Для специалиста в области теории и практики социальных преобразований, благодаря которым на смену системе иерархических отношений приходит более справедливый миропорядок, 15 июня 1964 года навсегда останется в памяти. В этот знаменательный день семьдесят семь стран из тех, что находились на самой низшей ступени мировой иерархической системы и были изолированы друг от друга в период колониализма и империализма, во время которого им не давали права голоса и эксплуатировали их природные и трудовые ресурсы, собрались вместе и организовали Группу – не слишком революционное название, для столь значительного международного образования. В 1967 году учреждение Группы было официально ратифицировано принятием Алжирской хартии. В своей деятельности Группа ориентировалась на решения? Конференции Организации Объединённых Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД).
Далее события развивались следующим образом: в 1974 году на Генеральной Ассамблее Организации Объединённых Наций была принята резолюция об установлении нового международного экономического порядка (НМЭП), а затем Хартия экономических прав и обязанностей государств.
С образованием Группы 77 появился международный тред-юнион, представляющий интересы государств или их правительств, в котором сегодня сплотились 133 страны. За небольшим исключением, в организацию практически не входят страны Совета Европы (СЕ) и Европейского Союза (ЕС), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Содружества независимых государств (СНГ). При таком положении вещей прослеживается чёткая граница между Севером и Югом: противостояние зоны умеренных широт и тропиков.
Входящие в Группу 77 государства не просто сплотились, они стали активно действовать. Они выучили заданный урок, вместо того, чтобы слепо следовать указаниям страны, которая продолжала шагать впереди с прилежно выполненным собственным домашним заданием. Этой страной были Соединённые Штаты Америки, как правило выступающие в интересах Северо-Запада.
Амбиции развивающихся стран произвели шок – да как они посмели! Если бы Группа 77 и Китай стали действовать ещё более решительно, используя право голоса и подиум Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций и её специализированных учреждений, и укрепляли, в первую очередь, сотрудничество по линии Юг-Юг, их влияние было бы гораздо сильнее, чем они рассчитывали. Они могли бы изменить мир.
Что же им помешало? Что не удалось и что ещё можно исправить? Об этом пойдёт речь ниже. Но прежде необходимо ещё раз подчеркнуть, что в 1960-е годы само по себе образование Группы 77, даже без какой-либо экономической программы, ознаменовало кардинальные перемены в мировом устройстве. Уже само существование и структура подобной организации помогли странам, имеющим до этого лишь второстепенное положение в мире, сплотиться и действовать сообща. В наше время аналогом могло бы послужить объединение стран, занимающих периферийные позиции в Европейском Союзе. Если бы Греция, Италия, Португалия, Испания и Ирландия сплотились в отдельную группу, это произвело бы такой же шокирующий эффект в Европе, где лидирующая позиция принадлежит Германии – стране, которая стремилась к этой роли как в Первой, так и во Второй мировых войнах.
Ошибка была не в самой идее установления нового международного экономического порядка, а в том, что он основывался на определённых торговых договорённостях (безусловно были и другие аспекты, такие как компенсация за ущерб, причинённый национальным экономикам во время колониализма, вопрос, который до сих пор не потерял актуальности).
Так как в 1960-е годы я был профессором ЮНЕСКО и преподавал в столице Чили Сантьяго на Латиноамериканском факультете общественных наук (ФЛАКСО), я был знаком с работой, которая велась Экономической комиссией Организации Объединённых Наций для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) и с новаторским подходом Рауля Пребиша, который пытался сократить постоянно увеличивающиеся объёмы сырья и природных ресурсов, требуемых для покупки, скажем, одного трактора. Необходимо было пересмотреть тенденцию, в соответствии с которой условия торговли постоянно ухудшались. В качестве контраргумента предлагалось предоставить рынку самому урегулировать этот вопрос, так как считалось, что законы рынка способствуют установлению наиболее рациональных и эффективных условий для международной торговли.
И всё же, существовало и другое мнение. Улучшение условий торговли означало больший доход для экспортёров сырья и снижение цен на товары и услуги. Несомненно это способствовало бы обогащению правящей элиты стран Группы 77. Однако, установление нового международного экономического порядка не гарантировало, что часть увеличивающейся прибыли?будет использована на то, чтобы улучшить положение шахтёров и земледельцев, тех, кто выращивает бананы и кофе. Экономики стран Группы 77 и Китая так и зависели бы от экспорта сырья, а такие важные внешние факторы, как необходимость развития науки и техники, повышение уровня здравоохранения и образования, налаживание инфраструктуры, большее равенство как в самих странах, так и в отношениях между ними, остались бы без видимых изменений. Чтобы исправить положение дел, необходимо было начать самим перерабатывать сырьё, а не полагаться на улучшение условий торговли. ???
Такое развитие событий, однако, потребовало бы перенести интеллектуальный центр Группы 77 и работы по установлению нового международного экономического порядка из Чили в Японию, где её вдохновителем был бы уже не Рауль Пребиш, а Канаме Акамацу – экономист - теоретик, ответственный за так называемое японское экономическое чудо, способствующее беспрецедентному экономическому росту ?гуся вожака?, за которым вскоре потянулись и остальные ?летящие гуси? Восточной и Юго-Восточной Азии. Экономическая парадигма Акамацу основывалась на следующих постулатах: прекращение экспорта сырья –его следует импортировать; переработка сырья и изготовление из него товаров высшего качества; инвестирование добавочной стоимости в развитие науки и техники, а также в улучшение систем здравоохранения и образования, с тем, чтобы люди могли жить полноценной жизнью, а не только заниматься добычей природных ресурсов, которые отправляются за рубеж в горнило ?Молоха? перерабатывающей промышленности. Следует перенять успешный опыт, изменить всё общество, помочь низам подняться на ноги, и выйти за рамки манчестерского либерализма и наследия Бисмарка.
Незадолго до смерти Пребиша в 1986 году, в дискуссиях с гениальным аргентинцем, который вынужден был покинуть Родину, выяснилось, что в своей работе он фокусировал внимание прежде всего на Южной и Северной Америке, и в меньшей степени на том, что происходило на другом конце света. И всё же, Пребиш был готов рассмотреть альтернативные экономические модели.
Эти две вышеперечисленные тенденции развития не исключают друг друга. Слава одного известного экономиста не затмевает признание другого (своеобразным комплиментом обоим учёным является тот факт, что, в соответствии со своими традициями, ни тот, ни другой не получили Нобелевскую премию по экономике, не совсем заслуженно?считающуюся самой почётной). Если бы прибыль от более выгодных цен, вырученных за продажу сырья, была бы инвестирована так, как указано выше, не только Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка, но и другие государства глобального Юга и Востока могли бы развиваться подобно Японии и остальным ?драконам? уже в 1960-е и 1970-е годы. К сожалению этого не произошло, Северо-Запад ещё пятьдесят лет пользовался своими иерархическими привилегиями, занимая доминирующее положение в мировой экономике.
Так как Китай был частью недолговечной Японской империи, там были знакомы с парадигмой Акамацу и следовали его модели, выполняя с точностью все предписания, возможно даже не осознавая её истоков (которые уж точно не восходят к марксизму-коммунизму, да и марксизм – маоизм не предвещал подобного подхода к управлению экономикой). Всё же, в 1930-е годы Акамацу не просто модернизировал экономику другого государства, он работал на Японскую империю, то есть на врага.
Какие бы факторы не стояли на пути более всеобъемлющего подхода к установлению нового международного экономического порядка, при котором возможно улучшение жизни не только руководителей профсоюзов и правящей элиты, но и рядовых рабочих, с учётом пользы от положительных внешних факторов, или экстерналий (примером отрицательных внешних факторов может служить загрязнение окружающей среды), Группа 77 – 133 могла бы учесть опыт обеих экономических моделей. Более того, проблема экономического равенства должна рассматриваться как специалистами теоретиками, так и практиками. Как должно развиваться экономическое сотрудничество, чтобы все стороны оставались в выигрыше? Что нужно сделать, чтобы страны Группы 77 – 133 улучшали своё положение и, в то же время? развивали надлежащие отношения со своими прежними хозяевами, с государствами Северо-Запада в целом, и с Соединёнными Штатами в частности?
Группе 77 пятьдесят – не время уходить в отставку. Напротив, пришёл момент, когда государства-члены должны наконец использовать всю накопившуюся мудрость и опыт, чтобы преобразовать мировую экономику на благо развивающихся стран и проживающих в них людей. Полный вперёд!?
?
?Хроника ООН??не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.?
