L’eau – les politiques, les programmes et les citoyens
L’eau revêt une importance politique, culturelle, religieuse, sociale, économique et environnementale dans notre vie. L’accès à l’eau potable et à l’assainissement a des conséquences considérables dans la réalisation de l’égalité sexes et la construction d’une société inclusive. Les politiques et les programmes mis en place par les gouvernements qui sont axés sur le bien-être des personnes exclues de la société et vulnérables, en particulier les femmes et les enfants, jouent un r?le déterminant, apportant les changements nécessaires et relevant les défis les plus redoutables. Associés à des cadres de réglementation et environnementaux judicieusement con?us, les politiques et les programmes sont le moteur de l’engagement des citoyens, leur permettant de comprendre les problèmes et de prendre part à leur solution. Ceux-ci sont alors en mesure de contribuer globalement à l’amélioration de leur existence. Veillant au respect des principes de la participation, de l’égalité et de la transparence, les organisations de la société civile et le secteur privé deviennent les facilitateurs les mieux habilités à améliorer la gestion durable de l’eau, une ressource vitale pour la vie humaine.
Les défis
??????????? Les besoins alimentaires et énergétiques dans le monde sont directement proportionnels à la croissance de la population mondiale estimée à 7,6 milliards en 20171. L’agriculture consomme environ 70 % de la ressource mondiale en eau douce2. Selon les estimations de 2015, la demande énergétique mondiale augmentera de quelque 20?% d’ici à 2035, alors que la consommation d’eau nécessaire pour générer et produire de l’énergie devrait augmenter de 85?%3. La crise liée à l’eau figure en cinquième position sur la liste des risques mondiaux4 et pose des défis et des conséquences considérables en ce qui concerne les femmes et autres populations vulnérables et exclues.
- Au niveau mondial, seulement 16?% des programmes nationaux en matière de ressources en eau font mention des femmes comme principales participantes à l’adaptation au climat.
- L’Inde occupe la 148e place parmi les 193 pays en termes de représentation des femmes dans le gouvernement et le parlement. Au niveau local, les femmes représentent 46?% des représentants dans les institutions du Panchayati raj (organes de l’administration locale).
- Collectivement, les femmes passent 200 millions d’heures par jour à aller chercher de l’eau5 et celles qui ne possèdent pas de toilettes passent plus de 97?milliards d’heures chaque année à trouver des lieux pour déféquer6.
- En Inde, une femme parcourt en moyenne 14?000 km par an pour aller chercher de l’eau7, transportant plus de 40 kg d’eau chaque jour pour répondre aux besoins de sa famille.
- Selon des études réalisées à Bhopal, en Inde, 94?% des femmes interrogées ont dit avoir fait face à la violence ou avoir été agressées lorsqu’elles sortent pour déféquer et plus d’un tiers ont subi des violences physiques.
La dimension géopolitique
??????????? Le XXe siècle a connu un développement rapide des ressources en eau transfrontalières. Les grands barrages, les canaux d’irrigation et les usines d’évacuation d’eau ont été construites dans le cadre de projets d’adduction d’eau non coordonnés et unilatéraux, ce qui a eu pour conséquence de limiter l’accès à l’eau de certaines populations ainsi que les ressources en eau destinées à l’agriculture et à un usage domestique. Selon les estimations disponibles, la consommation d’eau a augmenté deux fois plus vite que le taux de croissance démographique, nécessitant le développement et la mise en ?uvre d’un nouveau paradigme de la planification de l’eau et de sa consommation, en particulier pour le développement socioéconomique et l’accessibilité.
La dimension environnementale?????
??????????? Le changement climatique, associé à la croissance démographique et à l’urbanisation, pose des défis considérables aux systèmes d’approvisionnement en eau. On estime qu’au cours des dix prochaines années, le changement climatique et les conditions météorologiques extrêmes qui en résultent toucheront chaque année près de 175 millions d’enfants. Nous devons assurer un accès plus équitable aux ressources en eau durables et à l’assainissement, afin qu’il soit donné à chaque enfant la chance de survivre à la fois en temps de stabilité et en temps de crise.
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La dimension culturelle
??????????? La valeur de l’eau pour l’homme a été célébrée tout au long des civilisations. Les deux principales questions liées aux dimensions culturelles et religieuses de l’eau sont (i) l’accès aux sources et la reconnaissance de leur importance par les communautés, ainsi que leur pertinence dans le contexte culturel et religieux; et (ii) la pollution. L’inclusion des valeurs culturelles et religieuses dans le cadre de la gestion intégrée des ressources en eau est la clé du succès.
Le développement humain
??????????? L’eau et l’assainissement sont essentiels à la survie, à la santé et au bien-être. L’amélioration des services d’approvisionnement en eau et d’assainissement, ainsi qu’une meilleure gestion des ressources en eau, stimulent la croissance économique des pays et contribuent de manière significative à réduire la pauvreté. Malheureusement, 844 millions de personnes ne bénéficient même pas d’un service élémentaire d’approvisionnement en eau potable, sans risque sanitaire, qui est indispensable à une vie décente9. Les défis liés à l’eau reflètent l’inégalité des sexes, alors que les normes et les pratiques associées à l’eau peuvent exacerber les hiérarchies existantes entre les sexes10.
- Si les femmes enceintes pouvaient consacrer seulement 15 minutes de moins pour aller chercher de l’eau, cela permettrait de réduire le risque de mortalité des enfants de moins de cinq ans.
- D’ici à 2030, 69 millions d’enfants de moins de cinq ans pourraient mourir de ??causes ?évitables??, comme le manque d’accès à l’eau potable et aux services d’assainissement et d’hygiène (WASH).
- En Inde, 37,7 millions de personnes souffrent chaque année de maladies transmises par l’eau, ce qui co?te à l’économie 73 millions de jours ouvrables par an.
Les politiques en matière d’eau, d’assainissement et d’hygiène pour tous (WASH), ainsi que les programmes incluant les deux sexes, peuvent avoir une influence importante sur l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes.
Les Objectifs De Développement Durable (ODD)
????? L’objectif de développement durable 6 vise à garantir l’accès de tous à l’eau et à l’assainissement d’ici à 2030. Ses cibles 6.1 et 6.2 visent à assurer l’accès à des services d’approvisionnement en eau potable ainsi qu’à des services d’assainissement et d’hygiène appropriés et à mettre fin à la défécation en plein air. Une attention particulière a été accordée à l’égalité des sexes et à l’intégration sociale, qui met en évidence la question de la viabilité. D’autres cibles répondent à des considérations ainsi qu'à des besoins environnementaux et mettent l’accent sur la coopération internationale et le renforcement des capacités des pays en développement dans les activités et les programmes liés à l’eau et à l’assainissement.
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La décennie internationale d’action ??L’eau et le développement durable?? 2018-2028?: principales recommandations
????? La place centrale qu’occupe le développement durable, qui met l’accent sur les questions sociales et celles ayant trait à l’égalité des sexes, est essentielle à la réalisation des objectifs et des cibles liées à l’eau convenus internationalement. La décennie 2018-2028 sera marquée par les mesures qui seront prises dans cette direction, ainsi que par la coopération et le partenariat entre toutes les parties prenantes. Vous trouverez ci-après un résumé des recommandations visant à promouvoir l’égalité des sexes et l’intégration sociale.
Le r?le central des femmes
La paix et la coopération dans le domaine de l’eau sont étroitement liées. Les femmes sont bien placées pour mener cet effort, car elles sont évaluées de manière plus positive que les hommes pour ce qui est des principaux critères associés au leadership. Selon une recherche menée par le cabinet Zenger Folkman, les femmes se sont mieux classées dans 12 compétences de leadership sur 16. Elles sont plus aptes à acquérir des compétences, comme contribuer au développement des autres et renforcer les relations. Parmi les compétences présentant les différences les plus marquées entre les hommes et les femmes figuraient la prise d’initiative, la capacité à se développer, l’intégrité/l’honnêteté et la recherche de résultats11. La participation des femmes peut rendre les projets liés à l’eau six à sept fois plus efficaces12.
??????? Water For People13, les femmes et les filles jouent un r?le de premier plan à tous les niveaux. Le?filles dirigent des comités sur l’approvisionnement en eau et l’assainissement au sein de l’école. Le travail des femmes en matière d’eau et de ventes de toilettes est axé sur le mécanisme de gestion de l’eau ainsi que sur le microfinancement des toilettes. Elles sont présidentes du bureau WASH de leur district et dirigent les comités communautaires de l’eau. Une culture inclusive qui permet aux femmes de participer à la conception, au fonctionnement et à la gestion des systèmes d’approvisionnement en eau et d’assainissement permet de mieux répondre aux besoins et se traduit par une meilleure satisfaction des consommateurs. De ce fait, ces derniers sont plus enclins à payer les services et la gestion des systèmes hydriques, qui sont indispensables pour assurer un développement durable.
Les vrais agents du changement?: faire participer les populations vulnérables??
La participation des communautés locales, en particulier celles qui sont dans des situations désavantageuses, ainsi que la participation des institutions et des autorités locales sont essentielles pour renforcer la résilience et trouver des solutions. En améliorant les services d’approvisionnement en eau, les programmes inclusifs et soucieux de l’égalité des sexes contribuent à réduire la perte de temps et le nombre de problèmes de santé, permettant aux femmes de consacrer plus de temps aux activités rémunératrices et de rééquilibrer le r?le des hommes et des femmes.
Les comités de gestion de l’eau sont des partenaires essentiels en ce qui concerne la promotion des changements de comportements et la supervision de la perception des redevances, l’assurance de la qualité de l’eau, la gestion, les réparations et, donc, la viabilité.
? Blantyre, au Malawi, Water For People apporte son appui aux Water Users Associations (WUA), qui emploient des vendeurs d’eau dans les zones urbaines et périurbaines à revenu faible. Dans les zones rurales de Chikwawa, cette association apporte son appui aux Borehole Users Associations (BUA) qui supervisent les comités bénévoles de gestion de l’eau. La représentation des femmes est importante dans ces deux associations ainsi que dans les comités qu’elles soutiennent. En plus de participer à la prise de décision dans les conseils d’administration, les femmes participent activement à la gestion des systèmes d’approvisionnement en eau et à la tenue des comptes. Leur participation aux postes de direction dans les associations et les comités de gestion de l’eau est de 50 à 70?%. Dans ces comités, leur r?le de premier plan motive les communautés à prendre en main leurs systèmes d’approvisionnement en eau, ce qui améliore la viabilité.
Le r?le important des enfants et des jeunes? ??
Avec une population de 242 millions de jeunes, l’Inde compte le nombre le plus élevé de jeunes ?gés de 10 à 24 ans14. Les jeunes tirent profit des possibilités offertes, assument leurs responsabilités en tant qu’agents du changement et améliorent la situation de l’eau dans le monde, en particulier dans les régions fragilisées et en conflit.
? ? ? Dans le village Basantpatti, dans le district de Sheohar de l’?tat du Bihar, 80?% des familles ainsi que le collège local étaient sans toilettes. Le Programme de Sheohar est mené conjointement par Water For the People et One Drop. En mai 2016, des toilettes ainsi qu'un point d’accès à l'eau potable ont été installés au sein de l’école en association avec les partenaires locaux. Les filles ont eu accès à des vestiaires, à des produits d’hygiène menstruelle et à un incinérateur. En conséquence, le taux de fréquentation scolaire a augmenté de 30?% (passant de 55 à 85?%) et celui de l’abandon a diminué de 30 à 35?%. ? la fin du mois de juin 2017, environ 45 % des élèves ont réussi à motiver leurs parents à installer des toilettes. Ensemble, l’école, la communauté et les stratégies de financement ont permis à près de 70?% des foyers du village de s’équiper de toilettes.
L’engament des parties prenantes
????? Plusieurs acteurs peuvent prendre des mesures pour améliorer l’intégration sociale et l’égalité des sexes tout en soutenant des plans d’action pour le changement. Le secteur privé a un r?le important à jouer dans le financement des initiatives relatives à l’approvisionnement en eau, à l’amélioration des programmes d’alphabétisation et au renforcement des compétences, ce qui crée un environnement favorable à l’entrée des femmes sur le marché du travail.
Le suivi décentralisé des odd
????? Le suivi des ODD est essentiel pour permettre aux responsables politiques et aux décideurs à tous les niveaux du gouvernement de cerner les défis et les possibilités, d’assurer la responsabilité et de susciter le soutien du secteur politique, du secteur public et du secteur privé?pour de nouveaux investissements.
????? En Inde, le NITI Aayog est chargé de présenter le rapport national d’examen volontaire sur la mise en??uvre des ODD. L’Inde a déjà élaboré un projet de liste des indicateurs nationaux, soulignant que les?données ventilées sont essentielles au suivi, à la formulation de politiques et de programmes spécifiques?ainsi qu'à l’allocation des ressources destinées à des groupes et à des zones géographiques désavantagés.
????? La volonté de réaliser les objectifs liés à l’approvisionnement en eau convenus internationalement sur une période de dix ans renforce la vision d’un monde inclusif qui assure la sécurité de l’approvisionnement d’ici à 2030. Alors que nous promouvons le développement équitable, inclusif et durable, donnant la parole aux exclus sociaux et aux plus vulnérables, ils créeront un mouvement pour assurer que les générations à venir ne compteront aucune personne exclue.
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Pour plus d’information concernant l’organisation, consultez le site de Water For People .
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L’auteur a consulté les sites suivants?:
SDG_and_9th_TFTSR/presentations/5.Johnston_JMPSDGs_6.1_6.2.pdf
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Notes
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1 Nations Unies, Département des affaires économiques et sociales, Division de la population, World Population Prospects: The 2017 Revision, Key Findings and Advance Tables. Document de travail n° ESA/P/WP/248 (New York, Publications des Nations Unies, 2017), p. 1. Disponible sur le site .
2 Programme mondial des Nations Unies pour l’évaluation des ressources en eau, Rapport de 2016 des Nations Unies sur la mise en valeur des ressources en eau : eau et emplois (l’Organisation pour l’éducation, la science et la culture des Nations Unies [UNESCO], Paris, 2016), p. 3. Disponible sur le site .
3 Agence internationale de l’énergie?: Water for Energy: Is Energy Becoming a Thirstier Recourse? Extrait de World Energy Outlook 2012, chapitre 17, ??Water for Energy?? (Organisation de coopération et de développement économiques, Agence internationale de l’énergie, Paris, 2012), p. 1. Disponible sur le site .
4 Forum économique mondial, The Global Risks Report 2018, 13e é诲. (Genève,?Suisse, 2018). Disponible sur le site .
5 Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF), ??Collecting water is often a?colossal waste of time for women and girls??, communiqué de presse (New York,?Stockholm, 29 ao?t 2016). Disponible sur le site .
6 Water Aid, ??1 in 3 women lack access to safe toilets??, note de synthèse (Londres,?Royaume-Uni, 19 novembre 2012), p. 1. Disponible sur le site .
7 Neeta Lal, ??Indian women worst hit by water crisis??, Inter Press Service News?Agency, 22 février 2018. Disponible sur le site .
8 Rohit Sharma et Ranjit Singh, ??Determination of safe carrying load limit for?women carrying water??, Journal of Ergonomics, vol. 2, n° 2 (2012), p. 1. Disponible sur le site .
9 Organisation mondiale de la santé, ??L’eau potable??, fiche d’information n° 391(mise à jour en juillet 2017). Disponible sur le site .
10 Maitreyi Bordia Das, ??The rising tide: a new look at water and gender???(Groupe de la Banque mondiale, Washington, 2017), p. v. Disponible sur le site .
11 Jack Zenger et Joseph Folkman, ??A study in leadership: women do it better?than men??, Zenger Folkman, 2012, p. 3. Disponible sur le site Jack Zenger and Joseph Folkman, ??Are women better leaders than?men???, Harvard Business Review (15 mars 2012). Disponible sur le site .
12 Deepa Narayan, ??The contribution of people’s participation: evidence?from 121 rural water supply projects??, Environmentally Sustainable?Development occasional paper series, n° 1 (Washington, Banque mondiale, 1995). Disponible sur le site from-121-rural-water-supply-projects.
13 Water For People est une association mondiale à but non lucratif qui a pour objectif d’améliorer les systèmes et les services d’approvisionnement en eau et d’assainissement dans neuf pays. Nous voulons donner un accès durable à l’eau potable et à l’assainissement à toutes les communautés, tous les enfants, tous les foyers, toutes les écoles ainsi qu'à tous les dispensaires des générations à venir — nous appelons ce modèle?Everyone Forever. Pour plus d’information sur Water For People, consultez le site .
14 Inde, Ministry of Statistics and Programme Implementation, Gouvernement indien, Social Statistics Division, Youth in India 2017 (New Delhi, 2017), p. 2. Disponible sur le site?.
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La?Chronique de l’ONU?ne constitue pas un document officiel. Elle a le privilège d’accueillir des hauts fonctionnaires des Nations Unies ainsi que des contributeurs distingués ne faisant pas partie du système des Nations Unies dont les points de vue ne reflètent pas nécessairement ceux de l’Organisation. De même, les frontières et les noms indiqués ainsi que les désignations employées sur les cartes ou dans les articles n’impliquent pas nécessairement la reconnaissance ni l’acceptation officielle de l’Organisation des Nations Unies.?
