?Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, по мнению Комитета, вело работу, имевшую важнейшее значение для оказания содействия беженцам, несмотря на многочисленные трудности политического характера, с которыми ему пришлось столкнуться. Деятельность Управления Верховного комиссара служит интересам человечества, равно как и мира?.
Нобелевская премия мира за 1981 год
В своей Нобелевской лекции Верховный комиссар П. Хартлинг сказал: ?Я взываю ко всем и каждому. Пусть в нас не угасает чувство сострадания к нуждающимся. Пусть мы никогда не устанем помогать жертвам несправедливости и угнетения. Тот, кто верит в восстановление человеческого достоинства, не может стоять на ложном пути?.
Новое свидетельство успеха
Поразительно, что определение беженца, разработанное в 1950 г. главным образом для Европы и несущее на себе печать горького опыта Второй мировой войны и периода ?холодной войны?, применяется и сегодня в ситуациях, которые нельзя было предвидеть 30 лет назад?. Это заявление сделал П. Хартлинг в своей Нобелевской речи, произнесенной 11 декабря 1981 г. в качестве Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ). Это учреждение ООН получило Нобелевскую премию мира во второй раз, и это был уникальный случай присуждения этой премии дважды — в 1954 и 1981 гг. — одному учреждению на протяжении менее чем трех десятилетий.
УВКБ развивалось, и главное направление его деятельности, характерное для периода после Второй мировой войны, изменилось — оно стало заниматься облегчением людских страданий, связанных с возникновением новых государств, которое зачастую сопровождается насилием. Неравномерное распределение влияния в мире, приводившее к усилению напряженности, волнениям и конфликтам, продолжает вызывать грандиозные катаклизмы в жизни народов мира. Увеличение числа беженцев, вынужденных спасаться от несправедливости, преследований, гнета и даже уничтожения на родине, вынудило УВКБ приспосабливаться к новым ситуациям, что добавило к его мандату вопросы добровольной репатриации и обустройства беженцев, вернувшихся на родину.
УВКБ вместе с другими учреждениями, занимающимися вопросами развития и гуманитарной помощи, участвует в упрочении вновь обретенного мира на территориях, где шли войны, и помогает решить проблемы перемещенных лиц внутри этих стран во время внутренних конфликтов. ?Моментальный снимок? его деятельности за 30 лет показывает, что она охватывает многие континенты и цивилизации. В 1962 г. Управление способствовало возвращению на родину 250 тыс. алжирских беженцев, в 1972 г. репатриировало 10 млн. бангладешцев и 150 тыс. суданцев, а в 1973 г. организовало одну из крупнейших в мире операций по обмену — двустороннюю доставку на самолетах большого числа людей из Бангладеш в Пакистан и обратно.
С 1974 г. центр его деятельности переместился в Африку: Гвинею-Бисау, Мозамбик и Анголу, куда были репатриированы сотни тысяч людей. В 1975 г. Генеральная Ассамблея ООН обратилась к Верховному комиссару ООН по делам беженцев с просьбой активизировать усилия по оказанию помощи африканским беженцам, особенно возвращающимся на родину. В 1978 г. Управление Верховного комиссара работало над облегчением ситуации в Бангладеш, оказав помощь 200 тыс. бирманских беженцев, а также помогло 150 тыс. заирцев, которые нашли приют в Анголе. На следующий год оно оказало содействие возвращению из Заира 50 тыс. ангольцев и репатриации 100 тыс. никарагуанских беженцев из Коста-Рики и Гондураса. Экваториальная Гвинея, Кампучия (Камбоджа), Уганда, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Эфиопия, Зимбабве и Чад — вот лишь некоторые районы, где УВКБ оказывало помощь перемещенным лицам.
В 1954 г., когда УВКБ впервые получило Нобелевскую премию мира, трехлетний срок его деятельности был продлен. Управление предпринимало усилия с целью обеспечить защиту и помощь для 2,2 млн. перемещенных лиц в Европе, имея бюджет в 5 млн. долларов и 100 сотрудников. В 1981 г. масштабы проблемы беженцев значительно возросли, их число выросло до 10 млн. человек, однако в той же мере возросли успехи в деятельности этой организации. Свидетельством этого явилось то обстоятельство, что помощь была оказана многим миллионам людей, которые перестали быть беженцами, и решены многие казавшиеся неразрешимыми проблемы.
По мере того, как одна волна беженцев сменилась другой, большинство беженцев находились уже не в Европе, а в Азии, Африке и Латинской Америке. Усилия УВКБ, продолжавшего действовать, несмотря на политические препятствия, дополняют и поддерживают крупномасштабные вклады других международных организаций, особенно организаций развивающихся стран Азии и Африки, на которые легла основная тяжесть приема и размещения огромных потоков беженцев.
УВКБ, чья деятельность основана на уважении к правам человека, стремится находить гуманитарные решения на международном и национальном уровнях для тех, кто не осмеливается возвращаться на родину, предоставляя им возможность начать новую жизнь в принявшей их стране. ?Ныне услышаны голоса миллионов беженцев в мире. Голоса, призывающие к вере в человека, в человеческое достоинство, в основные права человека?, — сказал Хартлинг. ?Мы столкнулись лицом к лицу с настоящим наводнением человеческих катастроф и страданий, как физических, так и психологических?, — заявил Нобелевский комитет.
Присуждение УВКБ двух Нобелевских премий мира, отметил Комитет, ?является символом и практическим инструментом долгосрочной деятельности, цель которой — добиться всеобщего международного признания и соблюдения основных принципов этой работы с беженцами?. Комитет подчеркнул, что ?потоки беженцев создают серьезные проблемы в отношениях между государствами? и именно поэтому деятельность этого учреждения ООН ?служит интересам мира и гуманизма?.
