Спорт и цели в области устойчивого развития
В 2015?году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030?года. Она содержит в едином наборе 17?целей в области устойчивого развития. В пункте 37?новой повестки дня говорится:
?Мы признаем растущий вклад спорта в дело развития и мира, поскольку он способствует утверждению принципов терпимости и уважения и содействует расширению прав и возможностей женщин и молодежи, отдельных лиц и общин, а также достижению целей в области здравоохранения, образования и социальной интеграции?1.
Прямое признание важности спорта пришло в результате проведения в течение последних 25?лет огромной работы по организации и мобилизации возможностей спорта на достижение благородных целей мира и развития.
Десятки сотен организаций различных видов?— правительственных, неправительственных, корпоративных, благотворительных, спортивных, международных и местных стали обращать внимание на спорт, включая физкультуру и игры, как инструмент, способный вносить позитивный вклад в преодоление наиболее острых неизжитых проблем в области развития. К таким проблемам, на которые, как правило, направляются наши усилия в последнее время, относятся задача достижения гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин; разъяснение опасности и профилактика ВИЧ/СПИДа; признание проблем инвалидов и необходимости их интеграции в жизнь общества; обеспечение экономического роста; ликвидация последствий загрязнения окружающей среды; обеспечение мира и урегулирование конфликтов; и развитие образования. Большинство программ разрабатываются в интересах молодежи. Они направлены на защиту прав подростков, прежде всего молодых людей, живущих в наиболее неблагополучных странах и общинах на пространстве Юга.
Возросший интерес к ?спорту как инструменту содействия делу развития и мира? (СРМ?— Спорт на благо развития и мира) подкрепляется результатами профильных научных исследований социальной направленности, включая социологию, антропологию, историю, социальную психологию и управление. Сейчас уже накоплена критическая масса исследовательской работы в сфере СРМ, которая указывает на возможности достижения позитивных и устойчивых результатов в области развития с помощью спорта. Вместе с тем, накопленный арсенал научной работы свидетельствует также и о наличии недостатков в концепции СРМ, как в теоретическом подходе, так и в практической реализации, предрекая появление существенных проблем в мобилизации спорта на службу устойчивого развития.
?
Возможности обеспечения прогресса в области международного развития с?помощью спорта
В последние годы одной из основных задач социальных научных исследований в области СРМ была оценка позитивных результатов, достигнутых участниками программ СРМ. Значительная часть этих исследований указывает на то, что такие результаты действительно имеются. Поэтому, внедрение спортивных программ и предоставление возможностей для занятия физкультурой может коренным образом изменить жизнь людей из наиболее уязвимых слоев общества, особенно молодежи. Например, было установлено, что спорт вносит позитивный вклад в успешное проведение информационно-просветительских кампаний по разъяснению опасности заражения ВИЧ/СПИДа и профилактике его распространения. По результатам исследований, проведенных в Дар?эс?Саламе, Танзания, было установлено, что дети, участвовавшие в спортивных программах, в рамках которых с участием тренеров и сверстников проводилась разъяснительная работа об угрозе ВИЧ/СПИД, имели более глубокие знания об опасности заражения этим заболеванием и проявили более твердое намерение вести безопасный образ жизни, по сравнению с детьми, прошедшими лишь базовую подготовку по школьной спортивной программе. Как отметили авторы исследований, ?методика ведения разъяснительной работы на базе спортивных программ является эффективным средством распространения среди подростков группы риска нужной информации о важности безопасного полового поведения?2. Особенно в условиях слаборазвитой инфраструктуры здравоохранения или отсутствия национальной стратегии профилактики ВИЧ/СПИДа внедрение спортивных программ может оказать позитивное воздействие на эффективность борьбы с этой эпидемией.
Кроме того, спорт доказал свою полезность в области содействия достижению гендерного равенства, в частности в деле расширения прав и возможностей девочек и молодых женщин, которые принадлежат к маргинальным слоям населения или подвергаются ограничениям социального, экономического или физического характера. В программах подобного рода любые новые устремления или даже робкие попытки девочек изменить привычный образ жизни в виде занятий спортом могут подорвать патриархальный уклад общества и способствовать приобретению женщинами более широкой самостоятельности и добиться равенства между мужчинами и женщинами3. Например, по результатам одного исследования, проведенного в Дели, Индия, был установлено, что в условиях глубоко укоренившегося патриархального устройства общества участие в спортивных программах предоставляет девочкам и молодым женщинам возможность приобрести важные знания в области охраны репродуктивного здоровья, а также повысить их уверенность в себе, поднять свой социальный статус и расширить сферу общения4.
Кроме того, спорт может быть мощным орудием в содействии миростроительству и урегулированию конфликтов. При таком подходе спорт используется в качестве катализатора, объединяющего разрозненные группы людей, помогая им восстановить свои общины в постконфликтный период и интегрировать бывших боевиков в структуру общества, в том числе солдат-детей. Хорошим примером такой полезной инициативы является проект ?Футбол ради мира?. Эта программа, осуществляемая персоналом и научными работниками Брайтонского университета Соединенного Королевства, использует игру в футбол как объединяющую среду, которая призвана способствовать налаживанию межкультурного общения и примирению в Израиле. С учетом того, что миротворческая составляющая этого проекта вряд ли будет автоматически приветствоваться всеми его участниками, эта инициатива осуществляется исходя из принципа, что хорошо организованные мероприятия ?могут внести скромный вклад в развертывание более широких усилий, который будут способствовать урегулированию конфликта и мирному сосуществованию?5.
Недостатки в обеспечении прогресса в области международного развития посредством спорта
Помимо возможностей, обозначенных выше, анализ результатов социальных научных исследований выявил ряд недостатков в нынешней организации и использовании спорта на службе международного развития. Некоторые из этих недостатков совершенно очевидны. Например, если спорт используется в качестве ?приманки? для привлечения молодежи к участию в программах развития, чтобы молодые люди затем могли использовать свои жизненные навыки или продвигать идеалы мира6, а что же тогда делать с другими, которые не хотят заниматься спортом или преследуют совершенно иные интересы в жизни? Пропагандируя СРМ, мы порой исходим из предположения, что спорт пользуется повсеместной популярностью, а ведь молодые люди могут вполне предпочитать спорту занятие культурной или творческой деятельностью. Поэтому, чтобы быть эффективной, программа СРМ должна быть открытой и для предоставления молодежи возможности участвовать в других различных мероприятиях в интересах развития, в частности в танцевальных, драматических, музыкальных или художественных кружках.
Существуют также и другие недостатки в понимании и оценке вклада спорта в содействие международному развитию, которые в большей степени относятся к методике подходов. Применяя стандартные, позитивистские методы исследования, такие как сопоставительный анализ прежних показателей и достигнутых результатов, исследователи смогли показать, что во многих случаях участие молодых людей в спортивных программах позволило им повысить свою активность, самооценку и готовность к испытаниям и приобрести чувство самостоятельности. Вместе с тем, по?прежнему крайне трудно точно оценить ту роль, которую играет спорт в этих процессах7. Молодые люди, особенно из бедных и маргинальных общин, ведут сложный образ жизни. С учетом наличия многочисленных факторов, влияющих на их социальное развитие (семья, школа, место проживания, окружение сверстников, принадлежность к определенной культурной среде и т.п.), привычный тезис о том, что спорт оказывает прямое воздействие на развитие, представляется, мягко говоря, уже не столь убедительным. Это не означает, что спорт не вносит или не может вносить позитивный вклад, однако такой критический взгляд напоминает нам о том, что при оценке полученных результатов следует иметь в виду место, которое занимает спорт во всем многообразии воздействующих социальных факторов.
Еще одним недостатком модели СРМ является то, что позитивное воздействие спорта не может быть гарантировано или предопределено. Верно, что осуществление спортивных программ способствует миростроительству и урегулированию конфликтов, однако и сам спорт порой является источником обострения конфликта и насилия, что подтверждается историей и современной действительностью. Последним примером тому могут служить вспышки насилия в ходе и вокруг проведения Чемпионата Европы по футболу 2016?года во Франции под эгидой Союза европейских футбольных ассоциаций (УЕФА). Здесь нет никакого намека на то, что спорту органически присуще насилие, равно как и на то, что спорт должен всегда автоматически отождествляться с миром.
Наконец, отдельные недостатки спорта как инструмента содействия международному развитию носят больше социально-политический характер по своей направленности. Главным из них является критика со стороны некоторых социологов, утверждающих, что в нынешнем формате программы СРМ учат участников навыкам, необходимым для выживания в условиях неравенства и угнетения, однако они ничего не предлагают для того, чтобы устранить или ликвидировать коренные причины такой маргинализации8. Например, использовать спорт для пропаганды и обучения предпринимательским навыкам, как это делается в программах для женщин в Уганде, которые способствуют расширению их экономической независимости на индивидуальном или местном уровне, однако в них ничего не предусматривается для того, чтобы побороть бездействие государства и побудить его создать необходимую базу для обеспечения благополучия и здоровья своих граждан9. Тогда, в определенной степени, задачи развития на уровне макроэкономики могут не вписываться в формат спортивных программ, что свидетельствует об ограниченности охвата подобных инициатив.
Проблемы
При всех их возможностях и недостатках программы СРМ сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, прежде всего в рамках реализации Повестки дня?2030 и целей области устойчивого развития. Здесь заслуживают рассмотрения проблемы достижения двух задач из ее главных целей.
Во-первых, при несомненной важности для жизни людей всех поставленных целей и задач в области развития, которые предусмотрены в секторе СРМ, программы по линии СРМ должны к тому же содействовать эффективному решению конкретных проблем, связанных с деградацией окружающей среды и глобальным изменением климата. Хорошо известны отдельные программы СРМ, направленные на оздоровление экологии. В частности, молодежная спортивная ассоциация округа Матхаре в Найроби, Кения, курирует молодежные футбольные команды, где молодые игроки обязаны набирать себе зачетные баллы за сбор мусора, которые отражаются таблице футбольной лиги, показывающей активность их участия в уборке территории в рамках кампании за чистоту своего района. Между тем, лишь немногие организации, действующие под флагом СРМ, занимаются решением проблем, связанных с изменением климата, как их приоритетной задачей в области развития. Чтобы стать актуальным и значимым фактором содействия устойчивому развитию, сектор СРМ должен установить более тесные связи с задачами защиты экологии и борьбы с антропогенным изменением климата.
Во-вторых, вся концепция модели СРМ и разговоры вокруг этой инициативы строятся на ?силе спорта? как ее основы, однако становится всей труднее игнорировать тот факт, что эта сила не всегда используется в позитивном русле. Международный спорт, особенно на элитном уровне, по-прежнему марает и компрометирует себя коррупцией, финансовыми злоупотреблениями, допинговыми скандалами, вспышками насилия и последствиями экологического загрязнения. Ясно, что если спорт усугубляет или обостряет такие проблемы, то его нельзя считать фактором, вносящим позитивный вклад в устойчивое международное развитие.
Речь, разумеется, не идет о том, что в этих неприглядных делах замешаны все виды спорта. Тем более что ведущие мировые спортивные организации, такие как Международная федерация футбола (ФИФА), Международный олимпийский комитет (МОК) и Национальная баскетбольная ассоциация Северной Америки (НБА), начали поддерживать или проводить программы СРМ. А это свидетельствует о налаживании связи между элитным спортом и задачами международного развития. Поэтому, вместо того, чтобы уповать на то, что своим высоким авторитетом и своей повсеместной популярностью спорт уже вносит вклад в развитие, поборникам СРМ наверно следовало бы привлечь международный, элитный спорт к ответу и потребовать установления строгих этических стандартов и проведения реформ. Такой подход позволил бы повысить роль спорта на службе международного развития и мира.
В заключение необходимо отметить, что набирающая обороты кампания ?Спорт на благо развития и мира? открывает для спортивного мира огромные возможности вносить позитивный вклад в преодоление наиболее острых социальных и экологических проблем нашего времени. Тем не менее, данные научных исследований в социальной сфере говорят о том, что получение положительных результатов еще отнюдь не гарантировано. Поэтому, пора уже перейти от изучения вопроса, надо ли использовать спорт в интересах международного развития, к постановке задачи, как добиться устойчивых результатов наиболее справедливым и эффективным способом.?
?
?Хроника ООН??не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.?
