Une dynamique se cr¨¦e pour ¨¦liminer la violation la plus courante mais la moins reconnue des droits fondamentaux - les actes de violence dont sont victimes les femmes. Les ¨¦tudes montrent que 70 % des femmes subissent des violences physiques ou sexuelles durant leur vie. Partout, les communaut¨¦s, la soci¨¦t¨¦ et les gouvernements se mobilisent pour mettre fin aux pratiques qui nuisent ¨¤ la sant¨¦, ¨¤ la dignit¨¦, ¨¤ la s¨¦curit¨¦ et ¨¤ l'autonomie des femmes et qui ont un impact n¨¦gatif sur l'ensemble de la soci¨¦t¨¦. Le syst¨¨me des Nations Unies s'emploie ¨¤ soutenir les partenaires dans cet effort.?
LE R?SEAU DE LEADERS HOMMES Le 24 novembre 2009, le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral des Nations Unies, Ban Ki-moon, a lanc¨¦ le R¨¦seau des leaders hommes qui a pris une position publique afin d'¨¦liminer la violence ¨¤ l'¨¦gard des femmes. Parmi les membres du R¨¦seau figurent le romancier br¨¦silien Paul Coelho, le Premier Ministre espagnol Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, l'ancien Pr¨¦sident chilien Ricardo Lagos, le laur¨¦at du prix Nobel de la paix l'archev¨ºque sud-africain Desmond Tutu ainsi que de nombreuses autres personnalit¨¦s qui ajouteront leur voix au chorus mondial pour l'action.
Ce nouveau r¨¦seau fait partie de la campagne Unissez-vous pour mettre fin ¨¤ la violence ¨¤ l'¨¦gard des femmes lanc¨¦e par le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral en 2008 pour galvaniser l'action dans le syst¨¨me de l'ONU et dans le monde. Il appelle tous les pays ¨¤ mettre en place, d'ici ¨¤ 2015, des lois, des plans d'action multisectoriels, des mesures pr¨¦ventives, ¨¤ recueillir des donn¨¦es et ¨¤ faire des efforts syst¨¦matiques pour examiner la violence ¨¤ l'¨¦gard des femmes et des fillettes. Il s'agit d'un effort unifi¨¦ du syst¨¨me de l'ONU visant ¨¤ donner une impulsion et ¨¤ susciter des actions concr¨¨tes en s'appuyant sur le travail qui a ¨¦t¨¦ accompli par des groupes de femmes dans de nombreux pays.
Au cours des ann¨¦es, des efforts ont ¨¦t¨¦ men¨¦s par les gouvernements, les organisations non gouvernementales, des groupes de femmes, des groupes communautaires et d'autres r¨¦seaux pour ¨¦liminer la violence ¨¤ l'¨¦gard des femmes. Aujourd'hui, on comprend mieux la nature et l'¨¦tendue de la violence, ainsi que son impact sur les femmes et la soci¨¦t¨¦. Des cadres juridiques et politiques ont ¨¦t¨¦ mis en place aux niveaux national et international. Mais il reste encore beaucoup ¨¤ faire pour mettre fin ¨¤ l'impunit¨¦ et changer les attitudes discriminatoires qui perp¨¦tuent cette violence.
Encore aujourd'hui, il r¨¨gne une culture du silence autour de cette question. Une femme sur trois a ¨¦t¨¦ battue, forc¨¦e ¨¤ avoir des rapports sexuels ou maltrait¨¦e d'une autre fa?on - la plupart du temps par une personne de sa connaissance. Cette violence constitue une violation des droits de l'homme, nuit au d¨¦veloppement, cr¨¦e l'instabilit¨¦ et est un obstacle ¨¤ la r¨¦alisation de la paix. Il faut que les coupables r¨¦pondent de leurs actes et que les survivantes soient ¨¦cout¨¦es et soutenues.
La Campagne UNITE et de nombreuses autres initiatives brisent le silence autour de cette question et s'assurent qu'elle n'est pas seulement une question f¨¦minine mais aussi une question politique, sociale, ¨¦conomique et culturelle qui m¨¦rite une r¨¦ponse globale.
DIX PAYS PILOTES L'ONU, avec ses multiples mandats et ses diverses entit¨¦s, est bien outill¨¦e pour appuyer une action globale soutenue par un poids politique consid¨¦rable et des ressources financi¨¨res appropri¨¦es. Dans le cadre de ses efforts continus, le syst¨¨me de l'ONU a recens¨¦ dix pays pilotes[1] o¨´ sera men¨¦e une action coordonn¨¦e et intersectorielle. Des programmes communs y ont ¨¦t¨¦ mis en place en tenant compte des initiatives et des capacit¨¦s existantes, en particulier concernant le domaine juridique, la fourniture de services, la pr¨¦vention et le recueil de donn¨¦es. Des efforts ont ¨¦galement ¨¦t¨¦ faits dans de nombreux autres pays. En plus des programmes de l'ONU, le Fonds d'affectation sp¨¦ciale des Nations Unies pour l'¨¦limination de la violence a allou¨¦ plus de 44 millions de dollars ¨¤ pr¨¨s de 300 initiatives men¨¦es par les gouvernements, la soci¨¦t¨¦ civile et les autorit¨¦s locales dans?119 pays et territoires.
Le Fond des Nations Unies pour la population, dont je suis la directrice, participe de mani¨¨re active ¨¤ ces initiatives en soutenant les programmes dans les pays pilotes et ailleurs. En Indon¨¦sie et au Honduras, par exemple, les forces de police et les organisations religieuses ont ¨¦t¨¦ form¨¦es pour r¨¦pondre avec tact aux cas de violence ¨¤ l'¨¦gard des femmes. Au Guatemala, la coordination et la synergie entre les gouvernements nationaux et locaux ont ¨¦t¨¦ am¨¦lior¨¦es. En Inde et au N¨¦pal, les partenaires nationaux ont collabor¨¦ pour institutionnaliser une r¨¦ponse en faisant une large place au syst¨¨me de sant¨¦ utilis¨¦ comme un point de d¨¦part. Et au Cambodge, une loi nationale sur la violence familiale a ¨¦t¨¦ adopt¨¦e en 2007. La violence sexiste fait d¨¦sormais partie du plan national de d¨¦veloppement du pays, qui comprend un indicateur de violence familiale afin de suivre les progr¨¨s accomplis vers la r¨¦alisation du troisi¨¨me Objectif du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement, promouvoir l'¨¦galit¨¦ des sexes et l'autonomisation des femmes.
Au niveau mondial, l'ONU renforce le recueil et l'analyse des donn¨¦es afin de suivre les progr¨¨s et recenser les lacunes dans les pays. Une base de donn¨¦es sur la violence ¨¤ l'¨¦gard des femmes a ¨¦t¨¦ lanc¨¦e en 2009 comme premier site o¨´ sont diffus¨¦es toutes les informations concernant les mesures prises par les ?tats Membres de l'ONU pour traiter cette question. Elle permettra ¨¦galement de recenser les pratiques prometteuses pouvant mettre fin aux attitudes et aux st¨¦r¨¦otypes qui perp¨¦tuent ou justifient la violence.
L'ONU est ¨¦galement sur le point de modifier sa structure interne en mati¨¨re d'¨¦galit¨¦ des sexes. Les propositions d¨¦battues actuellement ¨¤ l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale portent sur le remplacement des structures actuelles par une seule entit¨¦ de l'ONU qui nous aidera de mani¨¨re significative ¨¤ promouvoir l'¨¦galit¨¦ des sexes et ¨¤ traiter la violence ¨¤ l'¨¦gard des fillettes et des femmes. Cela est d'autant plus important dans les situations de conflit o¨´ les corps des femmes deviennent souvent des champs de bataille et o¨´ le viol est utilis¨¦ comme arme pour humilier et dominer l'ennemi et d¨¦truire les rapports sociaux.
UNE R?PONSE S?CURITAIRE Dans la r¨¦solution 1325, adopt¨¦e en 2000, le Conseil de s¨¦curit¨¦ a examin¨¦ pour la premi¨¨re fois l'impact de la guerre sur les femmes, soulignant l'importance de la participation des femmes dans le r¨¨glement des conflits et leur r?le essentiel dans la consolidation du pays. Cette r¨¦solution a ¨¦t¨¦ traduite dans plus de 100 langues. Huit ans plus tard, le Conseil de s¨¦curit¨¦ a reconnu dans la r¨¦solution 1820 que la violence sexuelle ¨¦tait une question de s¨¦curit¨¦ qui exigeait une r¨¦ponse s¨¦curitaire. En 2009, il a mis l'accent sur la responsabilit¨¦ des coupables envers les femmes et les filles dans les situations de conflit arm¨¦ en votant les r¨¦solutions 1888 et 1889 qui renforcent la protection des femmes et examinent leur exclusion ¨¤ la consolidation de la paix apr¨¨s les conflits. Il a demand¨¦ au Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral des Nations Unies de nommer un repr¨¦sentant sp¨¦cial charg¨¦ d'apporter un soutien coh¨¦rent et strat¨¦gique.
Toutes ces r¨¦solutions offrent un cadre solide pour promouvoir la participation des femmes au r¨¨glement des conflits, ¨¤ l'¨¦tablissement et ¨¤ la consolidation de la paix, prot¨¦ger la sant¨¦ sexuelle et procr¨¦atrice, pr¨¦venir la violence ¨¤ l'¨¦gard des femmes dans les conflits et les prot¨¦ger lorsque la violence se manifeste. La campagne ? Halte au viol : Campagne des Nations Unies contre la violence sexuelle en temps de conflit ? est une autre action stimulante. Il existe de plus en plus d'initiatives locales men¨¦es par la soci¨¦t¨¦ civile, les institutions gouvernementales et d'autres partenaires pour combattre la violence ¨¤ l'¨¦gard des femmes dans les conflits.
Certes, ces initiatives sont encourageantes, mais elles ne suffisent pas. Il faut accorder ¨¤ cette question une plus grande priorit¨¦ ¨¤ tous les niveaux en d¨¦ployant, entre autres, davantage d'efforts pour soutenir les interventions des collectivit¨¦s. Mais il faut aussi accro¨ªtre l'engagement politique ainsi que les ressources. Il y a plus de 60 ans, les fondateurs des Nations Unies ont de nouveau proclam¨¦ leur foi dans les droits de l'homme fondamentaux, dans la dignit¨¦ humaine et la valeur de la personne ainsi que dans l'¨¦galit¨¦ des droits des hommes et des femmes. L'¨¦limination de la violence ¨¤ l'¨¦gard des femmes est une ¨¦tape essentielle vers la r¨¦alisation de cette vision. Ce n'est pas seulement une question f¨¦minine. C'est une question qui nous concerne tous - hommes, gar?ons, familles, collectivit¨¦s. C'est une question ¨¤ la fois mondiale et nationale. D'une pratique courante, accept¨¦e et impunie, nous devons faire de la violence ¨¤ l'encontre des femmes une pratique rare, inacceptable et sanctionn¨¦e par la loi.
[1] Burkina Faso, Chili, Fidji, Jama?que, Jordanie, Kirghizitan, Paraguay, Philippines, Rwanda et Y¨¦men.
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