renforcement des capacit¨¦s en offrant une formation sur le cycle du projet, ainsi que des techniques et des informations concernant la facilitation du d¨¦veloppement, notamment en ¨¦tablissant des relations entre les pays qui b¨¦n¨¦ficient du projet.
Nouvelle phase d'att¨¦nuation. Conform¨¦ment ¨¤ ses engagements vis-¨¤-vis du d¨¦veloppement durable, SSN a commenc¨¦ en 2005 une deuxi¨¨me phase, appel¨¦e SSN-2, avec des programmes d'att¨¦nuation et d'adaptation visant ¨¤ faciliter le d¨¦veloppement de projets importants pour le d¨¦veloppement durable et la r¨¦duction de la pauvret¨¦ de fa?on d¨¦cisive. Dans la cr¨¦ation du programme d'att¨¦nuation, le MDP ¨¦tait consid¨¦r¨¦ comme une option peu probable. Les projets ¨¤ petite ¨¦chelle avec des contributions importantes au d¨¦veloppement durable ne peuvent pas en effet se mesurer avec les grands projets qui r¨¦coltent les premiers r¨¦sultats du potentiel des projets MDP. Les co?ts de transaction sont trop ¨¦l¨¦v¨¦s pour la plupart des projets communautaires.
SSN est sp¨¦cialis¨¦ dans les projets mieux adapt¨¦s au march¨¦ de compensation non conforme qui a vu le jour ¨¤ la suite du march¨¦ du MDP. Une prime commerciale est li¨¦e aux projets apportant une contribution importante au d¨¦veloppement durable, en particulier ceux soutenant la viabilit¨¦ sociale, o¨´ l'aspect humain renforce l'int¨¦r¨ºt. Dans ces cas, les r¨¦ductions des ¨¦missions se vendent plus facilement ¨¤ ceux qui ne sont pas seulement int¨¦ress¨¦s ¨¤ respecter les objectifs de r¨¦duction. C'est pourquoi les projets d'att¨¦nuation de SSN doivent r¨¦duire les ¨¦missions de GES et la pauvret¨¦, et doivent ¨ºtre conservateurs et solides sans ¨ºtre n¨¦cessairement valid¨¦s dans le cadre du MDP.
Projet AdMit. Pour d¨¦velopper des approches d'att¨¦nuation en dehors du MDP, SSN exp¨¦rimente le d¨¦veloppement d'approches pour la cr¨¦ation de projets d'adaptation faisant appel ¨¤ une vaste participation des collectivit¨¦s et int¨¦grant les ¨¦l¨¦ments d'att¨¦nuation. Ces projets ? AdMit ? sont le mieux illustr¨¦s par le projet Pintadas au Br¨¦sil, qui vise ¨¤ am¨¦liorer la productivit¨¦ agricole et ¨¤ g¨¦n¨¦rer des revenus par l'installation de pompes ¨¤ eau photovolta?ques dans le nord-ouest pauvre du pays menac¨¦ par la s¨¦cheresse. Cette initiative lanc¨¦e par les femmes traite les aspects essentiels du d¨¦veloppement durable et de la r¨¦alisation de projets d'adaptation ¨¤ petite ¨¦chelle dans un environnement semi-aride. Elle comprend la distribution de syst¨¨mes de pompage de l'eau ¨¤ partir de ressources renouvelables, en particulier de pompes ¨¤ eau utilisant le biodiesel et l'¨¦nergie solaire, associ¨¦s ¨¤ l'irrigation au goutte ¨¤ goutte. De tels syst¨¨mes permettraient aux agriculteurs d'am¨¦liorer leur production et de diminuer la quantit¨¦ d'eau utilis¨¦e. Le projet se concentrera sur la normalisation de kits sp¨¦cifiques qui peuvent ¨ºtre adapt¨¦s aux diverses conditions environnementales et permettent le d¨¦veloppement de mati¨¨res de base destin¨¦es ¨¤ une production de biodiesel ¨¤ petite ¨¦chelle. La distribution des syst¨¨mes--appuy¨¦e par un programme de microcr¨¦dit sp¨¦cifique avec une banque locale, des partenariats ¨¦troits avec les fournisseurs de technologies et la cr¨¦ation d'une coop¨¦rative d'agriculteurs--aidera les agriculteurs ¨¤ b¨¦n¨¦ficier des aides gouvernementales afin d'encourager la production ¨¤ petite ¨¦chelle de mati¨¨res de base pour le biodiesel.
D'autres projets soutenus par SSN et pouvant ¨ºtre facilement reproduits comprennent les projets micro-hydro¨¦lectriques en Indon¨¦sie et en R¨¦publique unie de Tanzanie et l'exploitation du potentiel hydro¨¦lectrique en Mozambique. En Indon¨¦sie, les projets de construction d'une centrale g¨¦othermique Krueng Kalla visent ¨¤ fournir l'¨¦lectricit¨¦ ¨¤ un prix raisonnable aux m¨¦nages pauvres et aux r¨¦fugi¨¦s qui essaient de reconstruire leur vie apr¨¨s le tsunami. Le projet comprend l'installation ¨¤ Krueng Kalla et dans deux autres villages voisins d'une microcentrale g¨¦othermique de 30 ¨¤ 40 kW. Une coop¨¦rative cr¨¦¨¦e par les villageois vendra l'¨¦lectricit¨¦ et les profits g¨¦n¨¦r¨¦s serviront ¨¤ am¨¦liorer la vie des villageois, par exemple en octroyant des bourses d'¨¦tudes aux enfants pauvres et en accordant des cr¨¦dits ¨¤ faible taux d'int¨¦r¨ºt aux agriculteurs et aux chefs d'entreprise locaux. Le projet de centrale g¨¦othermique ¨¤ Bungin, ¨¦galement en Indon¨¦sie, g¨¦n¨¨re 85 ¨¤ 90 kW, fournissant l'¨¦lectricit¨¦ ¨¤ un prix abordable ¨¤ environ 265 foyers. Une coop¨¦rative g¨¨re ¨¦galement la vente de l'¨¦lectricit¨¦, les profits servant ¨¤ ? rembourser ? le Minist¨¨re des coop¨¦ratives et des petites et moyennes entreprises pour les services de maintenance et pour d'autres projets qui seront d¨¦cid¨¦s par les villageois.
Outre les nombreux projets auxquels SSN participe, il continuera de communiquer le r¨¦sultat de ses exp¨¦riences afin de promouvoir le d¨¦veloppement durable et renforcer les capacit¨¦s dans le contexte du changement climatique. D'ici ¨¤ la fin 2008, un programme sera publi¨¦ pour aider les acteurs impliqu¨¦s ¨¤ d¨¦velopper les capacit¨¦s d'att¨¦nuation, d'adaptation aux changements climatiques, de r¨¦duction de la pauvret¨¦ et d'int¨¦gration des technologies.
Pour en savoir plus sur les projets et les m¨¦thodologies SSN, veuillez visiter le site .
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