Les d¨¦fis auxquels nous sommes confront¨¦s aujourd¡¯hui sont? immenses. Nous nous sommes engag¨¦s ¨¤ ? ne laisser personne pour compte ?, mais la coexistence pacifique et le d¨¦veloppement inclusif sont des objectifs qui risquent de ne pas ¨ºtre atteints dans de nombreux pays. Les normes et les valeurs des Nations Unies ne sont pas respect¨¦es. Des millions de personnes fuient ¨¤ la recherche d¡¯une vie meilleure et plus s?re, m¨ºme lorsque les portes se ferment. Des conflits violents font rage, faisant un tr¨¨s grand nombre de victimes et d¨¦pla?ant des milliers de personnes. Le terrorisme et l¡¯extr¨¦misme violent touchent toutes les r¨¦gions. Les catastrophes naturelles dues au changement climatique sont de plus en plus fr¨¦quentes et leur puissance de destruction est plus intense.
Comment les Nations Unies peuvent-elles mieux aider les pays ¨¤ ¨¦viter de telles crises et ¨¤ construire des soci¨¦t¨¦s r¨¦silientes qui peuvent concr¨¦tiser la promesse d¡¯assurer ¨¤ tous une vie dans la dignit¨¦ ? Comment pouvons-nous pr¨¦server les normes qui prot¨¨gent l¡¯humanit¨¦ ? Comment pouvons-nous regagner la confiance de ? Nous, les peuples ? ? Surtout, comment pouvons-nous pr¨¦venir ces souffrances insoutenables ?
Par pr¨¦vention, j¡¯entends faire tout notre possible afin d¡¯aider les pays ¨¤ ¨¦viter le d¨¦clenchement de crises qui causent de lourdes pertes humaines et qui sapent les institutions et les capacit¨¦s n¨¦cessaires pour r¨¦aliser la paix et le d¨¦veloppement. J¡¯entends aussi, par l¨¤, renouveler notre engagement envers la Charte des Nations Unies et veiller ¨¤ ce que les actions de l¡¯ONU et l¡¯aide qu¡¯elle apporte ciblent ceux qui en ont le plus besoin. La pr¨¦vention devrait ¨ºtre pr¨¦sente dans tout ce que nous entreprenons. Elle devrait toucher tous les piliers des activit¨¦s de l¡¯ONU et nous unir pour nous acquitter efficacement de notre t?che.
Pr¨¦venir les souffrances humaines et assurer la r¨¦alisation des objectifs de d¨¦veloppement durable (ODD) rel¨¨vent principalement de la responsabilit¨¦ des ?tats Membres. Mais les Nations Unies ont un r?le d¡¯appui essentiel. Nous devons faire mieux ¨¤ cet ¨¦gard, ¨¦tablir des relations de confiance entre les ?tats Membres et toutes les parties prenantes. Nous pouvons y parvenir de quatre fa?ons : intensifier la diplomatie pr¨¦ventive; prendre des mesures ¨¦nergiques pour mettre en ?uvre le Programme 2030 et assurer une paix durable; renforcer les partenariats; et entreprendre des r¨¦formes globales pour surmonter la fragmentation et consolider nos capacit¨¦s?¨¤ mener ¨¤ bien notre t?che.
I.????? INTENSIFIER LA DIPLOMATIE PR?VENTIVE
Personne ne gagne les guerres actuelles. Je demande ¨¤ tous ceux qui ont de l¡¯influence de mettre fin ¨¤ ces conflits ardents. Avec mes envoy¨¦s de la paix, nous nous sommes enti¨¨rement investis ¨¤ apporter notre appui aux acteurs nationaux et r¨¦gionaux appropri¨¦s. Mais les guerres ne peuvent prendre fin que si les parties impliqu¨¦es et leurs partisans m¨¨nent des actions pour trouver des solutions politiques et s¡¯attaquer aux causes profondes. Par ailleurs, nous devons faire des efforts concert¨¦s pour emp¨ºcher l¡¯apparition de nouveaux conflits. Cela veut dire identifier rapidement les premiers signes de tensions et y r¨¦pondre en utilisant tous les outils ¨¤ notre disposition.
Dans le cadre de l¡¯intensification de la diplomatie pr¨¦ventive, je renforce la capacit¨¦ de m¨¦diation et de facilitation de l¡¯ONU et am¨¦liore la direction des op¨¦rations, les ressources et les partenariats. Pour que la pr¨¦vention soit efficace, le dialogue pour la paix doit aborder tous les aspects. Nous devons prendre en compte les dimensions locales, nationales, r¨¦gionales et internationales lorsque nous sommes confront¨¦s ¨¤ une crise ou ¨¤ un d¨¦fi. La responsabilit¨¦ est un autre ¨¦l¨¦ment essentiel pour r¨¦gler les conflits, r¨¦pondre aux revendications profondes et promouvoir la r¨¦conciliation et l¡¯apaisement. Je suis pr¨ºt ¨¤ user plus pleinement des pouvoirs que me conf¨¨re la Charte, y compris en ce qui concerne l¡¯alerte pr¨¦coce et les bons offices.
L¡¯inclusion et l¡¯autonomisation des femmes au sens le plus large fait partie int¨¦grante de mon point de vue sur la pr¨¦vention. Plus de femmes sont n¨¦cessaires autour de la table, et ce ¨¤ tous les niveaux. Cet effort commence ici et j¡¯ai pris des mesures pour faire progresser la parit¨¦ des sexes aux Nations Unies et dans toutes nos activit¨¦s. Nous renforcerons davantage notre soutien pour int¨¦grer la d¨¦marche soucieuse de l¡¯¨¦galit¨¦ entre les sexes dans les efforts de m¨¦diation et nous ¨¦largirons le groupe de femmes dirigeantes qualifi¨¦es pour ¨ºtre mes envoy¨¦es ou des sp¨¦cialistes de la m¨¦diation. Je nommerai aussi un Groupe consultatif de haut niveau pour am¨¦liorer notre travail de m¨¦diation.
II.??? LE PROGRAMME 2030 ET LA PAIX DURABLE?SONT ESSENTIELS ? LA PR?VENTION ? LONG TERME
Le meilleur moyen d¡¯¨¦viter que les soci¨¦t¨¦s ne soient confront¨¦es ¨¤ des crises consiste ¨¤ faire en sorte qu¡¯elles soient r¨¦silientes en investissant dans le d¨¦veloppement inclusif et durable, y compris en menant une action concert¨¦e sur le changement climatique et en g¨¦rant la migration de masse. Le Programme 2030 et l¡¯Accord de Paris sur le changement climatique sont des parties essentielles du mod¨¨le universel de l¡¯humanit¨¦ pour l¡¯avenir.
Pour ¨¦viter une d¨¦sint¨¦gration du tissu social, il est crucial que tous les pays luttent contre les in¨¦galit¨¦s, renforcent leurs institutions et veillent ¨¤ ce que les strat¨¦gies de d¨¦veloppement prennent en compte les facteurs de risque qui pourraient entra?ner une crise. Le d¨¦veloppement est essentiel ¨¤ la pr¨¦vention. Loin de d¨¦tourner les ressources ou l¡¯attention du d¨¦veloppement, mettre l¡¯accent sur la pr¨¦vention g¨¦n¨¦rera plus d¡¯investissements et intensifiera les efforts concert¨¦s afin d¡¯atteindre les ODD. ? cet ¨¦gard, notre partenariat avec la Banque mondiale et les banques r¨¦gionales de d¨¦veloppement sera essentiel. L¡¯ONU et la Banque mondiale publieront bient?t un rapport commun historique indiquant comment les approches int¨¦gr¨¦es au d¨¦veloppement peuvent aider les pays ¨¤ continuer d¡¯avancer sur la voie de la paix et de la prosp¨¦rit¨¦.
Pour les pays faisant face ¨¤ des risques de conflit particuliers ou se relevant d¡¯un conflit, les r¨¦solutions sur le maintien de la paix et sur les femmes, la paix et la s¨¦curit¨¦ fournissent des outils suppl¨¦mentaires. Les ODD et la paix durable se compl¨¨tent et se renforcent mutuellement. Le d¨¦veloppement durable est ¨¤ la base de la paix et le maintien de la paix permet le d¨¦veloppement durable. La mise en ?uvre des deux programmes permettra aux soci¨¦t¨¦s stables de prosp¨¦rer et aux soci¨¦t¨¦s fragiles de g¨¦rer efficacement les risques et les chocs. Les soci¨¦t¨¦s sont plus r¨¦silientes lorsqu¡¯elles promeuvent l¡¯ensemble des droits de l¡¯homme, l¡¯¨¦galit¨¦ des sexes et l¡¯autonomisation des femmes, l¡¯¨¦tat de droit, l¡¯inclusion et la diversit¨¦ ainsi que l¡¯¨¦ducation de leurs enfants. Ces normes rendent les soci¨¦t¨¦s tol¨¦rantes et dynamiques o¨´ la diversit¨¦ est per?ue comme un atout, et non comme une menace. ? l¡¯inverse, c¡¯est souvent lorsque ces normes sont syst¨¦matiquement bafou¨¦es qu¡¯une crise risque de survenir. La souverainet¨¦ est renforc¨¦e lorsque la dignit¨¦ et les droits sont enti¨¨rement prot¨¦g¨¦s et respect¨¦s. Avec le soutien des ?tats Membres, notre travail de pr¨¦vention vise ¨¤ consolider les institutions ainsi que les capacit¨¦s nationales et locales afin de d¨¦tecter et d¡¯¨¦viter les crises qui se profilent, de soutenir la paix et de r¨¦aliser le d¨¦veloppement durable.
III.?? RENFORCER LES PARTENARIATS
Nous devons reconna?tre que l¡¯ONU n¡¯est pas le seul acteur et, dans de nombreux cas, m¨ºme pas le principal acteur. L¡¯objectif final n¡¯est pas d¡¯¨¦largir notre champ d¡¯action, mais, avec humilit¨¦, d¡¯apporter un changement dans la vie des populations, en particulier dans celle des plus vuln¨¦rables. En tant que point d¡¯ancrage du multilat¨¦ralisme ¨¤ composition universelle, l¡¯ONU a une capacit¨¦ sans pareil en mati¨¨re de rassemblement et de mobilisation. Le syst¨¨me de l¡¯ONU est le plus efficace lorsqu¡¯il donne aux populations les moyens de se prendre en charge. Cela signifie cr¨¦er des partenariats avec le plus grand nombre de gouvernements, d¡¯organisations r¨¦gionales, d¡¯institutions financi¨¨res internationales ainsi qu¡¯avec des organisations de la soci¨¦t¨¦ civile et le secteur priv¨¦, toujours fid¨¨le ¨¤ la mission de gardienne des normes internationales que l¡¯Organisation a assur¨¦ au cours des sept derni¨¨res d¨¦cennies. Un exemple r¨¦cent notable est le Cadre commun ONU-Union africaine pour un partenariat renforc¨¦ en mati¨¨re de paix et de s¨¦curit¨¦.
IV.?? UNE R?FORME GLOBALE
Nous ne pouvons pas relever le d¨¦fi de la pr¨¦vention dans l¡¯¨¦tat actuel des choses. L¡¯ONU doit ¨ºtre plus unie dans sa r¨¦flexion et dans son action et placer les personnes au centre de ses travaux. Ceux qui connaissent des difficult¨¦s et des crises ne vivent pas en vase clos. Ils se demandent pourquoi notre soutien vient d¡¯un si grand nombre d¡¯acteurs diff¨¦rents aux programmes et aux messages diff¨¦rents, ce qui p¨¨se sur leurs syst¨¨mes et leurs capacit¨¦s d¨¦j¨¤ limit¨¦es. Nous devons r¨¦unir les capacit¨¦s des divers acteurs de l¡¯Organisation pour aider les populations et les pays ¨¤ g¨¦rer les risques, ¨¤ renforcer la r¨¦silience contre les chocs et ¨¤ ¨¦viter les crises. Cela signifie la mise en commun horizontale de tous les domaines o¨´ l¡¯ONU intervient ¡ª la paix et la s¨¦curit¨¦, le d¨¦veloppement, les droits de l¡¯homme ¡ª ainsi que l¡¯int¨¦gration verticale dans chacun de ces domaines que ce soient la pr¨¦vention, le r¨¨glement des conflits, le maintien de la paix, la?consolidation de la paix ou le d¨¦veloppement durable.
J¡¯ai demand¨¦ le recensement des capacit¨¦s les plus pertinentes de l¡¯ONU en mati¨¨re de pr¨¦vention afin de d¨¦terminer comment les exploiter de la fa?on la plus efficace pour avoir un impact sur le terrain. L¡¯?quipe charg¨¦e de l¡¯examen interne a ¨¦labor¨¦ des options pour am¨¦liorer l¡¯architecture de paix et de s¨¦curit¨¦. Mon rapport sur la paix durable sera une occasion de fournir des informations plus d¨¦taill¨¦es sur les mesures que j¡¯ai prises ou propos¨¦es. L¡¯architecture a d¨¦j¨¤ ¨¦t¨¦ renforc¨¦e avec la cr¨¦ation du Bureau de lutte contre le terrorisme, tel qu¡¯il a ¨¦t¨¦ approuv¨¦ par l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale.
En juillet, j¡¯ai pr¨¦sent¨¦ mes premi¨¨res propositions pour repositionner le syst¨¨me de l¡¯ONU pour le d¨¦veloppement suite aux directives fournies par les ?tats Membres dans la r¨¦solution sur l¡¯examen quadriennal complet des activit¨¦s op¨¦rationnelles. Sous la direction de la Vice-Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral, nous avons propos¨¦ une feuille de route pour un syst¨¨me de l¡¯ONU pour le d¨¦veloppement au XXIe si¨¨cle qui met davantage l¡¯accent sur les personnes et moins sur les processus, davantage sur les r¨¦sultats pour les plus pauvres et les plus exclus et moins sur la bureaucratie, davantage sur un soutien int¨¦gr¨¦ au Programme 2030 au lieu de continuer ? comme si de rien n¡¯¨¦tait ?. Un rapport plus d¨¦taill¨¦ sera pr¨¦sent¨¦ en d¨¦cembre aux ?tats Membres.
Pour renforcer notre capacit¨¦ ¨¤ mettre en ?uvre ces r¨¦formes, j¡¯ai aussi lanc¨¦ un important processus de r¨¦forme de la gestion afin de rationaliser nos processus et nos r¨¨gles, en particulier en ce qui concerne le budget, les ressources humaines et les achats. Pour que ce processus puisse aboutir, le syst¨¨me doit ¨ºtre plus transparent, plus responsable, plus souple, plus efficace et plus ¨¦conomique. D¡¯autres ¨¦l¨¦ments importants de ce processus de r¨¦forme comprennent l¡¯initiative que j¡¯ai lanc¨¦e en mati¨¨re de parit¨¦ des sexes, une nouvelle politique en mati¨¨re de d¨¦nonciation des abus et une nouvelle approche pour pr¨¦venir l¡¯exploitation sexuelle et les abus sexuels sous le drapeau de l¡¯ONU.
Ces r¨¦formes permettront de cr¨¦er une plate-forme int¨¦gr¨¦e pour la pr¨¦vention. Il ne s¡¯agit pas d¡¯une nouvelle entit¨¦ ni d¡¯une nouvelle structure, mais d¡¯une fa?on de pens¨¦e et d¡¯action int¨¦gr¨¦e qui exploite les divers outils et capacit¨¦s de pr¨¦vention au sein du syst¨¨me, au Si¨¨ge et sur le terrain, en soutien aux ?tats Membres. Elle s¡¯appuiera sur l¡¯Initiative Les droits de l¡¯homme avant tout, am¨¦liorera notre travail sur le terrain et renforcera la responsabilit¨¦ de chaque acteur en mati¨¨re de r¨¦sultats collectifs. Elle sera ¨¦tay¨¦e par un arrange- ment consolid¨¦ visant ¨¤ financer la pr¨¦vention afin que les flux de financement existants et nouveaux soient utilis¨¦s de fa?on plus efficace. Pour que tous nos efforts aboutissent, il est crucial d¡¯¨¦tablir des relations de confiance entre les ?tats Membres, notre personnel et toutes les parties prenantes. Cela signifie que les responsables au sein du syst¨¨me et moi-m¨ºme consulterons, serons ¨¤ l¡¯¨¦coute et apporterons de nouvelles id¨¦es.
Je suis honor¨¦ de la confiance que tous les ?tats Membres m¡¯ont accord¨¦e. Je m¡¯appuie sur cette confiance pour ?uvrer ensemble ¨¤ conduire l¡¯Organisation ¨¤ travers ces nouvelles r¨¦formes et ¨¤ placer la pr¨¦vention au c?ur de nos efforts pour mieux servir les peuples du monde.?
