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Le demandeur a été nommé par le programme des Nations Unies pour le développement à un poste de «conseiller politique - gouvernance locale» au Vietnam, financé par le gouvernement espagnol. Bien que le contrat du demandeur ait été pour un an, cette partie du programme pour laquelle il était responsable devait durer plusieurs années. Cependant, il était difficile d'obtenir la coopération sur les éléments clés du gouvernement local et les progrès étaient lents. Le demandeur a été informé par son directeur, le directeur adjoint du pays (DCD), que son contrat ne serait pas renouvelé. Le requérant a allégué que la raison donnée était sa mauvaise performance. Le DCD a nié cela, affirmant qu'il n'y avait aucune critique de la performance personnelle du demandeur, mais que le programme n'était pas allé aussi bien que prévu et que le PNUD avait ajusté ses priorités. Il y avait également des doutes concernant le financement, que le gouvernement espagnol a finalement retiré. Le demandeur a fait appel de la décision de ne pas renouveler son contrat au motif qu'il était motivé par des considérations non pertinentes ou inappropriées.